Tsentraliseeritud valitsus on kõigis võimalikes plaanides väga kulukas. Ühel asutusel on keeruline jälgida erinevaid protsesse kõigil tasanditel, see ei ole teostatav ja ebaotstarbekas. Sellega seoses on lihtsam jagada riigi territooriumi erinevateks subjektideks, optimeerides seeläbi riigi kodanike elu. Prantsusmaa kommuunid, mida me täna käsitleme, on selle riigi maa haldusjaotuse viies tase. Pakume välja selgitada, mis see on.
Mis see üksus on
Prantsusmaa kommuun on haldusjaotuse üksus. Sellised territooriumid on analoogsed tsiviillinnadega ja hõlmavad omavalitsusi Ameerika Ühendriikides ja Kanadas, Gemündenit Saksamaal ja mõningaid maid Itaalias. Näiteks Suurbritannias puuduvad sellele kontseptsioonile täpsed vasted, kuna kommuunid meenutavad linnapiirkondade osi, mis on territoriaalselt lähemal.välisseadmed.
Komuunid põhinevad ajaloolistel geograafilistel kogukondadel või küladel ning neile on antud märkimisväärsed volitused konkreetse piirkonna paikkondade ja maa valitsemiseks. Need on Prantsusmaa viienda tasandi haldusüksused.
Erinevus kommuunide ja paikkondade vahel
Komuunid on väga erineva suuruse ja pindalaga, alates suurtest miljonite elanikega linnadest, nagu Pariis, kuni väikeste küladeni, kus elab käputäis. Neil on nimed, kuid mitte kõik koos elavad geograafilised piirkonnad või inimeste rühmad ei ole sellised kogukonnad. Erinevus seisneb juhtimisvolituste puudumises. Kui suurimate linnade omavalitsused välja arvata, on kommuunid Prantsusmaa madalaim haldusjaotuse tase. Neid juhivad valitud ametnikud (linnapea ja "omavalitsus"), kellel on ulatuslikud autonoomsed volitused riikliku poliitika elluviimisel.
Mõne "kommuun" pärineb Briti ajaloolisest kontekstist mõnevõrra kallutatud ja viitab seosele sotsialistlike poliitiliste liikumiste või tunnetega, kollektivistliku elustiili või teatud ajalooga (pärast Pariisi kommuuni taasloomist 1871. aastal, mida võiks inglise keeles õigemini nimetada "Pariisi ülestõusuks"). Prantsuse sõna commune tuli kasutusele 12. sajandil. Seda mõistet kasutatakse tänapäevani, tähistamaks suurt inimeste kogunemistgeograafiliselt (ladina communis - "asjad, mis on ühendatud").
Mitu kommuuni on Prantsusmaal?
Jaanuari 2015 seisuga oli Prantsusmaal 36 681 kommuuni, millest 36 552 asus Kesk-Prantsusmaal ja 129 välismaal. See tähendab, et see arv hõlmab maid Kanadas, USA-s, Saksamaal, Itaalias. Prantsuse kommuunid peegeldavad endiselt suuresti riigi killustumist küladeks või kihelkondadeks pärast revolutsiooni.
Prantsusmaa kohalik omavalitsus
Igas Prantsuse Vabariigi kommuunis on linnapea ja omavalitsuste saadikute nõukogu, kes valitsevad samaväärsete volitustega, olenemata sellest, kui suur üksus on. Ainus erand on Pariisi linn, kus kohalik politsei on riigi, mitte Pariisi linnapea käes. See staatuse homogeensus on Prantsuse revolutsiooni pärand, mis oma mõju kaudu püüdis kaotada kuningriigis eksisteerinud kohalikud, kohalikud iseärasused ja staatuse tasakaalustamatuse.
Prantsuse seadused näevad mitmes haldusõiguse valdkonnas ette olulisi erinevusi omavalitsuste suuruses. Vallavolikogu suurus, valimise viis, linnapea ja tema asetäitjate maksimaalne lubatud töötasu ning kohalike omavalitsuste valimiskampaania rahastamise piirmäärad (muu hulgas) sõltuvad konkreetsesse valda kuuluvast elanikkonnast.
Suured kommuunid
Vastav alt 1982. aastal kehtestatud seadusele on kolmel Prantsuse avalik-õiguslikul asutusel eristaatus:need on Pariis, Marseille ja Lyon. Linnapiirkond on Prantsuse Vabariigis ainus kommuunist allpool asuv haldusjaotis. See kehtib ainult loetletud territooriumide kohta.
Neid omavalitsusi ei tohiks segi ajada ringkondadega, mis on Prantsuse departemangude allüksused: kommuune loetakse juriidilisteks isikuteks, samas kui omavalitsusüksustel pole aga ametlikku pädevust ega oma eelarvet.
Nende üksuste õigusi ja kohustusi reguleerib kollektiivsete territoriaalsete üksuste koodeks (CGCT), mis asendas seadustiku (va personaliküsimused) 21. veebruari 1996. aasta seaduse ja resolutsiooni vastuvõtmisega. Nr 2000-318, 7. aprill 2000.
Aastatel 1794–1977, välja arvatud mõned lühikesed vaheajad, polnud Pariisil linnapead ja seega kontrollis teda otseselt departemangu prefekt. See tähendas, et Pariisil oli väiksem autonoomia kui väikseimal külal.
Demograafia numbrites
Kogukondade keskmine rahvaarv oli 1999. aasta loendusel 380 elanikku. See on jällegi väga väike arv ja siin paistab Prantsusmaa kõigi Euroopa riikide seas silma kõigi piirkondade madalaima elanike arvuga. Šveitsi või Rheinland-Pfalzi kommuunid võivad olla väiksema pindalaga, kuid need on rohkem asustatud. Seda prantsuse kogukondade fakti võib võrrelda Itaaliaga, kus 2001. aastal oli omavalitsuste keskmine elanikkond 2343, Belgiaga (11 265) või isegi Hispaaniaga (564).
Vahelterritoriaalsete üksuste suuruses on märgatavad erinevused. Nagu mainitud, võib kommuun olla 2 miljoni elanikuga linn, näiteks Pariis, 10 000 elanikuga linn või lihts alt 10 majapidamisega küla. Üldtunnustatud seisukoht on, et kommuuni liikmete keskmine arv peaks olema umbes 380 elanikku, kuid selline statistika ei leia alati rakendust tegelikus subjektide jaotuses.
Ainult 8% Prantsusmaa elanikkonnast elab 57% kogukondadest, samas kui 92% on koondunud ülejäänud 43% territooriumidest. Sellest järeldub, et kommuunide elanike arvu kajastavate arvude erinevus on lihts alt tohutu.
Saint-Denis
Mõelge mõnele Prantsusmaal asuvale kogukonnale: Saint-Denis on neist esimene. See on kommuun Pariisi põhjapoolses eeslinnas. Saint-Denis asub pealinna keskusest 9,4 km kaugusel. Elanikke oli 2006. aasta andmetel 7123 inimest, pindala - 1,77 ruutmeetrit. m. Teema on nimetatud Pariisi esimese piiskopi Saint Denise auks. Tema mäel asuvast hauast on saanud palverändurite varjupaik.
Paste
Järgmine teema, mida me Prantsusmaal kaalume, on Pathé kommuun. Viimastel andmetel elab seal 2064 inimest, pindala on 13,8 ruutkilomeetrit. m Asub Prantsusmaa kesklinnast põhja pool. Kommuun on tuntud oma osaluse poolest Saja-aastases sõjas. Patesi lahing (18. juuni 1429) oli Loire'i kampaania kulminatsioon saja-aastases sõjas prantslaste ja brittide vahel Põhja-Kesk-Prantsusmaal.
Kaks viimast mainiti, aga mittetähtsuselt viimane, kommuunid Prantsusmaal: Nice ja Marseille.
Nice on rahvaarvult riigi viies linn. Teemas on umbes miljon inimest, pindala on 721 ruutmeetrit. Nice asub Vahemere kagurannikul. See kommuun on sageli turistide valik.
Marseille
Marseille on Prantsusmaa suuruselt teine linn. Ajaloolise Provence'i provintsi pealinn on nüüd Bouches-du-Rhone'i departemangu ja Provence-Alpes-Côte d'Azuri piirkonna keskne teema. See asub Prantsusmaa lõunarannikul, pindala on 241 ruutkilomeetrit ja 2012. aastal elas seal 852 516 inimest.
