Eelarvevahenditel on oluline roll riigi toimimises ja riigipoolsete kohustuste, sealhulgas sotsiaalsete kohustuste täitmisel. See artikkel kirjeldab Venemaa fondide mõistet, sorte, tähendust ja omadusi.
Eelarvefondi mõiste ja tähendus
Eelarvefondid on omamoodi finantsfondid, mis on loodud ranges kooskõlas riigisiseste õigusnormidega. Need näevad välja nagu eelarvesüsteemis spetsiaalselt eraldatud raha, mida kulutavad ja kontrollivad valitsusasutused. Reeglina akumuleeritakse need rahalised vahendid riigi peamiste majandustegevuste hilisemaks rahastamiseks.
Kõigile Venemaa eelarvevahenditele kehtivad kehtiva eelarveseaduse sätted. Lisaks ei tohi need ehitised, olenemata nende liigist, rikkuda muid õigusnorme. Reeglina pandib rahalisi vahendeid föderaalse tasandi täitevvõim järgmise eelarveaasta riigieelarve seaduse piires. Pealegi on eelarvevahendite moodustamine lubatud mitte ainult keskuses, vaid ka Vene Föderatsiooni subjektides ja isegivald. Eelarvelisi vahendeid täiendatakse riigikassast raha laekumise, füüsiliste ja juriidiliste isikute spetsiaalsete maksumaksete, sihtotstarbeliste valitsuse laenude, riigi võlakirjade (vekslite) jne kaudu.
Fondel on oluline roll. Eelkõige on eelarvevahendid riigi ülesannete ja sotsiaalsete kohustuste täitmise rahaliseks aluseks.
fondide mitmekesisus
Foodeid saab liigitada erinevate kriteeriumide järgi:
1) Vastav alt riigikassaga otsese seose olemasolule on olemas eelarvelised ja eelarvevälised vahendid.
2) Rahaliste vahendite kasutamise suuna järgi: sihtotstarbeline ja sihtotstarbeta.
3) Haridustaseme järgi: riik, Vene Föderatsiooni subjektide fondid, omavalitsused.
Lisaks saab need vastav alt eelarvevahendite vormile liigitada sihteelarve vahenditeks; reservfondid ja teatud valitsemistasandi riigikassa kulude osana loodud fondid.
Konkreetse probleemi lahendamiseks loodud eelarvevahendid
Sihteelarvefondi eristavate tunnuste hulka kuuluvad: selles salvestatud vahendite kulutamise profiiliorientatsioon; on moodustatud sihtotstarbelise kasumi arvelt; sellest saadav kasum on seotud teatud jäätmete otstarbega; rahaliste vahendite laekumine ja nende raiskamine toimub igal aastal kogu fondi toimimise perioodi jooksul; fondi kestuse ja selle ülesande täitmise aja vahel, mille elluviimiseks see moodustati, on seos. Seega on sihteelarve vahendid organisatsiooni konsolideeruvkonkreetsetele ülesannetele pühendatud raha.
Kõik eelarvelised vahendid lakkasid eksisteerimast pärast RF BC muutmise seaduse kehtestamist 26.04.2007. Eelarveõiguse teoorias on need aga endiselt olemas. Vene Föderatsiooni eelarvevahendite hulka kuuluvad riiklik hoolekandefond, investeerimis- ja maanteefondid.
Esimene oli riigikassa raha osa, mida tuli eraldi arvestada ja kontrollida, et anda täiendavat rahalist toetust Venemaa elanike vabatahtlikule pensionisäästmisele ja luua tasakaal (kõrvaldada rahapuudus). eelarve Venemaa pensionifondis.
Teine loetletud fondidest loodi selleks, et rahastada täiendav alt arendusi, mis pidid panustajaid meelitama. Vastav alt Venemaa eelarveseadustele tuli fondi vahendeid kulutada investeeringute arendamiseks.
Maanteefond moodustati kodumaiste üldmaanteede remondi ja parendamise rahaliseks toetamiseks; korruselamute külgnevate alade kapitaalremont ja rekonstrueerimine, sissepääsud korruselamute hoovidesse erinevates linnades.
Reservfondi omadused
Eelarvereservi vahendid on osa riigikassa rahalistest vahenditest, mille üle peetakse arvestust ja kontrollitakse eraldi nafta ja gaasi üleandmist juhul, kui "sinise kütuse" ja "musta kulla" kauplemisest kasumit ei tule. rahalise toetuse eestsee ülekanne.
Selle fondi standardsuurus on seatud teatud väärtusele, mis põhineb 10% järgmise majandusaasta SKT prognoositavast suurusest, mis kajastub järgmise majandusaasta riigi tulude ja kulude föderaalseaduses ja planeeritud periood.
Reservfondi rahaliste vahendite haldamise eesmärk on hoida fondi rahaasjade terviklikkust ja selle paigutamisest saadavat kasumit kaugemas tulevikus. Asjaomaste rahaliste vahendite juhtimine näeb ette tulude või kahjude vähenemise võimalust lähitulevikus.
Siseriiklik rahandusministeerium haldab fondi raha riigi peamise täitevorgani määratud viisil. Teatud selle üksuse raha haldamise funktsioone saab täita Vene Föderatsiooni keskpank.
Reservfondi finantsjuhtimist saab läbi viia ühe või mitme meetodi abil:
- Ostes fondi raha eest välismaise rahaühiku ja paigutades selle fondi rahaliste vahendite arvestamiseks välisvaluutaühikutes (USD, €, Briti valuuta) Vene Föderatsiooni keskpangas hoiustele.
- Reservfondi raha paigutamisega välismaistesse finantsressurssidesse ja teiste riikide rahaühikutes arvestatud rahalistesse varadesse, mille loetelu on kehtestatud siseriiklike õigusnormidega.
Vene Föderatsiooni rahandusministeerium haldab fondi raha esimesel loetletud meetoditel.
Eelarveväliste fondide üldised omadused
Eelarvevälised fondid on sõltumatud rahastruktuurid ja üksused,millel on enamasti organisatsiooni õiguslik staatus.
Ametivõimude loodud eelarvevälised fondid on ühise keskusega omavahenditega sihtfondid, mis on moodustatud väljaspool riigikassat tänu organisatsioonide rahalistele panustele ja loodud selleks, et täita sotsiaalseid kohustusi Venemaa elanike ees (pensionide maksmine)., hüvitised, kindlustus, tervisekaitse ja ravitoetus).
Need fondid on majanduslikult ja juriidiliselt sõltumatud föderaalsest, piirkondlikust ja munitsipaalkassast. Nende organisatsioonide finantsvarad ei sisaldu riigikassa kasumite ja kulude kogusummas. Eelarveväliste fondide raha on aga ametiasutuste omand, kes määravad nende toimimise korra.
Iga eelarveväline fond, erinev alt sihteelarvelistest fondidest, töötab riigikassast sõltumatult (täpsem alt on seos mitte otsene, vaid kaudne).
Selliste struktuuride loomise vajadus oli tingitud mitmest põhjusest. Majandussfääris on peamiseks põhjuseks vajadus suurendada riigi sotsiaal-majanduslike vajaduste rahastamise allikaid. Ehk siis eelarveväliste fondide ülesanne on võtta enda kontrolli alla riigi ja avaliku sektori üldise majandusarengu olulisemad valdkonnad.
Ametivõimud näitavad fondi moodustamise eesmärki ja finantsvarade kulutamise korda.
Erinevad eelarvevälised fondid
Eelarvevahendite süsteem sisaldab mitut tüüpi andmeidinstitutsioonid.
Vastav alt oma tööeesmärgile jagunevad mitteeelarvelised fondid riiklikeks (moodustunud oluliste raskuste lahendamiseks majandussfääris tervikuna: teed, keskkond, tollitööstus, kuritegevuse vähendamine määrad jne) ja konkreetse probleemi lahendamiseks loodud (moodustatud avalike vajaduste rahastamiseks; haridus; teadus; meditsiinivaldkond; elanikkonna tööhõive suurendamine). Iga eelarvevälise fondi raha paigutatakse erihoiustele.
Teine jaotuse kriteerium on põhihariduse tase: riik, Vene Föderatsiooni subjekt või omavalitsus. Rahaliste vahendite laekumine fondist toimub eranditult teatud ülesannete lahendamiseks. Samas tuleb sellistest fondidest raha avalike vajaduste rahuldamiseks palju suurem summa kui sihtfondidest.
Eelarvevälised fondid jagunevad ka sotsiaalseteks (näiteks RF pensionifond, FSS, kohustusliku tervisekindlustuse fond) ja üldmajanduslikeks. Viimasel juhul räägime reeglina eelarveliste asutuste vahenditest. Viimaste hulka kuulus näiteks Venemaa Aatomienergiaministeeriumi fond; maksude ja lõivude ministeeriumi riiklik fond jne
Vene Föderatsiooni pensionifondi töö eripära
Venemaa pensionifond on riigikassast sõltumatult loodud finantsvarade fond, et pakkuda rahalist kindlustunnet venelaste kaitsmiseks teatud tüüpi sotsiaalsete ohtude – palga (või muu stabiilse sissetuleku) kaotuse eest. vanaduse algusvanus, puue; puuetega kodanikele - toitja surma korral; mõne töötajate rühma jaoks - konkreetse tööülesande pikaajaline täitmine. PF-i finantsvaradel on keelatud kulutada muudel eesmärkidel kui eespool loetletud. Pensionisäästud koosneb kolmest osast: põhi-, kogumis- ja kindlustus.
Pensionifond täieneb tänu sellistele allikatele nagu: raha riigikassast; trahvide ja muude rahaliste karistuste summad; kasum ajutiselt töötuks jäänud kohustusliku pensionikindlustuse raha investeerimisest; kindlustusmaksed pensionimaksete kohustuslikuks kindlustamiseks; kodanike ja juriidiliste isikute vabatahtlikud maksed; muud juriidilised allikad.
Vene Föderatsiooni FSS-i töö eripära
Riiklik kindlustusfond on tähtsuselt teisel kohal. See on riigi kõrgeima täitevorgani alluvuses olev krediidi- ja rahandusstruktuur. Selle ülesanne on hallata riiklikke sotsiaalkindlustusfonde.
FSS loomise põhieesmärkideks võib pidada: föderaalse sotsiaalabi maksmist venelastele, nende saatmist kuurorti ja sanatooriumi raviprotseduuridele; osalemine föderaalprogrammide loomisel ja rakendamisel töötavate elanike tervise kaitsmiseks; fondi finantsstabiilsust soodustavate tegevuste läbiviimine, kindlustusmaksete suuruse kindlaksmääramine; föderaalse riikliku kindlustusstruktuuri töötajate koolitustegevuse korraldamine; avalikkust silmas pidades partnerlus identsete välismaiste organisatsioonide ja riikidevaheliste struktuuridegakindlustus.
Fondi finantstulu allikad on: kindlustusmaksed erinevatelt tööandjatelt; IP staatusega inimeste kindlustusmaksed; muudel tingimustel töötavate venelaste kindlustusmaksed; kasum fondi ajutiselt seisvate finantsvarade investeerimisest pangahoiustesse ja kõrge väärtusega föderaalväärtpaberitesse; organisatsioonide ja venelaste vabatahtlikud maksed; muu kasum.
Põhimõtteliselt kulutatakse fondi finantsvara: matused; hüvitiste andmine töövõimaluse ajutise kaotuse, sünnituse ja raseduse korral, kui laps sünnib ning tema eest hoolitsemine kuni 1,5-aastaseks saamiseni; suunamine tervisekeskustesse; muud õigusnormides loetletud eesmärgid.
CHI fondide tegevuse eripära
Need struktuurid moodustatakse kohalike omavalitsuste tasandil rahvatervise vahendite koondamiseks. Kohustuslik tervisekindlustus on föderaalse riikliku kindlustuse muutumatu osa ja annab igale venelasele samasuguse õiguse ravile kohustusliku tervisekindlustuse raha abil.
Ravikindlustuse meetmete rakendamiseks moodustatakse riiklikud ja piirkondlikud kohustusliku ravikindlustuse fondid iseseisvate mittetulunduslike rahastruktuuridena.
Kohustusliku ravikindlustuse fondid peavad täitma mitmeid ülesandeid: muuta piirkondlike kohustusliku ravikindlustusfondide toimimise tingimused samaks; eraldama raha CHI-s sihipäraste tegevuste jaoks; kontrollida MHI rahavarade raiskamise õigsust.
Riiklikul tasandilCHI fondi tuluallikad on: majandusüksuste kindlustusmaksete osad; regionaalsete MHI fondide maksed lepingulisel alusel toimuva ühistegevuse elluviimiseks; rahastamine riigikassast TÜ vabariikliku tegevuse elluviimiseks; organisatsioonide ja kodanike vabatahtlikud maksed; kasu ajutiselt töötu raha kasutamisest riiklikust kohustusliku ravikindlustusfondist jne
Riigi ja valitsusasutuste eelarvevahendid
Föderaaleelarve vahendite hulka kuulusid: Venemaa riigikassa osana loodud rahalised abifondid riigi probleemide lahendamiseks majandussfääri teatud arenguetapis. Näiteks võib tuua riigi kaasfinantseerimiskulude fondist; FFPSi subjektide rahalise abi fond; riigi hüvitamise fond.
Riigieelarvefondi toimimise üks peamisi nõudeid on kohustuslik järelevalve selle loomise ja hoiustele paigutatud finantsvara sihipärase kasutamise üle.
Ametivõimud teostavad järelevalvet nii raha kulutamise seaduslikkuse kui ka nende kasutamise tulemuslikkuse üle. Selliste fondide struktuur riigikassas on muutumas. Neid saab moodustada või likvideerida. See kehtib ka piirkondlike fondide kohta.
Eelarvel ja eelarvevahenditel on otsene seos, erinev alt sarnastest eelarvevälistest struktuuridest, kus see on kaudne.
Lisaks tuleks öelda erinevate ametiasutuste erifondide kohta (näiteks VenemaaAatomienergiaministeerium). Nende koosseis moodustatakse teatud ülesannete täitmiseks eraldatud rahalistest eraldistest. Seejärel raha jagatakse ja kulutatakse vastav alt seadusele. Riigikassa raha kulutatakse peamiselt meetmetele, mis aitavad kaasa sellise struktuuri pidevale toimimisele.
Kasum tekib iga kasumiallika kohta eraldi arvutatud arvutuste alusel.
Eelarvefondi kasutamine
Eelarvefondi sularahareservide kulutamine on ette nähtud õigusaktides. Sihteelarve vahendid tekivad tänu vastavatele tuludele ja neid saab kasutada eranditult vahendite ülekandmiseks etteantud eesmärkidel. Kõik tehingud selliste rahaliste vahenditega peavad toimuma ainult keskpanga filiaalide ja Venemaa rahandusministeeriumi riigikassa peaosakonna kaudu. Rahaarvestus toimub Vene Föderatsiooni keskpangas / riigikassas loodud riigihoiustel. Eelarvevahenditest rahastamine on puutumatu. Neid on keelatud kasutada äritegevuses.
