Igal majandusel on lihts alt teatud ohutusvaru. Mis puudutab Venemaa tugevuslugu, siis täna on järgmine tsükkel läbi. Esialgu toetas suurriigi majandust 2004. aastal loodud Stabiliseerimisfond. 2008. aastal restruktureeriti see täielikult ja nimetati ümber Reservfondiks ja Rahvahoolekande Fondiks. Ta tegutses ratsionaalse jätkuna 1998. aastal loodud eelarve arendamise programmile, et rahastada suuremahulisi tööstusprojekte, mis pidid toimima kriisis mootorina.
Stabiliseerimisfondi esialgne idee
Stabiliseerimisfondi uuenduslik formaat läks täielikult vastuollu "arengueelarve" projekti põhiideega. See põhines reservi moodustamisel, mis pidi vajadusel kompenseerima naftahinna ootamatust langusest tekkinud eelarvepuudujääki, steriliseerides samal ajal naftamüügist saadavaid liigseid dollaritulusid. Inflatsiooni pidi kontrollimainvesteerimine välisvaradesse. Keskpikas perspektiivis pidi Stabiliseerimisfond toimima reservina riikliku pensionistruktuuri rahastamisega seotud probleemide kõrvaldamiseks. Tegelikult toimivad Reservfond ja Riiklik Riiklik Fond spetsialiseeritud rahafondina, mida kasutatakse täna aktiivselt riigieelarve stabiliseerimiseks tulude vähenemise tulemusena. Seda saab kasutada ka valitsuse vajadusteks, kuid pikemas perspektiivis.
Miks on Venemaal fondi vaja?
Venemaa reservfond on moodustatud paljude aastakümnete jooksul tänu sellele, et riigieelarve sõltub suuresti välistegurite konjunktuurist. Riikide heaolu sõltub maailma toormehindadest. Tänapäeval, mil riigile kehtestatakse Euroopa poolt karmid sanktsioonid ja kriitiliselt madala hinnaga nafta, mille müügist saadav tulu oli eelarve täiendamisel domineeriv, aitab riigil ellu jääda just kogunenud reserv. See võimaldab teil hoida rahvusvaluuta vahetuskurssi ja saab riigi poolt elanike ees võetud kohustuste täitmise aluseks. Kui Venemaal poleks reserve, oleks riik sellise nähtusega juba ammu silmitsi seisnud vaikimisi.
Varude moodustamise etapid
Reservfondi moodustamise esimene etapp algas 2003. aastal. Loodusvarade ekspordist teenitud raha laekumiseks moodustati konto. Siinkohal selgitame, et müügist saadud kasumit ei kantud erikontolenafta, vaid superkasum. See tähendab, et kütusemüügist saadav rahajääk, mida ebapiisav alt optimistlikud prognoosid ette ei näinud. Reservi moodustamise teine etapp oli 2004. aastal stabiliseerimisfondi loomine, mis oli sisuliselt osa föderaaleelarvest. Seoses sellega, et kodumaine majandus oli tugev alt seotud kaubaturuga, sai rahva edasise õitsengu eelduseks "turvapadja" kujunemine. Reservi moodustamise viimane etapp on reservfond ja hoolekandefond.
Majanduse stabiliseerimine fondi poolt
Riigi ekspordivõimekus kannatab märkimisväärselt tugeva seose tõttu nafta- ja gaasiekspordiga. Olukord jätab riigi staatusele negatiivse jälje ja lööb välja ekspordile orienteeritud tootmisvõimsused. Majandus on kaupade ja teenuste ekspordi tõttu ära lõigatud loodusraha allikast. Kõik sissetulevad rahavood blokeeritakse naftadollaritega. Venemaa reservfond vastutab täna föderaaleelarve tasakaalu tagamise eest, kuna nafta hind on täna mitu suurusjärku madalam, kui see oli aastate 2014–2017 eelarvetes. Fond vastutab ülemäärase likviidsuse sidumise eest, vähendab inflatsiooni mõju, likvideerib tooraine maailmaturu hinnakõikumiste mõju rahvamajandusele. Võime kokku võtta ja esile tuua fondi kolm peamist funktsiooni:
- Venemaa eelarvepuudujäägi katmine.
- Arengu ennetamineHollandi haigus majanduses.
- Pensionisäästude rahastamine ja pensionifondi eelarvepuudujäägi katmine.
Fondi eesmärk heaolu ja rahavoog
Teooria on üks asi, kuid praktika ja ajalugu räägivad kaitseala veidi erinevast eesmärgist. Reservfondi vahendeid kasutatakse selleks, et tagada riigi kululaadsete kohustuste täitmine, vähendades samal ajal tulusid majanduse nafta- ja gaasisektorist. Reservide maht on seatud tasemele 10% järgmise majandusaasta SKP hinnangulisest mahust. Esialgu suunatakse rahavood riigikassa kontodele. Mitte-naftasektorist puuduv rahasumma kaetakse raha ümbersuunamisega nafta- ja gaasiülekande kaudu. Sellele järgneb Reservfondi enda täitmine. Pärast seda, kui selle maht vastab 10%-le laekunud vahenditest, suunatakse rahavoog ümber riiklikusse fondi, mis kompenseerib pensionieelarve puudujäägi. Reservfond jääb puutumatuks hetkeni, mil majanduse nafta- ja gaasisektori tulusid oluliselt vähendatakse. Suurem osa reservkapitali säästudest konverteeritakse finantsvaradesse ja valuutasse. Need on rahvusvaheliste organisatsioonide võlakohustused ja väärtpaberid, hoiused välismaistes finantsasutustes.
Kust tulevad rahavood riigi reservidesse?
Reservfond ja Hoolekandefond ei moodustata ainult nafta müügist saadava ülekasumi arvelt. Täiendaminekapital pärineb:
- maavarade arendusmaks;
- toorkütuse eksporditollimaksud;
- tollimaksud, mida maksustatakse naftast valmistatud kaupade ekspordilt.
Teine täiendamise allikas on viimase vahendite haldamisest saadav kasum. Reservfondi suurust kontrollitakse rahaliste vahendite arvestusega eraldi kontodel, mille riigikassa avab Vene Föderatsiooni keskpangas. Kõik kontol olevad tulu- ja kulutoimingud teostab Vene Föderatsiooni rahandusministeerium vastav alt seadusele.
Fondihalduse erikokkulepped
Nagu ülalpool mainitud, toimib riiklik varafond föderaaleelarve osana. Samas hallatakse reservfonde veidi erinevas formaadis kui föderaaleelarves olevaid finantsvarasid. Raha haldamise peamised eesmärgid on nende säilitamine, samuti nende varadeks muutmisest saadava tulu taseme stabiliseerimine pikemas perspektiivis. Kõik varad, milleks saab raha ümber kujundada, on selgelt määratletud Vene Föderatsiooni eelarveseadustikuga. Hoolekandefondi abi antakse puuduse korral koheselt. Teavet reservist raha laekumise ja kulutamise kohta avaldatakse iga kuu meedias.
Vene valitsuse säästud
Vene Föderatsiooni rahandusministeerium teavitas avalikkust, et viimase kahe aasta jooksul on Hoolekandefond kasvanud aasta võrraumbes 51,3% ja Reservfond kasvas 72,9%. Reservfond kasvas 2,085 triljoni rubla võrra ja ulatus 1. jaanuariks 2015 hoolimata valitsevast kriisist 4,945 miljardini. Dollarites arvestavad spetsialistid mõlema reservi suuruseks 165 miljardit dollarit. Positiivset kapitalikasumit varjutab raamatupidamiskoja 2014. aasta oktoobri avaldus. Agentuuri esindajate sõnul ammendub Venemaa Rahvuslik Hoolekandefond järgmise kahe aasta jooksul naftahinna languse tempo säilitamisel rahvusvahelisel turul ja riigi majanduse halvenemisel täielikult.
Enamik Finance'i viimaseid andmeid
2015. aasta 1. aprilli seisuga oli Reservfondi suurus 4,425 triljonit rubla ehk 75,7 miljardit dollarit. National We alth Fund on võrdne 4,436 triljoni rubla ehk 74,35 miljardi dollariga. Märtsis registreeriti NWF-i vähendamine 244 miljardi rubla võrra ja reservfondi vähendamine 295 miljardi rubla võrra. Tuletame meelde, et märtsi lõpus võttis Riigiduuma vastu kriisieelarve, mis sätestas fondidest raha kulutamise tingimused. Esialgsete arvutuste kohaselt on 2015. aasta lõpuks reservi maht vaid 4,618 triljonit rubla. Riigimajanduse rekonstrueerimise infrastruktuuriprojektide arendamiseks on kavas kulutada umbes 864,4 miljardit rubla.
