Ameerika Ühendriigid on presidentaalne vabariik. Sellise valitsemisvormi juures on riigipea roll väga suur. Sellel on suured õigused ja võimalused, kuigi selle võimu, nagu igas demokraatlikus riigis, piiravad seadusandlikud ja kohtuorganid. Artiklis vaatleme, millised on Ameerika Ühendriikide presidendi volitused, kuidas ta valitakse ja millistele nõuetele peavad vastama selle osariigi kõrgeima ametikoha kandidaadid. Võrrelgem ka Venemaa ja Ameerika presidendi õigusi.
Ameerika Ühendriikide presidendi volituste õiguslik seisund
Ameerika Ühendriikide president on riigipea ja juhib riigi täitevvõimu. Valitsust kui sellist Ameerikas ei eksisteeri, nagu ka peaministri ametit. Selle asemel on ministrite kabinet, mille liikmednimetab president vahetult pärast valimisi ja neil on ainult nõuandev funktsioon. Tegelikult on nad ainult riigipea nõuandjad: nad võivad avaldada oma soove ja arvamusi konkreetses küsimuses, kuid lõpliku otsuse teeb ikkagi riigi esimene inimene.
Kes võib kandideerida Ameerika Ühendriikide presidendiks
Põhiseaduse järgi saab presidendiks kandideerida vaid USA kodanik, kes on selles riigis sündinud ja seal vähem alt 14 aastat järjest elanud. Valimise ajal peab ta elama ka Ameerika osariigi territooriumil. Põhiseadus määrab kandidaadi madalama vanuserühma. Ta on 35 aastat vana. Seadusandlikul tasandil vanuse ülempiiri ei ole.
Ameerika Ühendriikide presidendi ametiaeg on 4 aastat. Üks ja sama inimene ei saa seda ametikohta olla rohkem kui kaks korda ja pole vahet, kas see on järjest või vaheajaga.
Ametlikud nõuded
Lisaks põhiseaduses sätestatud nõuetele, mida peab täitma USA-s riigi põhikohale kandideerija, võib eristada ka mitteametlikke.
President peab olema ühe kahest Ameerika juhtivast parteist (demokraatlik või vabariiklane) esindaja ja selle liikmed peavad ta olema eelvalitud. Inimesel, kes ei kuulu ühtegi poliitilist struktuuri, pole peaaegu mingit võimalust asuda riigipea kohale, kuigi see pole seadusega keelatud ja Ameerika ajaloos on selliseid pretsedente ette tulnud.
Riigi potentsiaalse juhi moraalne iseloom on väga oluline. Seega suurendab tugeva pere ja mitme lapse omamine oluliselt võimalusi võita valimisvõistlus.
Tulevasel presidendil on soovitav atraktiivne välimus, hea füüsiline vorm, hea tervis, rõõmsameelne ja energiline. Ta peab valijatele muljet avaldama tugeva, enesekindla ja võluva inimesena, kelle üle Ameerika rahvas oleks uhke, sest president esindab riiki rahvusvahelisel areenil.
Teda ei tohi avalikult valetamisest tabada. Kui selgub, et presidendikandidaat valetas, vähendab see tema šansse valituks osutuda peaaegu nullini.
Järgmisena kaaluge Ameerika Ühendriikide presidendi valimise volitusi ja menetlust.
Ameerika Ühendriikide presidendi õigused ja kohustused
Nagu juba mainitud, on Ameerika riigipeal laialdased õigused. Ameerika Ühendriikide presidendi peamised volitused on sätestatud põhiseaduses. Kuid tegelikkuses on need palju laiemad. Lisaks juriidiliselt fikseeritutele on ka õigusi, mida riigi põhidokumendis ei ole märgitud, kuid mis on kaudselt sätestatud näiteks vastavate seadusandlike normide puudumise tõttu. Samuti on seadusandja poolt tegevjuhile delegeeritud volitused.
- President (Kongressi nõusolekul) nimetab kõrgeima osariigi ametnikud. postitusi. Need on reeglina sama erakonna esindajad, kuhu ta ise kuulub. Parlamendi istungite vahelisel ajal saab president üksinda määrata inimese teatud ametikohale, mida ta täidab kuni kongressi järgmise istungi lõpuni. Vallandamise kordei ole seadusega ette nähtud, mistõttu õigus isikult ametikoh alt ära võtta on ka riigipeal, kuid tema otsus peab olema põhjendatud. Ameerika Ühendriikide presidendi kontrollivolitused väljenduvad selles, et ta võib nõuda oma tegevuse kohta mis tahes tasandi ametnikult kirjalikku aruannet.
- President vastutab riigi julgeoleku eest. Ta on armee ülemjuhataja: tema alluvuses on maaväed ja merevägi. Lisaks saavad presidendile alluvad ka kõik politseiametnikud, kui nad ajateenistusse kutsutakse. Omamata õigust sõda välja kuulutada (see on USA Kongressi eesõigus), võib riigipea sellegipoolest saata vägesid mis tahes riiki kuni kolmeks kuuks ja selle aja möödudes küsida parlamendilt luba sõjategevuse jätkamiseks. Samuti on presidendil õigus vajadusel riigis erakorraline seisukord kehtestada, samuti see tühistada.
- Ameerika Ühendriikide presidendil on välispoliitika valdkonnas ulatuslikud volitused. Ta esindab riiki maailmaareenil, peab läbirääkimisi riigipeadega ja sõlmib rahvusvahelisi lepinguid, mille peab aga heaks kiitma 2/3 kongressi koosseisust. President määrab ka need, kes kaitsevad USA huve teistes riikides (konsulid, suursaadikud jne) ja istuvad rahvusvahelistes organisatsioonides.
- Riigis seadusandlikku võimu esindav Kongress ei allu riigipeale, kuid viimasel on õigus kutsuda kokku parlamendi erakorralised istungid sise- või välispoliitilise eriolukorra korralolukordi. Veelgi enam, sellise kohtumise kuupäeva ja kellaaja valimise prioriteet kuulub presidendile. Täitevvõimu juhil on ka vetoõigus Kongressi poolt vastuvõetud eelnõudele. Ta ei tohi neid allkirjastada ja ülevaatamiseks tagastada ega neid täielikult tagasi lükata. President pöördub regulaarselt parlamendi poole. Nendes väljendab ta oma poliitilist kurssi – suunda, kuhu riik peaks liikuma.
- Põhiseadusest tulenevad Ameerika Ühendriikide presidendi volitused on saadaval ka kohtusüsteemis. Ta nimetab ametisse föderaalkohtunikud, kuigi vajab selleks kongressi heakskiitu. Samuti on presidendil õigus anda armu, amnestiat ja karistust anda riigikuritegusid toime pannud isikutele. Ainsad erandid on tagandamisjuhtumid, kui süüdistus esitatakse kas riigi juhile või mõnele mis tahes tasandi ametnikule.
- USA presidendi eelarvepädev asutus seisneb selles, et ta esitab parlamendile osariigi eelnõu. järgmise aasta eelarve.
Valimisprotsess
Sellel protsessil on mitu etappi. Esiteks valitakse presidendiks kandideerija erakonna sees, kuhu ta kuulub. Seda nimetatakse esmasteks. Kuna Ameerikas on 2 peamist erakonda (demokraatlik ja vabariiklane), siis reeglina on presidendikandidaate ka 2. Igaüks nimetab asepresidendi kohale oma esindaja, kelle ta peab kinnitama.kongress. Riigi 1. ja 2. ametikohale kandideerijad lähevad koos kogu valimiseelse protsessi vältel.
Siis algab lõbus. Kandidaadid reisivad mööda riiki, suhtlevad rahvaga, agiteerivad inimesi, meelitades ligi kuulsaid spordi- ja show-äri tegelasi ning korraldavad ka omavahelisi debatte.
USA-s on valimised kaheetapilised ja mitte otsesed, vaid kaudsed ehk siis ei hääleta otse selle või teise kandidaadi poolt riigi kodanikud, vaid nn valimiskolledž, mis luuakse. kõigis halduspiirkondades. Selle organi liikmed määrab seadusandlik assamblee või valivad iga osariigi elanikud silmapaistvamate kohalike avaliku elu tegelaste hulgast. Samal ajal peab valijate arv vastama konkreetse osariigi esindajate arvule Kongressis.
Valimised ise toimuvad detsembri esimesel poolel. Nad hääletavad presidendi ja asepresidendi poolt eraldi. Valimisvõistlusel võidab kandidaat, kes saab absoluutse enamuse ehk üle poole kõigi valijate häältest. Kui seda ei juhtu ja ükski presidendikandidaat ei saa nõutavat arvu hääli, valib riigipea Kongress.
Ametisse asuma
President astub ametlikult ametisse 20. jaanuaril, üks kuu pärast valimisvõitu. Selline aeg antakse vastvalitud riigipeale, et tal oleks aega otsustada ametnike kandidaatide üle, kelle ta vastav alt põhiseadusele peab nimetama.
Seespidulik tseremoonia – ametisseastumine – president annab vande, milles ta lubab austada ja kaitsta riigi põhiseadust ning täita kohusetundlikult oma kohustusi.
Ameerika presidendi volituste ennetähtaegse lõpetamise põhjused. Tagandamise
Presidendi volituste lõppemine Ameerika Ühendriikides põhiseaduse alusel ei toimu mitte ainult pärast 4-aastase ametiaja loomulikku möödumist, milleks ta valiti, vaid ka muudel põhjustel.
- Füüsiline surm (USA ajaloos oli 4 presidenti, kes surid loomulikel põhjustel - need on F. Roosevelt, Taylor, Garrison ja Harding ning sama palju tapeti - Kennedy, Lincoln, Garfield ja McKinley).
- Agastumine (kaasab presidendikoh alt vabatahtlikku tagasiastumist). Seni on seda meetodit kasutanud ainult ainus president Nixon, kuid ta oli sunnitud selle otsuse tegema tagandamisähvardusel.
- Senati tagandas ametist tagandamismenetluse kaudu. Selliseid katseid on tehtud mitme presidendi vastu (Bill Clinton on kõige kuulsam ja suhteliselt värske näide), kuid ükski neist pole lõpule viidud. Peamisteks töökeelu põhjusteks on rasked kuriteod, altkäemaksu andmine ja riigireetmine. Tagandamise protsess on järgmine. Esindajatekoda esitab süüdistusakti ja kogub tõendeid ning annab seejärel asja edasi senatile, millest saab kohtuorgan ja mis teeb lõpliku otsuse (liikmete hääletamise teel) parlamendi presidendi volituste lõpetamise või uuendamise kohta. Ameerika Ühendriigid.
Presidendi palk
Ameerika Ühendriikide riigipea palga suurus on selgelt välja kujunenud ja muutumatu riigi konkreetse juhi kogu presidendi ametiaja jooksul. Alates 2009. aastast kuni tänapäevani on see olnud 400 000 dollarit aastas (ilma maksusoodustusteta). Pealegi ei sisalda see summa reisikulusid ega vahendeid muudeks vajalikeks kuludeks.
Praegune Ameerika president Donald Trump, kes oli suurärimees, keeldus saamast oma seaduslikku palka.
Kui presidendi ametikoht tekkis (ajalooline märkus)
17. septembril 1787 võttis USA vastu põhiseaduse, mis kehtib väikeste muudatustega tänaseni. See fikseeris presidendi - täitevvõimu juhi - positsiooni ja täpsustas tema volituste tingimusi. George Washington sai riigi esimeseks juhiks 1789. aastal. Enne seda kasutati presidendi mõistet seoses Mandrikongressi esimehega, mis tõi kokku Ameerika kolooniate esindajad iseseisvusdeklaratsiooni vastu võtma.
USA asepresident
Asepresidendi positsioon Ameerikas pole eriti märkimisväärne. Hoolimata asjaolust, et formaalselt on ta osariigi teine inimene, on tegelikult USA asepresidendi volitused väikesed. Sellest annab tunnistust tõsiasi, et vähesed inimesed teavad praegu sellel ametikohal oleva inimese nime (Michael Pence) ja ka varem sellel ametikohal olnute nimed polnud populaarsed.
Asepresidendi põhiülesanne on asendada riigi esimest inimest mitmesuguste vääramatu jõu (force majeure) olukordade korral: presidendi surm või haigestumine, tema suutmatus täita oma kohustusi, vabatahtlik tagasiastumine või Kongressi poolt presidendi ametist tagandamise tulemus.
Asepresidendile esitatavad nõuded on samad, mis presidendile. Ta peab olema üle 35-aastane, olema USA kodanik ja elanud riigis vähem alt 14 aastat. Kuid erinev alt riigi juhist ei piirdu asepresidendi ametiaeg kahe nelja-aastase ametiajaga – see võib olla ka pikem.
Riigi esimene ja teine isik peavad olema üles seatud ühest erakonnast, kuid mis on oluline, esindamaks tema huve erinevates riikides. Asepresidendi kandidaadi esitab presidendikandidaat ja tema poolt hääletab ka valimiskogu.
Asepresidendi inauguratsioonitseremoonia toimub koos presidendiga 20. jaanuaril kell 12.00. Siin võime märkida järgmist huvitavat punkti. Esimesena annab vande asepresident. Sellega seoses usuvad mõned, et enne, kui president ise vande annab, saab tema asetäitjast formaalselt riigi juht. See pole aga nii, kuna riigi esimese ja teise isiku tekstid erinevad üksteisest.
Mida teeb asepresident, kui ta ei pea täitma presidendi ülesandeid? Ta juhib senatit - Kongressi ülemkoda, tal on otsustav hääl, mida ta naudib, kui senaatorite hääledküsimus jagunes 50 vastu 50. Samuti täidab otse riigipeale alluv asepresident tema korraldusi, reeglina juhatab tema asemel erinevaid organisatsioone
Huvitavaid fakte
Ameerika Ühendriikides on olnud 45 presidenti George Washingtonist kuni Donald Trumpini, riigi praeguse juhini.
Kuni viimase ajani oli vanim president Ronald Reagan: tema valimise ajal oli ta 69-aastane. Ameerika praegune juht Donald Trump purustas aga selle rekordi, asudes kõrgeima riigiametisse 70-aastaselt.
Paljude arvates on noorim president John F. Kennedy, kes juhtis riiki 43-aastaselt. Kuid üks tema eelkäijatest – Theodore Roosevelt – oli veelgi noorem (42-aastane). Kuid ta ei tulnud võimule mitte valimiste tulemusel, vaid pärast McKinley mõrva, mille jooksul Roosevelt oli asepresident.
Samuti oli USA ajaloos 3 osariigi juhti, kes olid varem samale ametikohale valitud inimeste järeltulijad. Seega oli Ameerika kuues president John C. Adams teise presidendi John Adamsi poeg. Benjamin Harrison oli William G. Harrisoni pojapoeg. Ja lõpuks, kõige kuulsam suguluse näide, George W. Bush ja George W. Bush, isa ja poeg, valitsesid mõlemad Ameerikat, lahutades vaid ühe presidendi. Lisaks oli kauge sugulane – kuues nõbu – Theodore Roosevelt Franklin D. Rooseveld, Ameerika Ühendriikide 32. president.
Vene Föderatsiooni ja Ameerika Ühendriikide presidentide volituste võrdlus
Venemaa, nagu USA, on presidentaalne vabariik. Põhiseaduse järgi on aga meie riigipeal rohkem õigusi kui Ameerika omal.
Vene Föderatsiooni presidendi ja Ameerika Ühendriikide presidendi volitustes võib eristada järgmisi peamisi erinevusi:
- Ameerika president juhib täitevvõimuorganite süsteemi, samal ajal kui Venemaa president ei esinda ühtegi võimuharu – pigem on ta nendest kõrgemal, tagades nende koordineerimise ja koostoime.
- USA-s ei vali presidenti mitte rahvas, vaid spetsiaalne juhatus, mille liikmed määratakse juba üldise valimisõiguse alusel. Venemaal on demokraatlikum, otsene valimisõigus: selle, kes saab riigi esimeseks inimeseks, määravad kodanikud ise presidendivõistlusel osalevate registreeritud kandidaatide nimekirjast. Hääletamine on salajane, võrdne ja universaalne. Ameerika presidendi ametiaeg on 4 aastat ja üks ja sama inimene saab riigi kõrgeimal ametikohal olla vaid 2 korda. Venemaal pikendati mitte nii kaua aega tagasi presidendivolituste perioodi 4 aast alt 6 aastale. Ja nagu põhiseaduses kirjas ja juba ka praktikasse rakendatud, siis üle 2 ametiaega järjest ei saa ainult üks inimene presidendiks olla ja kui vaheajaga, siis ei ole keelatud.
- Venemaal on täidesaatva võimu kõrgeima organina valitsus ja Ameerikas on ainult nõuandva funktsiooniga ministrite kabinet, mida täielikult kontrollib riigipea. Venemaa valitsuse volitusi piirab aga president, kes nimetab riigiduuma nõusolekul ametisse selle juhi, omab eesistumisõigust.valitsuse koosolekutel ja võib ka kõrgeima täitevorgani ametist vabastada.
- Venemaa ja Ameerika Ühendriikide presidendi volitused erinevad ka föderaalse seadusandliku kogu suhtes. Kui Ameerika riigipeal on õigus kokku kutsuda ainult üks või mõlemad Kongressi kojad, siis Venemaa president võib põhiseaduses sätestatud juhtudel isegi riigiduuma laiali saata ja just tema algatab uue parlamendi valimise.
Tuvastasime meie arvates peamised erinevused Vene Föderatsiooni presidendi ja Ameerika Ühendriikide presidendi volitustes. Need näitavad riigipea rolli kahe võimu poliitilises süsteemis. Sellest võib järeldada, et Venemaal on ta märgilisem tegelane kui Ameerikas. Kuid ka Ameerika Ühendriikide presidendi staatus ja volitused on väga kõrged ning võimaldavad sellel ametikohal inimesel teha olulisi muudatusi kõigis oma riigi eluvaldkondades.
