Mis on Brexit? Sõna, mis ei lahkunud 2016. aasta suvel kogu maailma meedia esikülgedelt, tähendab Suurbritannia lahkumist Euroopa Liidust. Ja Brexit on Ühendkuningriigi opositsiooni ja üksikisikute (näiteks euroskeptikute või natsionalistide) peamine eesmärk.
Eelmisel aastal toimus rahvahääletus Ühendkuningriigi EL-i liikmesuse küsimuses. Ütlematagi selge, et see ei olnud esimene selline üritus. Sama rahvahääletus toimus 1975. aastal ja valitsuses tõstatati see teema juba varem, kui võimule tuli opositsioonivalitsus. Niisiis, Brexit: mis see on ja miks on see ohtlik Londoni ja Moskva suhetele, Ühendkuningriigile endale ja kogu Euroopa Liidule tervikuna?
Definitsioon
Kuidas mõista sõna "Brexit"? Neologism, mida meedia 2016. aasta referendumi eelõhtul laialdaselt kasutas, on moodustatud sõnadest "Britain" (Suurbritannia) ja "exit" (exit). Brexit on Ühendkuningriigi EL-ist lahkumise protsessi ja kõigi sellega seotud sündmuste lühend. Inglise neologism on moodustatud analoogia põhjalGrexit. See sõna viitab Kreeka võimalikule lahkumisele Euroopa Liidust.
Lühike taust
Rooma leping, millega kõrvaldati kõik tõkked inimeste, kaupade ja kapitali vab alt liikumiselt Saksamaa, Itaalia, Prantsusmaa, Luksemburgi, Belgia ja Madalmaade vahel, pani aluse Euroopa Majandusühendusele. Ühendkuningriik taotles EMÜga ühinemist 1963. ja 1967. aastal, kuid mõlemad katsed ebaõnnestusid. Prantsusmaa toonane president Charles de Gaulle pani Ühendkuningriigi liitumisele ühendusega veto. Selle põhjuseks olid mitmed Briti majanduse aspektid, mis väidetav alt ei vastanud Euroopa tavale.
Kolmanda eduka taotluse esitas Suurbritannia 1972. aastal, kui de Gaulle astus tagasi. Ühendkuningriigist sai EMÜ osa Edward Heathi konservatiivse valitsuse ajal. Peaminister uskus, et Euroopast saab peagi suurriik ja see tõukab USA rahvusvahelisel areenil kõikidelt olulistelt positsioonidelt välja.
1974. aasta valimised võitis Harold Wilsoni juhitud opositsioon. Uus valitsus lubas Ühendkuningriigi EMÜ-sse kuulumise küsimuse uuesti läbi vaadata ja korraldada referendumi. 1975. aasta rahvahääletusel pooldas enamik kodanikke (67%) majandusühendusse kuulumise säilitamist. Kõik suuremad erakonnad ja meedia toetasid seda otsust.
1993. aastal sai majandusühendusest Euroopa Liit. Seoses organisatsiooni muutusega (majandusliidust kujunespoliitiline), on liikmelisuse küsimus taas aktuaalseks muutunud.
Üheksakümnendate alguses ilmus Ühendkuningriigis Iseseisvuspartei, milles enamus olid euroskeptikud. 2004. aastal saavutas erakond parlamendivalimistel kolmanda koha, 2011. aastal - teise, 2014. aastal - esimese koha. See oli esimene kord, kui Ühendkuningriigis tuli võimule mõni muu erakond peale konservatiivide ja leiboristide.
2016. aasta rahvahääletus
Ühendkuningriigi EL-i liikmestaatuse referendum toimus 23. juunil 2016. Hääletada said kõik Ühendkuningriigi ja Rahvaste Ühenduse riikide kodanikud, kuni 15 aastat välismaal elanud Briti kodanikud ja ülemkoja liikmed. Häältelugemine lõppes 24. juunil kella 7.30-ks. 3,78% vahega võitsid EL-ist lahkumise (Brexiti) pooldajad. See tegi lõpu küsimusele, mida Ühendkuningriigis oli arutatud alates 1974. aastast.
Meedia ja valitsuse reaktsioon
Toonane peaminister David Cameron teatas, et astub tagasi enne 2016. aasta sügist niipea, kui saab teatavaks, et Brexit võitis. Ta mõistis, et kui riigi elanikud otsustavad minna teist teed, on vaja uut juhtimist. Tegelikult astus ta tagasi isegi varem, 13. juulil 2016. Theresa May on juba Brexiti teatisele alla kirjutanud.
Ka meediakommentaarid ei lasknud kaua oodata. BBC märkis, et Iseseisvuspartei juhid nimetasid juba 23. juunit "iseseisvuspäevaks", kuid kursusNael langes järsult 1985. aasta piirini. CNN ei unustanud mainida, et Ühendkuningriik on esimene riik, kes hääletab Euroopa Liidust lahkumise poolt ning RussiaToday pööras börsidel valitsevale paanikale rohkem tähelepanu. See poliitiline sündmus kutsus esile segaduse.
TASS teatas, et referendum on vaid soovituslik. See tähendab, et parlament võib tulemusi siiski kaaluda, mis teoreetiliselt võib teha teistsuguse otsuse. Võite korraldada ka teise rahvahääletuse. Kuid siiski on D. Cameron juba lubanud täita Suurbritannia inimeste tahte, kes kõnelesid Euroopa Liidust lahkumise poolt.
Tagajärjed Ühendkuningriigile
Mis on Brexit Ühendkuningriigi jaoks? Euroopa Liit on Ühendkuningriigi peamine kaubanduspartner. EL-i riigid annavad 45% ekspordist, 53% impordist ja ligi pooled investeeringutest. Kui Brexit siiski juhtub, tähendab see, et Ühendkuningriik peab sõlmima uued kaubanduslepingud Euroopa riikidega, et Briti ettevõtted saaksid jätkata oma kaupade müümist Euroopa turul piiranguteta.
Suurbritannia EL-i liikmelisuse referendumi otsuse elluviimiseks on mitu võimalust ja sündmuste arenguks on mitu stsenaariumi:
- Norra kiri. Ühendkuningriik lahkub EL-ist ja ühineb Euroopa Majanduspiirkonnaga. See annab riigile juurdepääsu Euroopa turule (välja arvatud finantssektor) ja vaba ELi sisepoliitika reeglitest: põllumajandus, õigus, kalandus, siseasjad ja muudjuhised.
- Šveitsi skript. Ühendkuningriik järgib Šveitsi eeskuju. Riik ei ole osa ei majanduslikust ega poliitilisest liitu, vaid on osa Schengeni lepingust. Samuti sõlmib Šveits iga majandussektori jaoks eraldi lepingud.
- Türgi kirjas. Ühendkuningriik sõlmib Euroopaga tolliliidu, mis annab juurdepääsu Euroopa turule. Finantssektoris puudub juurdepääs.
- Leping Šveitsi mudeli kohta. Ühendkuningriik võib sõlmida Euroopa Liiduga vabakaubanduslepingu, millega tagatakse juurdepääs finantssektorile.
- Suhete täielik purunemine. Ühendkuningriik võib suhted ELiga täielikult katkestada.
Referendumi otsuse elluviimine
Referendum Ühendkuningriigi Euroopa Liitu kuulumise üle tegi Brexiti küsimusele punkti. Mis see on ja mida see Ühendkuningriigi jaoks tähendab, on üldiselt selge, kuid kuidas kavatses riik üldse EList lahkuda?
Ükski riik enne Ühendkuningriiki pole avaldanud soovi EL-ist lahkuda, kuid see ei tähenda, et sellist võimalust poleks. Lissaboni lepingu artikkel 50 lubab igal riigil Euroopa Liidust välja astuda, kuid seni pole välja töötatud ametlikku mehhanismi õigeks lahkumiseks.
Stsenaariumid: väljumisfunktsioonid
Brexit võib kesta umbes kaks aastat, kuid poolte otsusega võib seda perioodi pikendada. Ühendkuningriigi Euroopa Liidust lahkumise etapid:
- ELi juriidiline teade, mis avaldatakse 50Lissaboni lepingu artikkel.
- Ühendkuningriigi ja ELi vaheliste läbirääkimiste algus. Lepingu projekt tuleb esitada Euroopa Ülemkogule. Selle peab heaks kiitma vähem alt 20 riiki, kus elab vähem alt 65% ELi elanikkonnast. Kui see juhtub, ratifitseerib eelnõu Euroopa Parlament.
- Kui kokkuleppele ei jõuta kahe aasta jooksul pärast ELi ametlikku teatamist, lakkavad kõik Euroopa Liidu lepingud Ühendkuningriigi suhtes kehtimast. Kui kõik 27 ELi liikmesriiki nõustuvad, võidakse läbirääkimisi pikendada.
- Ühendkuningriik lahkub ametlikult EList kas pärast selle ratifitseerimist Euroopa Parlamendi poolt või kaks aastat pärast teatamist (automaatselt), kui kokkuleppele ei jõuta.
Euroopa Liidu seisukoht
Pärast Ühendkuningriigi lahkumist kaotab EL osa oma müügiturgudest ning euro kurss naela suhtes tõuseb. Lisaks naasevad Euroopasse mandri külalistöölised. Euroopa Liidu vastast separatismilainet võib oodata kõigis selle riikides, eriti Soomes, Rootsis ja Kreekas. Samuti suurendab piirikontroll La Manche'i tunneli sissepääsu juures märkimisväärselt reisiaega Pariis-London liinil.
Moskva ja Londoni suhted
Ühendkuningriik on Brexiti etapis. Miks Moskvale seda vaja on ja kas seda üldse vaja on?
Arvatakse, et Venemaal on lihtsam töötada mõne üksiku riigiga kui ühtse Euroopaga. Samuti Brexitvõib nõrgendada Ameerika Ühendriikide mõju ELile. Ühendkuningriigi poliitika Venemaa suhtes jääb eeldatavasti üsna karmiks ja tõenäoliselt lähitulevikus ei muutu.
