Föderaalkassa on Venemaa üks olulisemaid finantsasutusi. Milliseid ülesandeid see lahendab? Kuidas on korraldatud selle riigistruktuuri juhtimine?
Föderaalkassa: määrused
Milliseid ülesandeid föderaalne riigikassa lahendab, selle asutuse ülesanded on reguleeritud eraldi määruste tasemel. Peamist võib nimetada valitsuse määruseks nr 703, vastu võetud 01.12.2004. See normatiivakt reguleerib föderaalse riigikassa süsteemi toimimist, selle institutsiooni juhtimise korraldamist ja paljusid muid asjaomase riigistruktuuri tegevuse aspekte.
Täpsustatud õigusallikas määrab ka kõnealuse ameti koordinaadid. Kus asub riigikassa? Tähelepanu vääriv osakonna aadress on normatiivaktis märgitud mitme punktiga. Üks neist: Moskva, st. Iljinka, 7, 9 ja 10/2, hoone 1.
Õpimenüüd täpsustatud normatiivakti põhisätted, mis puudutavad ülesannete, volituste, funktsioonide määratlemist, samuti föderaalse riigikassa juhtimise korraldust.
Õiguskaitsefunktsioonid
Vastav alt kehtiva seaduse sätetele on kõnealusel asutusel järgmised põhiülesanded:
- jõustamine;
- kontroll ja järelevalve.
Tegelikult vastavad need föderaalse riigikassa põhilistele tegevusvaldkondadele.
Selle osakonna ülesanded, mis liigitatakse õiguskaitseorganiteks, on peamiselt seotud föderaaleelarve täitmisega, samuti sularahateenustega maksete jaoks, mis on seotud muude Venemaa eelarvesüsteemi õigussuhetega. Kõnealust funktsiooni täitev föderaalne riigikassa teostab nii esialgset kui ka jooksvat kontrolli asjakohaste finantstehingute üle.
Agentuuri kontroll- ja järelevalvefunktsioonid
Tegelikult on kontroll sellise struktuuri nagu föderaalkassa teine suur tegevus. Osakonna selle töövaldkonna funktsioone saab seostada nii finants- ja eelarvevaldkonna probleemide lahendamisega kui ka suhtlemisega erastruktuuridega - näiteks audiitorfirmadega. Kontrollile lisandub järelevalve - tegevused, millega ei kaasne olulist sekkumist eelarveprotsessi subjektide majandustegevusse ja muu sellega seonduv.organisatsioonid.
Kõnealuse riigistruktuuri funktsioone on võimalik laiendada ja täiendada – lähtudes tema volituste täitmise korrast, samuti osakonnale pandud ülesannete lahendamise spetsiifikast.
Millised volitused on riigikassal?
Seepärast kaalume, millised föderaalkassa volitused on regulatiivsete õigusaktidega kehtestatud. Nende hulka kuuluvad eelkõige:
- eelarveprotsessis osalejatele teabe toomine eelarve ajakava, vastutuse piirmäärade, samuti riikliku rahastamise mahu kohta;
- riigi eelarve kassa täitmisega seotud tehingute arvestus;
- kontode avamine Venemaa Pangas, samuti erakrediidiasutustes, et arveldada riiklike vahendite üle vastav alt Vene Föderatsiooni õigusaktidele, kehtestades nende kontode režiimid;
- isiklike kontode avamine ja haldamine eelarveprotsessis osalejate toimingute jaoks;
- eelarveprotsessis osalejate koondregistri haldamine;
- raamatupidamine riigieelarve koondnimekirja näitajate järgi, kohustuste piirmäärade järgi;
- Venemaa rahandusministeeriumile operatiivteabe edastamine, samuti riigieelarve täitmisega seotud aruandlus;
- riigieelarve täitmise aruannete koostamiseks vajalike materjalide saamine eelarveprotsessis osalejatelt;
- föderaalsete maksumaksjate poolt eelarvesse kantud tulude jaotaminemaksed vastav alt seadusele;
- prognoosimine, kassaplaneerimine riigieelarveliste vahendite jaotamiseks;
- erinevate toimingute juhtimine riigieelarve ühtse konto raames;
- sularahateenus erinevate eelarvete täitmiseks;
- sularahamaksete teostamine finantstehingute osana pädevate riigiasutuste nimel;
- juhid ja abisaajad teostavad nii esialgset kui ka praegust kontrolli föderaaleelarve vahenditega toimingute läbiviimise üle;
- riigieelarve rahaliste kohustuste kinnitamine;
- volikirja taotlemine avaliku sektori kulutuste teostamise õiguse teostamise osana, arvestades kehtestatud piirmäärasid;
- eelarveprotsessi jälgimine ja järelevalve;
- audiitorfirmade töö tulemuste välise kvaliteedikontrolli teostamine vastav alt Vene Föderatsiooni õigusaktidele;
- riigi- ja munitsipaalstruktuuride erinevate eelarvevolituste täitmise analüüs;
- riigieelarveliste vahendite peamiste haldajate töö tulemuste hindamine, mis on suunatud sisekontrolli ja -auditi läbiviimisele, samuti nendele struktuuridele vajalike soovituste edastamine;
- seadusega kehtestatud volituste riigi ja omavalitsuste kontrollorganite poolt rakendamise nõuete kinnitamine;
- haldusõiguserikkumistega seotud asjades menetluse läbiviimine vastav altVene Föderatsiooni õigusaktide normid;
- kontrolli teostamine Vene Föderatsiooni õigusaktide tuvastatud rikkumiste õigeaegsuse ja eelarveprotsessi erinevate subjektide poolt kõrvaldamise ning nende poolt tekitatud kahju ülemäärase hüvitamise täielikkuse üle;
- riigi huvide esindamine seadusega ettenähtud viisil kohtuasutustes osakonna pädevusega seotud vaidluste arutamise raames.
Kõnealuse asutuse volituste täielik loetelu on väga mahukas. See on täielikult avalikustatud dekreedi nr 703 sätetes. Need volitused võivad kajastada mitmesuguseid ülesandeid, mida föderaalne riigikassa lahendab, osakonna ülesandeid. Volitused on kõige olulisem ressurss mis tahes asutuse seatud ülesannete täitmisel ja need antakse Venemaa seadusandlusega asjaomasele osakonnale, seega üsna laias ulatuses.
Föderaalkassa eesmärgid
Niisiis, oleme kaalunud föderaalkassa volitusi, nüüd uurime, milliseid ülesandeid see osakond lahendab. Esiteks tasub märkida, et need on määratud vastava struktuuri põhieesmärkidega. Nende hulka kuuluvad:
- ühise inforuumi kujundamine riigi- ja omavalitsusstruktuuride tegevuseks, mis on seotud rahavoogude juhtimisega;
- valitsemissüsteemi raames tõhusa sularahateenuse tagamine erinevate sektorite subjektidele;
- arvestuse täiustamine eelarveprotsessi raames;
- edendada eelarvehalduse tõhusust;
- riigikassasüsteemi töökindluse tagamine;
- sihtasutuste arendamine, samuti tõhusa personalipoliitika elluviimine.
Milliseid ülesandeid föderaalne riigikassa lahendab?
Föderaalkassa ülesanded, mis on määratud lähtuv alt märgitud eesmärkide saavutamise vajadusest, on omakorda järgmised:
- tagada eelarveprotsessi käsitleva teabe läbipaistvus ja kättesaadavus sidusrühmadele;
- eelarveliste vahendite haldamisega seotud riigi infosüsteemide loomine ja arendamise tagamine;
- sularahateenuste toimingud eelarvesüsteemis erinevatel tasanditel;
- uute tehnoloogiate kasutamise tagamine töös, eelarveprotsessi subjektidega suhtlemise infrastruktuuri parandamine;
- sularahateenus erinevatele valitsusfondidele;
- osalemine erinevate eelarveliste maksete läbiviimist reguleerivate määruste väljatöötamises;
- vajalike tingimuste loomine erinevate protsesside integreerimiseks riigihangete süsteemi tasandil, samuti eelarve täitmiseks;
- personalipoliitika kujundamise lähenemisviiside täiustamine.
Uurime nüüd, kuidas Vene Föderatsiooni õigusaktid reguleerivad kõnealuse riigistruktuuri töökorraldust.
Föderaalkassa töö korraldamine
Mis kohtvastav riiklik struktuur on hõivatud Vene Föderatsiooni võimude süsteemis? Seaduse järgi on föderaalne riigikassa aruandekohustuslik täitevorgani - Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi - ees. Osakonna tegevjuht on föderaalse riigikassa juht. Ta saab oma ametikoha ja Vene Föderatsiooni valitsus vabastab ta sellest Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi juhi ettepanekul.
Osakonnajuhataja vastutab isiklikult temale antud volituste rakendamise eest asjaomase riigistruktuuri poolt. Föderaalkassa juhil on asetäitjad, kes samuti nimetab ametisse ja vabastab ametist Vene Föderatsiooni valitsus Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi juhi ettepanekul. Samal ajal määrab kõrgeim täitevorgan, mitu asetäitjat peaks olema riigikassa juhil.
Territoriaalsete organite töö spetsiifika
Vaatatav riigi struktuur toimib territoriaalsete organite kaudu. Samal ajal võib üks või teine riigikassa piirkondades tegutseda koos vaadeldavale struktuurile alluvate riigiasutustega.
Asjaomase riigiorganisatsiooni esindused saavad suhelda piirkondlike täitevorganite, munitsipaalstruktuuride ja muude volitatud üksustega. Kuid see või teine föderaalkassa piirkondlik osakond allub ühel või teisel viisil föderaalkeskusele. Paljudel juhtudel siseneb need struktuurid teatud õigussuhetesseVene Föderatsiooni subjektide tasemel võivad nõuda kõrgemate riigiasutuste luba.
Seega on nii föderaalse riigikassa föderaal- kui ka piirkondlikud organid aruandekohustuslikud oma juhi ees. Kasulik oleks täpsem alt läbi mõelda, milliseid ülesandeid ta lahendab – need on seadusega defineeritud üsna laias loetelus.
Föderaalkassa juhi ülesanded
Vastav alt kehtivale seadusele täidab riigikassa juht järgmisi ülesandeid.
Esiteks on see vastutuse jaotus määratud saadikute vahel. Moskva ees vastutavate föderaalkassa organite töömaht on küll altki suur ning piirkondlike struktuuride tegevuse tõhusa kontrolli teostamiseks on juhatajal mõttekas oma ülesanded alluvate vahel ära jagada.
Asjakohasel ametikohal töötav isik lahendab ka ülesandeid, mis on seotud Vene Föderatsiooni rahandusministrile:
- osakonna tegevuse määruse eelnõu;
- ettepanekud maksimaalse arvu, keskbüroo spetsialistide palgafondi ja riigikassa territoriaalsete struktuuride määramise kohta;
- ettepanekud ametikohtadele määramiseks osakonnajuhatajate asetäitjateks, samuti territoriaalstruktuuride juhtideks;
- aastaplaani projektidokumendid, samuti osakonna töö prognoosinäitajad, sätete rakendamise aruanne,neis fikseeritud;
- riigieelarve eelnõu väljatöötamisega seotud ettepanekud osakonna tegevuse tagamise osas;
- osakonna territoriaalsete struktuuride määruse projektidokumendid;
- ettepanekud keskasutuse töötajate, osakonna territoriaalsete struktuuride ja teiste reguleeritud valdkonnas töötavate isikute premeerimiseks riiklike preemiatega.
Lisaks lahendab kõnealuse riigistruktuuri juht selliseid ülesandeid nagu:
- personali määramine, kes peaksid töötama keskkontoris, samuti asendama isikuid, kes juhivad föderaalse riigikassa osakonda konkreetses piirkonnas;
- küsimuste käsitlemine, mis on seotud teatavate kodanike läbimisega avalikus teenistuses kõnealuses osakonnas;
- organisatsiooni keskasutuse struktuuriüksuste tegevust reguleerivate sätete kinnitamine;
- struktuuri moodustamine, samuti keskkontori personal – nende töötasuressursside piires, mille määrab kindlaks Vene Föderatsiooni valitsus;
- osakonna keskasutuse rahalise toetamisega seotud kulukalkulatsiooni kinnitamine riigieelarves kajastuvate assigneeringute piires;
- föderaalse riigikassa piirkondlikes struktuurides tegutsevate töötajate töötajate arvu ja palgafondi suuruse määramine;
- hinnangVene Föderatsiooni üksuste osakondade osakondade rahastamisega seotud kulud;
- osakonna aukirja määruse, muid osakonna autasusid reguleerivate dokumentide kinnitamine;
- väljastab oma pädevuse piires korraldusi – vastav alt Vene Föderatsiooni põhiseaduse sätetele, föderaalmäärustele.
CV
Need on osakonna töökorralduse tunnused kooskõlas regulatiivsete õigusaktidega. Föderaalkassa tegevus on rangelt reguleeritud, kuna see osakond lahendab riigieelarve haldamise kõige olulisemaid ülesandeid. Kõnealune organisatsioon tegutseb range osakondade vertikaali raames.
Sellise asutuse nagu Föderaalkassa pädevus on eelarvete täitmine erinevatel tasanditel. Osakond on omakorda aruandekohustuslik peamisele riigi majandusarengu eest vastutavale asutusele - Venemaa rahandusministeeriumile. Osakonna tegevuse õigusliku regulatsiooni spetsiifikat iseloomustab normide kehtestamine, mis hõlmavad paljude ülesannete lahendamist, omades samal ajal piisav alt suurt föderaalseadusega kehtestatud volitusi.
