Vallasaadik on rahva valik, kellele on usaldatud esindama konkreetse omavalitsuse (KM) elanike huve. Seaduse järgi ei käsitleta valla omavalitsust riigivõimu vormina, vaid on vaid tööriist, mille kaudu elanikud saavad võimaluse ise otsustada, millised meetmed elu paremaks muutmiseks on hetkel kõige aktuaalsemad. Oma õigust valla juhtimises osaleda kasutavad nad oma valitud saadikute kaudu.
Moskva piirkonna rahandus ja harta
Vaatamata sellele, et munitsipaalsaadikute volitused jäävad oluliselt alla riigiduumas istuvatele rahvasaadikutele, on neil ka võimalus lahendada väga olulisi küsimusi. Näiteks nende hoole all on kõik, mis on seotud MO vara ja eelarvega, mida arvestatakse vastav alt elanike üldarvule. Selles suunas tehtud töö tulemused peavad nad valijate tähelepanu juhtima ja neile üksikasjalikult aru andma, mis nad täpselt olid.kulutatud raha.
Vallavolikogu saadikule pandud oluline ülesanne on ka tema osalemine kohaliku põhimääruse koostamises ja kinnitamises, mis on alusdokument, mille alusel kogu MO siseelu üles ehitatakse. Kui varem vastu võetud harta vajab aja jooksul täiendamist, siis on selles asjakohaste muudatuste tegemine samuti rahvaesindaja eesõigus.
Puuetega inimeste eest hoolitsemine ja kodanike vaba aja korraldamine
Vallasaadikute pädevusse kuuluvad ka linnaosa piires elavate täielikult või osaliselt ebakompetentsete kodanike eestkoste ja eestkoste küsimused. Just rahvaesindajatele on usaldatud kontroll oma seaduslike õiguste ja huvide järgimise üle. Selles suunas töötades on neil võimalus loota erineva profiiliga spetsialistide abile.
Vallaosa saadikukogu saadiku töö on tihed alt seotud ka kõigega, mis on seotud tema haldusalas oleva territooriumi spordi arendamise ja kohalike elanike vaba aja veetmise korraldamisega. Arvestades, et tema ülesandeks on kõigi eraspordiklubide ja vabaajakeskuste majutamiseks sobivate ruumide jaotamine linnaosas, saab ilmselgeks, et saadik peab olema kõrgete moraaliprintsiipidega inimene ning suutma vastu seista võimalikele altkäemaksukatsetele. väljastpoolt südametunnistuseta ettevõtjaid.
Territooriumide kaunistamine ja seadusloome küsimused
Tähtisvalla saadiku üheks tegevuseks on oma linnaosa territooriumi heakorrastamise eest hoolitsemine. See ei hõlma ainult teatud tööde korraldamist, mis on suunatud tänavate ja hoovide seisukorra parandamisele, vaid ka neile antud juhiste täitmise kvaliteedi jälgimist. Näiteks ei piisa pingutusest, et mänguväljak rajataks kindlale alale, oluline on ka isiklikult kontrollida, et töö valmiks õigel ajal, tehnilisel tasemel ja tagaks veelgi laste täieliku ohutuse..
Vastav alt kehtivatele normidele on linnaosa rahvakogu saadikul teatud õigused seadusi teha. See väljendub talle antud võimaluses tutvustada projekte nii uute õigusaktide loomiseks kui ka olemasolevate seaduste muudatusteks, kuid omavad juriidilist jõudu ainult antud omavalitsuse territooriumil. See "kohalik seadusloome", mis viiakse läbi, võttes arvesse omapära, traditsioone ja probleeme, võib mängida olulist rolli linnaosa elanike elujärje parandamisel.
Saadiku suhtlemine valijatega
Eriti oluliste küsimuste lahendamise puhul võimaldab vallasaadiku staatus algatada rahvahääletuse, mille eesmärk on selgitada välja kodanike enamuse arvamus antud küsimuses. Ta on kohustatud nende arvamust kuulama ka neil juhtudel, kui tehtud algatused on vastuolus varem välja toodud plaanidega.
Maakonna elanikega tihedamaks suhtlemiseks võib rahvasaadik korraldada avalikke arutelusid, näiteks teemadega seotud arutelusidmis tahes kohaliku püha tähistamiseks ehitamine, politseitöö või ürituste korraldamine. See on kõige olulisem maa-asulates, millel on oma ajaloolised traditsioonid ja elu eripära.
Vallavolikogud ja riigivõim
Vallavalitsustele iseloomulikest tunnustest tulenev alt on oluliseks probleemiks nende suhtluse tagamine riigiametnikega, mis võimaldab koordineerida kohalike küsimuste lahendamist regionaalsel tasandil. Selleks on vallasaadikutele antud kõige laiemad võimalused. Näiteks on igaühel neist õigus pöörduda asetäitjataotlusega mis tahes föderaalasutuse poole.
Lisaks on asetäitjatel õigus algatada ringkonnavalitsuse juhi töö audit, st tungida täitevvõimu tegevusvaldkonda. Konfliktijuhtumite korral antakse neile õigus lahendada omavalitsuse küsimusi kohtus, vajadusel saates pöördumised oma kõrgematele asutustele.
Samas, et äratada avalikkuse tähelepanu valla tasandil lahendamata probleemidele, saab saadik kasutada meedia abi, mis mõnel juhul on juba soovitud tulemusi toonud.
Saadikute sotsiaal-majanduslik tegevusvaldkond
Rahvaesindajad on kohustatud teostama kontrolli ka teiste omavalitsuste ja erinevate organisatsioonide tegevuse üle, kes teevad teatud toiminguid oma ringkonna korraldusel. Neile antakse õigusteha koostööd teiste omavalitsuste esindajatega, et lahendada ühiseid probleeme.
Saadikute pädevusse kuulub ka mitmete sotsiaalmajanduslike küsimuste lahendamine. Näitena võib tuua Peterhofi omavalitsuste saadikute nõukogu, mille liikmed koguvad regulaarselt statistilisi andmeid, mis iseloomustavad nende kahe linnaosa elu olulisema valdkonna olukorda. Kontrollide tulemused, mis seejärel esitatakse asjaomastele riigiasutustele kaalumiseks, aitavad luua täieliku pildi Peterburi Petrodvoretsi rajooni selle osa majanduslikust ja sotsiaalsest elust.
Mis vahenditest asetäitja elab?
Kas asetäitja ülesannete täitmist on võimalik ühendada mõne muu tasustatava tegevuse vormiga? See küsimus tekitab sageli arutelusid ja sellel tasub eraldi peatuda. Fakt on see, et vastuse otsimisel tõmmatakse tavaliselt paralleel riigiduuma saadikute ja nende kolleegide vahel omavalitsuste nõukogudest, kuid see pole päris tõsi. Tõepoolest, seaduse kohaselt on Venemaa kõrgeima seadusandliku võimuorgani volituste kandjatelt võetud õigus teha midagi muud peale oma otseste kohustuste täitmise. Erandiks on õppe-, loome- ja teadustegevus.
Vallavolikogudes on pilt mõnevõrra erinev. Eeltoodud piirangud kehtivad vaid neile saadikutele, kes täidavad oma ülesandeid jooksv alt (raha eest) ning seaduse järgi ei tohi neidrohkem kui 10% mandaadiga isikute koguarvust. Kuna saadikute arv sõltub linnaosa elanike arvust, ei ole harvad juhud (näiteks maa-asulates) 10-liikmelisi volikogusid. Sel juhul on ainult ühel neist õigus alaliselt töötada ja ainult temal on keelatud kombineerida asetäitmist ettevõtluse või muu tulu teenimisega.
Kuidas saada vallasaadikuks?
Valdade saadikutekogu koosseis moodustatakse iga 4 aasta tagant toimuvate valimiste alusel. Neis saavad osaleda nii teatud erakondade esindajad kui ka ise üles seadnud kandidaadid. Esimesel juhul teeb kandidaadi ülesanne lihtsamaks, kuna talle on ette nähtud erakonnakaaslaste toetus. Vastasel juhul peab mandaadikandidaat end eelnev alt tõestama ja pälvima oma tulevase valijaskonna lugupidamise. Sellesse rahvaomavalitsusse pääsemiseks peate koguma vähem alt 5% häältest.
Vastutus tehtud töö eest
Kehtiv seadusandlus toob selgelt välja valla saadiku õigused ja kohustused. Ainus talle antud soodustus on tasuta sõitmise võimalus ühistranspordis. Vastutusalad on väga laiaulatuslikud, nagu eelmistes osades juttu oli. Jääb veel lisada paar sõna vastutusest, mida saadik kannab teatud tema poolt valimiskampaania ajal antud lubaduste täitmise eest.
Siin mängib olulist rolli see, milline mandaat asetäitjale anti. Asi on selles etet neid on kahte tüüpi – kohustuslikud ja tasuta. Ainult esimene neist kohustab saadikut rangelt järgima varem välja pakutud programmi ja sel juhul vastutab ta valijate ees selle täitmise eest.
Teine jätab talle õiguse teha oma äranägemise järgi. Kuna enamik rahvasaadikuid on vaba mandaadi kandjad, siis nende tegelik tegevus erineb sageli sellest, mida valijad neilt ootavad. Kuid isegi sel juhul ei vabasta keegi neid moraalsest vastutusest tehtud töö tulemuse eest.
Asetäitja vastutusele toomine süütegude eest
Nagu iga teinegi riigi kodanik, vastutab ka vallasaadik seaduse nõuete rikkumise korral riigi ees. Parlamendiliikme puutumatuse tõttu erineb tema kohtu alla andmise kord siiski tavakodanike omast.
Lisaks ei saa tema suhtes kohaldada ülevaatust, läbiotsimist, auto ja selle juures asuva dokumentatsiooni kontrollimist, samuti side pe altkuulamist ja kirjavahetuse kontrolli. Ainsad erandid on juhud, kui inimese valik leitakse tema poolt toime pandud õigusvastase teo kohast. Kuid isegi sel juhul nõuab seadus, et sellest tuleb teavitada prokuröri ja valitud organi esimeest.
