Rahandusministeerium: volitused, peamised ülesanded ja tegevused

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Viimati modifitseeritud: 2024-02-12 06:16

Rahandusminister Anton Siluanovi tulud ulatusid 2017. aasta ametideklaratsiooni järgi 25,1 miljoni rublani. Samas on minister oma osakonnas alles 7. kohal. Tekib küsimus, miks riik ametnikele sellist raha maksab?

Rahandusministeeriumi struktuur

Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumil on 5 peamist osakonda:

• Föderaalne maksuteenistus;
• Föderaalne kindlustusjärelevalve teenus;
• Föderaalne finants- ja eelarvejärelevalveteenistus;
• Föderaalne finantsjärelevalveteenistus;
• Föderaalkassa.

Samuti jälgitakse tolliametnikke: maksete ja tollimaksude sissenõudmine ja sissenõudmine, kaupade ja sõidukite maksumuse määramine.

Rahandusministeeriumi volitused

Õiguse seisukohast kuulub Vene Föderatsiooni rahandusministeerium täitevvõimu alla. Tegelikult on see Venemaa peavarahoidja, kelle peamiseks ülesandeks on olemasolevate ressursside leidmine ja õige jaotamine seadusandliku kogu lubaduste täitmiseks.

Rahandusministeeriumi volitused on piiratud kahe funktsiooniga:

1. Sissejuhatus Vene Föderatsiooni valitsusele föderaalseaduste eelnõude, Vene Föderatsiooni presidendi allkirjastatud määruste ja muude dokumentide kohta, mille üle valitsus peab otsustama.
2. Teatavate õigusaktide vastuvõtmine: see on rahandusministeeriumi aruanne Vene Föderatsiooni eelarveliste ja eelarveväliste vahendite kasutamise kohta, maksudeklaratsioonide vorm ja täitmise kord ning muud väga spetsiifilised dokumendid.

Selle osakonna töötajad töötavad välja eelarvepoliitika ja viivad läbi finantsauditeid. Lisaks rahandusministeeriumi volitused:

• määrama kindlaks juhud, millal on kohustuslik tagada tollimaksude tasumine kindlustuslepingutega;
• määrake pangagarantii maksimumsumma ja iga panga jaoks;
• määrata kindlaks organisatsioonide kindlustusandjate registrisse kandmise kord ja reeglid.

Rahandusministeeriumi töötajate õigused

Oma volituste kasutamiseks: ministeeriumi töötajad:

• Küsi infot Rahandusministeeriumi pädevuses.
• Kinnitage iseseisv alt sümboolika ja andke need oma töötajatele.
• Kaasake konkreetsete probleemide lahendamiseks väliseksperte.
• Looge rühmi ja komiteesid konkreetsete küsimuste arutamiseks.
• Ise väljakujunenud meedia.

Sellele vaatamata ei kehti rahandusministeeriumi volitused kodanike, samuti äri- ja mittetulundusühingute õiguste ja vabaduste piiramisel.

Seaduslik raamistikRahandusministeerium

Rahandusministeeriumi juhenddokumendid on:

• Vene Föderatsiooni põhiseadus;
• Vene Föderatsiooni presidendi allkirjastatud normatiivaktid;
• rahandusministeeriumi seadus;
• sisemised juhised.

Rahandusministeeriumi põhitegevused 2018. aastal

Viimases avalikus aruandes nimetati prioriteetseteks rahandusministeeriumi tegevusvaldkondi.

1. Stabiilsuse tagamine raskel teel kriisist väljumisel, majanduse struktuuri muutmine.
2. Parandage ärikliimat ja arendage konkurentsikeskkonda eelarvetulude parema haldamise kaudu.
3. Eelarve kulude poole tõhus juhtimine.
4. Piirkondade tasakaalustatud arengu tagamine.

Nüüd vaatleme neid kõiki kolmes dimensioonis: Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi peamised ülesanded, hetkeolukord ning väljavaated ja tulemused, mida osakond ise kavatseb 2018. aasta lõpuks saavutada.

Stabiilsuse tagamine kriisist ülesaamise keerulistes majandustingimustes, majanduse struktuuri muutmine

Sellesuunalist tööd alustas endine rahandusminister Aleksei Kudrin (ülal pildil). 2018. aastal seati ambitsioonikas eesmärk saavutada järgmised ülesanded:

• eelarve koostamine ja maksupoliitika optimeerimine;
• koostage järgmise 3 aasta föderaaleelarve;
• koostage maksureformi plaansüsteemid, et tagada stabiilne majanduskasv ja luua tingimused ausaks konkurentsiks.

Kuidas on lood praegu ja mida oodata aastal 2018?

2017. aastal on nende väljakutsetega tegelemiseks juba võetud mitmeid meetmeid. Seega olid eelarvereeglid juriidiliselt fikseeritud, mis lõi eeldused majanduse sõltuvuse vähendamiseks välistingimustest.

Rahandusministeeriumil on volitused eelarve konsolideerimiseks ja esmase eelarvepuudujäägi vähendamiseks 1%ni SKTst.

Praegu on majandus järk-järgult kriisist välja tulemas. Nagu ütleb praegune rahandusminister Anton Siluanov (alloleval pildil), oleme muutunud tugevamaks ja talume väliseid vapustusi. Sellest vundamendist lähtuvad ka Rahandusministeeriumi eelarvepoliitika põhisuunad.

2019-2021 eelarve arvestab rahandusministeeriumi viimaseid soovitusi ning eeldab majanduse sõltuvuse vähenemist naftahinnast, reaalsektori konkurentsivõime kasvu ja sõltuvuse vähenemist naftahinnast. väliskeskkond.

Kavas on reformida maksusüsteemi, mis võimaldab saavutada stabiilse majanduskasvu. Hetkel puuduvad eeldused ettevõtluse arendamiseks ausas konkurentsis.

Seda olukorda püütakse täiendavate maksusoodustuste tõttu muuta. Ja rahandusministeerium plaanib reformi vahendid võtta eelarve tuludest.

Oodatavad tulemused 2018. aastal:

• kaitsta majandust välistegurite mõju eest;
• taga jätkusuutlik ja tasakaalustatud kasv.

Parandage ettevõtluskeskkonda ja arendage konkurentsikeskkonda tõhusama eelarvetulude haldamise kaudu

Selles suunas on rahandusministeeriumil järgmised ülesanded:

• parandada tulude juhtimise efektiivsust ja vältida nõuete kasvu;
• luua tingimused varimajanduse vähendamiseks ja kapitali Venemaale tagastamiseks.

Praegune olukord ja väljavaated

Uute tehnoloogiate kasutuselevõtt ja ühtse inforuumi moodustamine võimaldavad eelarvet täiendada ilma elanikkonna maksukoormust suurendamata. Selline läbipaistvus loob tingimused investeeringute ja ettevõtluse atraktiivsuse suurendamiseks. Kuid olukord hakkab alles paranema.

2018. aastal on selles suunas veel palju tööd teha. Plaanis on programmi teise etapi rakendamine, mille jaoks on vaja luua ühtne tolli- ja maksumaksete haldamise mehhanism.

Ja kaupade riikliku jälgitavuse süsteemi kujundamine täidetud deklaratsioonide alusel jätkub.

2017. aastal lõpetati kindlustusmaksete kogunenud nõuete inventuur. Palgamaksude laekumise suurendamiseks on rakendatud mitmeid meetmeid. Tänu nendele meetmetele on umbes 70% ettevõtetest varjust välja tulnud.

2018. aastal on vaja kujundada regulatiivne raamistik rahvusvaheliseks teabevahetuseks ja maksudest kõrvalehoidumise vastase võitluse jaoks. 2018. aastasse on kavandatud ka pealinna amnestia teine etapp. See võimaldab meil naasta oma majanduse juurde eksporditunarahalisi vahendeid ja see saab ka täiendavaks stiimuliks Venemaal äritegevuseks.

Kuidas parandada maksude kogumist?

Maksude kogumise tõhustamiseks võetakse kasutusele järgmised meetmed:

• tingimuste loomine majanduse "valgeks pesemiseks";
• maksude ja muude tasude vabatahtliku ja õigeaegse maksmise stimuleerimine;
• tingimuste loomine tõhusamaks taastumiseks;
• vältida halbu võlgu.

Nr. majandus.

Oodatavad tulemused 2018. aastal:

• parandada ausa konkurentsi tingimusi, vähendada varimajanduse osakaalu ja suurendada laekuvate maksude hulka;
• suurendada Venemaal äritegevuse läbipaistvust ja prognoositavust;
• tagastab väliskapitali Venemaa majandusse, suurendab Venemaal äritegevuse atraktiivsust;
• tagada finantsteabe usaldusväärsus ja kättesaadavus, suurendada eelarve tulude poole kujunemise läbipaistvust.

Tõhus eelarvehaldus

Selles suunas on rahandusministeeriumile seatud järgmised ülesanded:

• luua uus eelarvekulude haldamise süsteem, muuta see paindlikkuse ja integreeritud lähenemisviisi abil tõhusamaks;
• linkeelarve koos riigi juhtimisstrateegiaga.

Mis tööd tuleb teha?

Strateegilise tõhususe parandamiseks rakendatakse järgmisi meetmeid:

• käimas on aktiivne töö eelarvekulutuste tõhustamise programmi kallal aastatel 2019–2024;
• Maksusoodustuste tõhususe jälgimise, registreerimise ja hindamise standardid ja protseduurid on väljatöötamisel;
• Vene Föderatsiooni paljudes üksustes võetakse kasutusele sotsiaalse lepingu mehhanism.

Töötame ka tegevustõhususe parandamise nimel:

• arendatakse lähenemisviise ja kriteeriume eelarvevahendite kulutamise tulemuslikkuse kohta;
• riigihange muudetakse elektrooniliseks;
• arendatakse uut eelarve jälgimise kontseptsiooni;
• prognooside põhjendamise kriteeriumide ajakohastamine;
• juhtude loetelu, kus eelarvest eraldatakse "tegeliku vajaduse alusel" raha, täieneb.

Ametnikud töötavad ka selle nimel, et suurendada kontrolli eelarvekulutuste üle:

• uued raamatupidamisstandardid töötatakse välja 2018. aasta föderaalprogrammi osana;
• rakendamisel on uus finantsjuhtimise kvaliteedi jälgimise süsteem - viiakse läbi rahandusministeeriumi terviklik audit: mida ja kuidas audiitorid kontrollivad.

Oodatavad tulemused 2018. aastal:

• tugevdada kontrolli eelarvevahendite sihtotstarbelise kasutamise üle;
• parandada avalike teenuste kvaliteeti ausa konkurentsi arendamise kaudu;
• suurendamineläbipaistvus ja vaba konkurentsi loomine riigihankelepingutes;
• luua föderaalsete täitevorganite volituste register;
• parandada finantsjuhtimise kvaliteeti;
• parandada eelarvest kulukohustuste täitmise tõhusust ja kiirust.

Piirkondade tasakaalustatud arengu tagamine

Rahandusministeeriumil on 2018. aastaks järgmised ülesanded:

• suurendada piirkondade toetamiseks vajalike ja eelarvevälistest vahenditest eraldatavate vahendite summa prognoositavust;
• võrdsustada piirkondade finantssuutlikkust, vähendada Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste võlakoormust;
• ette valmistada ettepanekud CGT-de (maksumaksjate konsolideeritud rühmad) institutsiooni viimistlemiseks.

Praegune positsioon ja väljavaated:

2017. aastal võeti selles suunas järgmised meetmed:

• restruktureeritud piirkondade eelarvelaenude võlg;
• võlakoormuse stabiliseerimiseks ja vähendamiseks on loodud tingimused.

2018. aastal jätkame tööd selles suunas ja võtame kasutusele järgmised meetmed:

• valitsustevaheliste sihtotstarbeliste ülekannete tõhususe ja läbipaistvuse parandamine;
• riigiasutuste ülalpidamise standardite kehtestamine;
• riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste volituste reguleerimise vähendamine föderaalsel tasandil;
• kontrolli karmistamine kõrge võlakoormusega Vene Föderatsiooni subjektide rahalise sissenõudmise programmi üle;
• viimine läbimaksumaksjate konsolideeritud gruppide instituudi põhjalik analüüs.

Oodatavad tulemused 2018. aastal:

• suurendada ülekannete prognoositavust;
• luua tingimused, et tagada Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste tasakaalustatud võlapoliitika;
• töötada välja ja rakendada meetmete kogum maksutulude õiglaseks jaotamiseks Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste vahel.

Tee kokkuvõte

Anton Siluanovi sõnul astus riigi majandus 2017. aastal jätkusuutliku kasvu trajektoorile. Aastate 2014–2016 kriis oli viimase 50 aasta võimsaim. Sellegipoolest kipub majanduse struktuur taastuma ja seda mõjutavad välistingimused palju vähem.

On üsna palju probleeme, mis on veel lahendamata. Peame ületama kõik pärssivad tegurid: struktuursed piirangud, ebasoodne ärikliima. Sama oluline on finantsläbipaistvus.

Need on järgmise 3–5 aasta peamised prioriteedid. Loodame, et rahandusministeerium suudab kasutada olemasolevat sihtasutust ja ehitada sellele tugeva raamistiku kaasaegsele, tõhusale ja konkurentsivõimelisele majandusele.