EL-i laienemine on Euroopa Liidu lõpetamata laienemisprotsess, mis toimub uute riikide liitumise tõttu. See protsess algas kuue riigiga. Need riigid asutasid 1952. aastal niinimetatud Euroopa Söe- ja Teraseühenduse, millest sai tegelikult ELi eelkäija. Praegu on liiduga ühinenud 28 riiki. Läbirääkimised uute liikmete ELiga ühinemise üle käivad. Seda protsessi nimetatakse ka Euroopa integratsiooniks.
Tingimused
Praegu kaasnevad ELi laienemisega mitmed formaalsused, mida liiduga ühineda soovivad riigid peavad täitma. Protsessi kõiki etappe kontrollib Euroopa Komisjon.
Peaaegu iga Euroopa riik võib Euroopa Liiduga ühineda. Lõpliku otsuse selles küsimuses teeb EL Nõukogu pärast konsulteerimist Euroopa Parlamendi ja komisjoniga. Sesttaotlusele heakskiidu saamiseks on vajalik, et riik oleks Euroopa riik, kus austatakse demokraatia, vabaduse, inimõiguste põhimõtteid, valitseb õigusriik.
Liikmeks saamise tingimus on järgmiste kriteeriumide range järgimine:
- vastavus 1993. aastal kinnitatud Kopenhaageni kriteeriumidele;
- valitsuse ja avalike institutsioonide stabiilsus, mis tagavad õigusriigi põhimõtted, demokraatia, inimõigused, vähemuste kaitse ja austamise;
- toimiv turumajandus, mis suudab tulla toime nii konkurentsisurvega kui ka turuhindadega liidus;
- võimet võtta liikmelisusega kaasnevaid kohustusi, mis hõlmavad pühendumist liidu enda peamistele majanduslikele, poliitilistele ja rahalistele eesmärkidele.
Protsess
ELi laienemisprotsess on enamiku riikide jaoks piisav alt pikk. Enne ametliku avalduse esitamist peab riik allkirjastama EL-iga liitumise kavatsuste kokkuleppe. Pärast seda algab tema ettevalmistus kandidaadi staatuse saamiseks väljavaadetega edaspidi liituda.
Paljud riigid ei suuda täita isegi läbirääkimiste alustamise kriteeriume. Seetõttu kulub palju aastaid, enne kui protsessi enda ettevalmistamine algab. Sõlmitud assotsieerunud liikmeleping aitab alustada ettevalmistusi kõige esimeseks etapiks.
Esiteks taotleb riik ametlikult Euroopa Liidu liikmelisust. PärastSeejuures küsib nõukogu komisjoni arvamust selle kohta, kas riik on valmis läbirääkimisi alustama. Nõukogul on õigus komisjoni arvamust aktsepteerida või tagasi lükata, kuid praktikas esines vastuolu nende vahel vaid ühel korral (kui komisjon ei soovitanud Kreeka üle läbirääkimisi alustada).
Kui läbirääkimised algavad, algab kõik kinnitamisest. See on protsess, mille käigus EL ja kandidaatriik hindavad ja võrdlevad siseriiklikke ja liidu seadusi, tuvastades olulisi erinevusi. Kui kõik nüansid on lahendatud, soovitab nõukogu piisava arvu kontaktpunktide olemasolul alustada läbirääkimistega ise. Sisuliselt seisnevad läbirääkimised selles, et kandidaatriik püüab veenda liitu, et tema haldus ja seadused on piisav alt arenenud, et need vastaksid Euroopa õigusele.
Ajalugu
ELi prototüübiks saanud organisatsiooni nimetati "Euroopa Söe- ja Teraseühenduseks". Selle asutas 1950. aastal Robert Schumann. Nii õnnestus Lääne-Saksamaa ja Prantsusmaa terase- ja söetöösturitel ühineda. Projektiga ühinesid ka Beneluxi riigid ja Itaalia. Nad kirjutasid 1952. aastal alla niinimetatud Pariisi lepingule.
Sellest ajast on nad saanud tuntuks kui "Sisemine Kuus". Seda tehti vastandina Euroopa Vabakaubanduse Assotsiatsiooni ühinenud "välisseitsmele". Sellesse kuulusid Taani, Norra, Rootsi, Suurbritannia, Šveits, Austria ja Portugal. 1957. aastal sõlmiti Roomas leping,millest nende kahe seltsi ühendamine algas pärast nende juhtkonna ühinemist.
Väärib märkimist, et kogukond, kes seisis ELi alguses, on dekoloniseerimisprotsessi tõttu kaotanud palju territooriumi. Näiteks 1962. aastal iseseisvus Alžeeria, mis oli varem olnud Prantsusmaa lahutamatu osa.
1960. aastate jooksul osalejate arvu suurendamisest praktiliselt ei räägitud. Kõik sai alguse pärast seda, kui Ühendkuningriik muutis oma poliitikat. Arvatakse, et selle põhjuseks oli Suessi kriis. EL-is esitasid taotlusi korraga mitu riiki: Iirimaa, Taani ja Norra. Siis aga laienemist ei toimunudki. Uusi liikmeid võetakse vastu ainult kõigi Liidu liikmete ühehäälsel nõusolekul. Ja Prantsusmaa president Charles de Gaulle pani sellele veto, kartes Suurbritannia "Ameerika mõju".
De Gaulle'i lahkumine
De Gaulle'i lahkumine Prantsusmaa juhi koh alt viis selleni, et EL-i laienemispoliitikat hakati ellu viima. Taani, Iirimaa ja Norra koos Ühendkuningriigiga esitasid taotlused uuesti, saades kohe eelkinnituse. Norras aga ei saanud valitsus rahvahääletusel liiduga liitumise küsimuses rahva toetust, mistõttu tema liitumist ei toimunud. See oli ELi esimene laienemine.
Järgmised olid Hispaania, Kreeka ja Portugal, kus 70ndatel õnnestus taastada demokraatlikud režiimid, mis oli liiduga ühinemise üks võtmehetki. Kreeka sai kogukonda vastu 1981. aastal, kaks osariiki Pürenee poolsaarelt - 1986. See oliüks esimesi ELi laienemise laineid.
Aastal 1987 hakkasid Euroopa-välised riigid taotlema liitumist. Eelkõige tegid seda Türgi ja Maroko. Kui Marokost keelduti peaaegu kohe, siis Türgi ühinemisprotsess ELiga veel kestab. 2000. aastal sai riik kandidaadi staatuse, neli aastat hiljem algasid ametlikud läbirääkimised, mis pole veel lõppenud.
Külma sõja lõpp
Kogu maailma geopoliitika jaoks oli oluline sündmus külma sõja lõpp, NSV Liidu ja USA vastasseis lõppes ametlikult 1990. aastaks. Külma sõja lõpu ametlik sümbol oli Ida- ja Lääne-Saksamaa taasühendamine.
Alates 1993. aastast on Euroopa Ühendust ametlikult kutsutud Euroopa Liiduks. See säte sisaldus Maastrichti lepingus.
Lisaks taotlesid mõned idablokiga piirnevad riigid EL-i liikmestaatust, ootamata isegi külma sõja lõppu.
Järgmine etapp
ELi laienemise edasine ajalugu oli järgmine: 1995. aastal võeti liitu vastu Soome, Rootsi ja Austria. Norra tegi taas katse EL-iga ühineda, kuid ka teine rahvahääletus ebaõnnestus. Sellest on saanud ELi laienemise neljas etapp.
Külma sõja lõppedes ja idabloki niinimetatud "läänestumisega" pidi EL oma tulevaste liikmete jaoks määratlema ja kokku leppima uued standardid, mille alusel saaks objektiivselt hinnata nende vastavust Euroopa väärtused. Eelkõige põhinebKopenhaageni kriteeriumid otsustati seada põhikriteeriumiks nõudele, et riigis peab olema demokraatia, vaba turg, aga ka rahvahääletusel saadud nõusolek.
Ida poole
ELi laienemise kõige ulatuslikum etapp toimus 1. mail 2004. aastal. Siis otsustati liituda korraga 10 osariigiga. Need olid Läti, Eesti, Leedu, Tšehhi Vabariik, Ungari, Sloveenia, Slovakkia, Poola, M alta ja Küpros. Territoriaalsete ja inimnäitajate poolest oli see suurim laienemine. Samal ajal muutus see sisemajanduse koguprodukti arvestuses väikseimaks.
Praktiliselt kõik need riigid olid oluliselt vähem arenenud kui ülejäänud EL, eelkõige majanduslikus mõttes. See tekitas tõsist muret vanaaegsete riikide valitsustes ja elanikkonnas. Selle tulemusena võeti vastu otsused kehtestada uute liikmesriikide kodanikele teatud piirangud tööhõivele ja piiriületusele.
Alanud oodatud ränne on viinud poliitiliste klišeedeni. Näiteks on populaarseks saanud mõiste "Poola torumees". Samas leidis mõne aasta pärast kinnitust ka migrantide kasu Euroopa riikide endi majandussüsteemidele. See oli üks ELi idalaienemise tulemusi.
Uued liikmed
Liit ise peab Rumeenia ja Bulgaaria liitu ametlikult viienda etapi lõpuks. Need kaks riiki, kes polnud veel 2004. aastal valmis EL-iga ühinema, võeti vastu2007. aastal "Euroopa perekonda". Nagu kolm aastat varem vastu võetud kümne riigi puhul, kehtisid ka nende suhtes teatud piirangud. Eksperdid märkisid oma poliitilistes ja sotsiaalsetes süsteemides edusammude puudumist võtmevaldkondades, nagu kohtusüsteem. Kõik see tõi kaasa täiendavaid piiranguid. Sellest on saanud ELi laienemise tõsine probleem.
Horvaatia on viimane riik, kes ühines Euroopa Liiduga. See juhtus 2013. aastal. Samas märgib enamik Euroopa Parlamendi esindajaid, et Horvaatia vastuvõtmine "Euroopa perekonda" ei olnud tulevase laienemise algus, vaid jätk eelmisele, viiendale, mis lõpuks vormistati vastav alt "kümnele". pluss kaks pluss üks" süsteem.
Laienemisplaanid
Praegu peavad mitmed riigid vastavaid läbirääkimisi. EL ütleb, et on valmis aktsepteerima iga Euroopa demokraatlikku vabatururiiki, mis viib riiklikud õigusaktid kooskõlla Euroopa Liidu nõuetega.
Nüüd on viis riiki ELiga ühinemise kandidaatriigi staatuses. Need on Albaania, Serbia, Makedoonia, Montenegro ja Türgi. Samal ajal ei ole Makedoonias ja Albaanias ühinemisläbirääkimised veel alanud.
Eksperdid usuvad, et Montenegrol, mis on Kopenhaageni leppe nõuete järgimise poolest Horvaatia järel teine, on lähitulevikus parim võimalus ELiga ühineda.
Lähitulevikus
EL-i uute liikmete hulgas arvestati ka Islandiga, kes esitas avaldusetaotlus 2009. aastal, kuid neli aastat hiljem otsustas valitsus läbirääkimised külmutada ning 2015. aastal võttis oma taotluse ametlikult tagasi. Bosnia ja Hertsegoviina on viimane taotleja. See juhtus 2016. aastal. Riik ei ole veel kandidaadi staatust omandanud.
Samuti allkirjastasid kolm endise Nõukogude Liidu vabariiki – Gruusia, Ukraina ja Moldova – assotsiatsioonilepingu ELiga.
Veel 1992. aastal taotles Šveits EL-i liikmestaatust, kuid samal aastal toimunud rahvahääletusel võttis enamik selle riigi elanikest sõna selle integratsiooni vastu. 2016. aastal võttis Šveitsi parlament oma taotluse ametlikult tagasi.
Nagu Euroopa Liidu juhtkond ise on korduv alt öelnud, on plaanis kogukonna laiendamine Balkanile.
EL-ist lahkumine
Kogu Euroopa Liidu ajaloo jooksul pole veel ükski riik EL-ist lahkunud. Pretsedent on tekkinud üsna hiljuti. 2016. aastal toimus Ühendkuningriigis rahvahääletus, kus britte kutsuti avaldama arvamust oma riigi edasise integreerimise kohta Euroopa Liitu.
Britid pooldasid Euroopa Liidust lahkumist. Pärast 43 aastat osalemist ELi organite töös teatas kuningriik kõigist Euroopa võimuinstitutsioonidest taganemise protsesside käivitamisest.
Venemaa ja ELi vahelised suhted
Venemaal on suhtumine EL-i laienemisse viimastel aastatel muutunud. Kui 2000. aastate alguses nõustus enamik eksperte, et see võib majanduspoliitikat ohustadaVenemaa, nüüd on üha rohkem eksperte, kes näevad selles eeliseid ja väljavaateid.
Lisaks EL-i laienemise majanduslikele tagajärgedele tunnevad paljud muret ka poliitiliste tagajärgede pärast, sest viimastel aastatel on liidu liikmeks saanud Venemaa suhtes halvasti meelestatud riigid. Sellega seoses kardetakse, et see võib mõjutada suhteid kogu ELiga.
