Humanitaarabi on vabatahtlik ja tasuta abi andmine elanikkonnale, kes on kannatanud erinevatest eriolukordadest: sõjalised operatsioonid, loodusõnnetused jne. Selliste sündmuste peamine eesmärk on leevendada katastroofi korral inimeste olukorda.
Esinemise ajalugu
18.-19. sajandil. misjoniorganisatsioonid Euroopas ja Põhja-Ameerikas tegelesid kristluse kuulutamisega kaugetes maades ja abi osutamisega. Tänu usukogukondade tegevusele mõistsid arenenud riikide elanikud humanitaarabi tähtsust ja hakkasid neid rahaliselt toetama.
Rahvusvahelise humanitaarõiguse arengu oluline etapp on "Punase Risti" tekkimine. Selle organisatsiooni esimene rahvusvaheline komitee kogunes 1863. aastal. Punane Rist alustas tegevust Prantsuse-Preisi sõja ajal (1870-1871). Ta abistas ohvreid ja korraldas postisuhtlust sõjavangide ja nende perekondade vahel.
Vene impeeriumis ilmus humanitaarabiveelgi varem: Krimmi sõja alguses (1853) ilmus suurvürstinna Jelena Pavlovna ettepanekul Halastajaõdede Risti Ülenduskogukond. Organisatsioon abistas lahinguväljal haavatuid.
Ajavahemikul 1864–1949 vastu võetud Genfi konventsioonid on rahvusvahelise humanitaarõiguse aluseks. Nad kehtestasid põhimõtted, mille kohaselt abistatakse võitlejaid ja tsiviilisikuid sõja ajal.
Humanitaarabi tähtsus kasvas pärast 2 maailmasõda, kui paljud riigid olid laoseisus. 1945. aastal asutatud ÜRO on seadnud oma eesmärgiks maailmarahu tugevdamise ja rahvusvahelise abi arendamise riikide majanduse taastamiseks.
1960. aastatel. rahvusvahelise üldsuse tähelepanu nihkus arengumaadele, kes vabanesid koloniaalsõltuvusest ja vajasid majanduslikku abi.
Humanitaarorganisatsioonid ÜRO-s
Alates II maailmasõja lõpust on ÜRO ja selle eriagentuurid olnud tugiorganisatsiooni kesksel kohal. Ta on siiani seotud humanitaarabiga.
- Koordinatsioonibüroo on ÜRO sekretariaadi struktuuriline allüksus. See organ vastutab erinevate organisatsioonide mobiliseerimise eest, et anda konkreetses olukorras humanitaarabi. Selle käsutuses on hädaolukordadele reageerimise fond (CERF), mis pakub mõjutatud piirkondadele operatiivset materiaalset tuge.
- ProgrammÜRO Arenguorganisatsioon tegeleb loodusõnnetustest mõjutatud piirkondade ülesehitamisega.
- Maailma toiduprogramm pakub abi kõikides pagulasolukordades.
- UNICEF on pühendunud laste kaitsmisele olukordades, mis ohustavad nende ellujäämist.
VVOd
Lisaks kuulsaimale humanitaarorganisatsioonile – Punasele Ristile on abi osutavaid teisi rahvusvahelisi ühendusi. "Piirideta arstid" on organisatsioon, mis töötab nii relvastatud kokkupõrgete protsessis kui ka rahuajal. Tegeleb taskukohase arstiabi pakkumisega: vaktsineerimine, ennetusmeetmete rakendamine ja töö haiglates. Amnesty International abistab inimesi vanglates ja sõjavangides.
Eesmärgid
ÜRO põhikirja artikli 1 järgi on rahvusvahelise koostöö üheks ülesandeks sotsiaalsete, kultuuriliste, majanduslike ja humanitaarprobleemide ühine lahendamine. Lisaks on rahvusvaheline üldsus pühendunud inimõiguste ja -vabaduste arendamisele. Humanitaarabi on nende eesmärkide saavutamiseks mõeldud tegevusvahend. Hädaolukordades lahendab see järgmised ülesanded:
- Tagage loodusõnnetustes, sõjalistes konfliktides ja inimtegevusest tingitud katastroofides kannatada saanud inimeste ellujäämine ja tervis.
- Eluabiteenuste sõltumatu toimimise taastamine.
- Tagasinormaalne majandustegevus ja infrastruktuur.
Tarnepõhimõtted
Punase Risti ja Punase Poolkuu tegevus on välja töötanud 7 humanitaarabi andmise põhimõtet: humaansus, neutraalsus, erapooletus, vabatahtlikkus, sõltumatus, universaalsus ja ühtsus. Genfi konventsioonid tõstavad esile humanitaarabi iseloomustavad inimlikkuse ja erapooletuse põhimõtted.
- Inimlikkus on igasuguse meditsiinilise või sotsiaalabi ainus eesmärk. Humanitaartegevuse eesmärk on kaitsta inimest.
- Erapooletus eeldab, et abi antakse ilma rassi, religiooni või poliitiliste veendumuste alusel eelistamata. Esiteks tuleks abistada neid, kes seda kõige rohkem vajavad.
Humanitaarmeetmete puhul kehtivad ka teised põhimõtted, kuid need on seotud erinevate vaidlustega.
- Iseseisvus. Organisatsiooni tegevus peab olema vaba rahalisest, ideoloogilisest, sõjalisest survest.
- Neutraalsus. Kui subjekt abistab vaenutegevuse ohvreid, ei saa ta olla huvitatud sõjalisest konfliktist. Abistamismeetmeid ei tohiks tõlgendada ühegi konflikti osapoole suhtes vaenulikuna.
Tegevuspõhimõtteid kohaldatakse konkreetse humanitaarabitegevuse suhtes. Need annavad organisatsioonidele tõhusad õigused ja kohustusedabi konkreetses olukorras.
- Tasuta juurdepääs relvakonflikti ohvritele.
- Õigus osutada tervishoiuteenust igal ajal ja igal pool.
- Õigus aidata elanikkonda elutähtsate ressursside puudumise korral.
- Juhtige abi jaotamist sõltuv alt olemasolevatest vajadustest.
Sündmused
Humanitaarabi osutatakse järgmiste toimingute kaudu:
- Valitsusasutuste, avalike ühenduste ja rahvusvaheliste organisatsioonide teavitamine, samuti jõudude ühendamine.
- Meditsiinilise ja materiaalse abi osutamine kannatanud elanikkonnale. Ravimite, toidu, peavarju jms pakkumine
- Humanitaarabiorganisatsioonide juurdepääsu korraldamine ohvritele.
- Hädaolukorras reageerimiseks tehniliste seadmete pakkumine.
Probleemid
Riigi humanitaarabi andmine sõjalises konfliktis on olukord, mis tekitab alati palju poleemikat. Relvastatud vastasseisu tingimustes on kannatanutele tuge pakkuva riigi tegelikke kavatsusi raske hinnata. Mõnel juhul teeb see või teine riik neid tegusid, juhindudes oma geopoliitilistest huvidest, soovides näiteks suurendada oma mõjuvõimu võõras piirkonnas, sekkuda teise riigi siseasjadesse. Rahvusvahelises õiguses on humanitaarsekkumise mõiste, mis tähendab välismaist sekkumistriigi sisepoliitika, et kaitsta inimõigusi ja lõpetada oht julgeolekule. Selle nähtuse näited hõlmavad järgmisi olukordi:
- NATO sekkumine 1995. aasta Bosnia sõtta ja 1999. aasta Jugoslaavia konflikti
- Briti, Prantsusmaa ja USA sekkumine Liibüa kodusõtta (2011).
Humanitaarabi Venemaal
Eriolukordade ministeerium tegutseb Venemaa nimel rahvusvahelises koostöös hädaolukordadele reageerimisel. Organisatsioon tegutseb Venemaa Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute alusel, mis on sõlmitud ÜRO, NATO, ICDO, EL, AÜE ja teiste riikidega. Eriolukordade ministeeriumi 2017. aasta tegevuse tulemuste aruande kohaselt saatis Venemaa humanitaarabi Jeemeni, Kõrgõzstani, Tadžikistani, Vietnami, Sri Lanka, Kuuba ja Mehhiko elanikele. Kokku tehti 36 operatsiooni. Venemaa eriolukordade ministeerium aitab välisriike tulekahjude kustutamisel, miinide likvideerimisel ja raskelt haigete inimeste evakueerimisel. Venemaa Föderatsioon saatis 13 humanitaarabikolonni Ukraina kaguossa, relvastatud kokkupõrgete piirkonda.
