Hiina Rahvavabariigi Rahvakongress on Hiina Rahvavabariigi kõrgeim valitsusasutus. Selle liikmete hulgas on alaline komitee (PC NPC). Selles artiklis kirjeldame üksikasjalikult Rahvusliku Rahvakongressi volitusi, tingimusi, tööd ja saadikuid.
Ajastus
Rahvuskongressi ametiaeg ulatub viie aastani. Alalise komitee kohustuseks on korraldada uue NPK valimine 60 päeva enne olemasoleva NPK volituste lõppemist. Kui vääramatu jõu tõttu ei saa selliseid valimisi korraldada, võib need seadusega edasi lükata ja olemasoleva NPK tööaega pikendada otsusega, mis kinnitatakse enam kui 2/2 poolthääle alusel. 3 NPC arvutist.
NPC moodustamise protseduur
Rahvuskongressi valimised toimuvad 2 kuud enne praeguse osakonna volituste lõppemist. Valimisprotsess on kaudne, s.t.sisaldab mitut etappi ja kestab reeglina 60 päeva. Lisaks hääletavad sõjaväelased ja tsiviilisikud eraldi. Tavakodanike jaoks on protseduur järgmine: esiteks korraldatakse maakondade ja külade provintsikogude, seejärel rajoonide megalinnade kogude valimised ja alles seejärel moodustatakse NPC. Rügemendi esindajad valivad sõjaväelased ja kaitsetööstusettevõtete töötajad. Nende delegaatide hulgast valitakse välja Üle-Hiina sõdurite ja ohvitseride esindajate kongress ning nende hulgast NPC kandidaadid.
Valimisringkondade arv
Hiinas on rühm suuri valimisringkondi: 23 provintsi; 5 - iseseisvates (autonoomsetes) piirkondades; 4 - föderaalse alluvuse suurlinnapiirkondades; 1 Hongkongi erihalduspiirkondades; 1. ringkond on määratud sõjaväelastele. Hiina Rahvavabariigi väikestel kodakondsustel (de jure on neid 55) peab põhiseaduse kohaselt olema NPC-s vähem alt üks asetäitja.
Selles organis domineerivad kommunistid. On veel 8 erakonda, kuid nende mõju on tühine.
Esindajad seadusandlikus kogus võivad olla üle 18-aastased riigi kodanikud. Hääletada on lubatud alates samast vanusest. Valimis- ja valitusõigusest on ilma võetud inimesed, kellelt on võetud poliitilised õigused (kurjategijad ja isikud, keda süüdistatakse stabiilsuse ja riigipöörde õõnestamise katses).
NPC liikmed
NPC liikmeid ei saa nimetada professionaalseteks seadusandjateks. Rahvakongressi liige ühendab oma tavatöö ja tegevuse NPC-s ning on kohustatud edendama katkematut suhtlust rahvaga. Hiina Rahvavabariigi seadusandlus rõhutab konkreetselt tõsiasja, et valitud saadik peab suhtlema teda valinud struktuuride ja riigi elanikkonnaga, andma aru inimeste seisukohtadest, petitsioonidest ja kaebustest ning olema kohusetundlik riigiteenistuja. inimesed. Rahvakongressi liikme õigusliku staatuse õigsust kontrollib eriorgan, mis on alalise komitee struktuuriline allüksus (volituste komisjon). Alalise komitee funktsionaalne koosseis saadab Rahvakongressi ees väljendatud algatused, kriitika ja omapoolse seisukoha pädevatele struktuuridele või institutsioonidele, kes peavad neile vastama 90 päeva jooksul pärast istungi lõppu, kuid mitte hiljem kui kuue kuu jooksul.. Kui saadik ei ole vastusega rahul, antakse talle õigus esitada NPC PC saadetud asjakohased kommentaarid neile struktuuridele, kes vastuse saatsid.
Asetäitjaid ei saa kohtu alla anda ega vahi alla võtta ilma NPC presiidiumi (või alalise komitee, kui vana istung on juba lõppenud ja uus ei ole veel alanud) nõusolekuta. Kui NPC liige jääb õiguskaitseorganitele vahele, peavad nad sellest viivitamatult teavitama ül altoodud osakondi.
NPC operatsioonid
Riiklik Rahvakongress toimib istungjärkudena. Viimasedtoimuvad kord 12 kuu jooksul (tavaliselt aasta esimese alguse lõpus või teise kvartali keskel) ja kestavad 14-21 päeva. Igal aastal korraldab koosoleku NPC PC, mille kohta tehakse vastav otsus. See näitab kokkukutsumise aega, küsimusi aruteluks. Enne istungi algust peab see riigiorgan ettevalmistava koosoleku, mida juhatab üks komisjoni kõrgematest ametnikest. Sellisel koosolekul moodustatakse eestseisuse koosseis, töötatakse välja määrused ja koostatakse küsimuste loetelu, mis esitatakse NPC-s arutamiseks.
Istungjärgu töö hõlmab eestseisuse koosolekute läbiviimist, saadikute delegatsioonide tööarutelusid, aga ka täiskogu koosolekuid. Viimases arutatakse põhiküsimusi. Näiteks Riiginõukogu, osakondade ja teiste kõrgemate keskasutuste töö aruanded; riigikassa tulude ja kulude finantsplaneerimisega seotud küsimused; suurte seadusandlike muudatuste vastuvõtmine (HRV põhiseaduse sätete reformimine).
NPC on ka seadusandja, kuid enamiku arveid kiidab heaks PC NPC.
Presiidiumi peetakse Rahvakongressi peamiseks struktuuriüksuseks.
Rahvusassamblee alaline komisjon
See korpus töötab koos olemasoleva NPC-ga. Praktikas on ta alates ühe assamblee töö lõpetamisest ja teise töö algusest täitnud Rahvakongressi võtmeülesandeid. Osakonnal on mitmeid volitusi,riigipeale omane. Reeglina hõlmab see umbes poolteistsada inimest koos selle asutuse juhi, tema asetäitjate, sekretariaadi juhi ja ametnikega. Pealegi ei ole Hiina Rahvakongressi alalise komitee liikmetel õigust töötada järelevalveosakondades, samuti täidesaatvates ja kohtuasutustes. Selle organisatsiooni juhtidel (juhatajal ja tema asetäitjatel) on keelatud töötada võtmepositsioonidel rohkem kui kahel järjestikusel ametiajal. See reegel ei kehti tavaliikmete kohta.
TK pädevuse koosseisu võib jagada 2 rühma: tema volitused ja volitused, mis on antud perioodil vana aja lõpu ja vastvalitud NPC toimimise alguse vahelisel perioodil. Esimesed hõlmavad põhiseaduse, seadusandluse ja põhiseadusliku järelevalve sätete selgitamist; seadusloome; Riiginõukogu, Näituste Keskkomisjoni, kõrgeima riikliku järelevalve organi, kõrgeima kohtuinstantsi tegevuse järelevalve; rahvusvaheliste lepingute kinnitamine; erakorralise seisukorra kehtestamine riigis. Viimaste hulka kuulub Hiina Rahvavabariigi Rahvusliku Rahvakongressi poolt vastu võetud õigusaktide mittetäielik reform; NPC vastuvõetud eelarve sätete muutmine; sõja kuulutamine ja rahu sõlmimine teiste riikidega. NPC arvuti volituste loend pole suletud. Alaline komisjon valitakse 5 aastaks. Oma töös juhindub ta eeskirjadest. Selle osakonna tegevusega seotud pakilised küsimused koosolekute vahelisel ajal otsustab sellesse kuuluv kantseleiüksus.
Seadusandlik menetlus
Eelnõu võivad esitada NPC presiidium, alaline komitee, rahvusassamblee erikomisjonid, riiginõukogu, kõrgeimad kohtu- ja järelevalveinstantsid; rahvaesindajate rühmad (vähem alt kolmkümmend inimest) ja delegatsioonid. Algatuste kaalumise algoritm erineb olenev alt sellest, kes need algatas.
Määruse eelnõud, mille on esitanud kõik, välja arvatud 30 saadiku ja delegatsiooni, saadavad delegatsioonid tutvumiseks või võivad need saata spetsialiseeritud asutustele (komisjonidele). Seejärel otsustab eestseisus, kas saata need riigikogule arutamiseks.
Mis puudutab saadikute endi või delegaatide tehtud algatusi, siis siin on olukord erinev. On 2 võimalust: eestseisus saadab normatiivakti eelnõu koheselt Rahvakongressile arutamiseks või eriasutusele (komisjonile) tutvumiseks. Tänu sellele tellimusele on kaks "filtrit", mille abil keelduda kaalumisest enne nende üle NPC-s arutelu algust.
Normatiivakti eelnõu arutelude staadium on kirjas määrustes. Kui päevakorras on seadusandlik algatus, siis istungil kuulatakse selgitusi ning seejärel tutvutakse normatiivakti eelnõuga igas delegatsioonis, seadusandlike algatuste komisjonis ja eriosakondades. Seejärel ühendab seadusandlike algatuste komisjon kõik kommentaarid ja koostab aruande Rahvakongressi juhtivale struktuuriüksusele. See omakorda annab selle edasi saadikutele ja teatud aja möödudesviib läbi hääletuse. Viimase algoritmi reeglid ei sisalda.
Normatiivakti eelnõu autoril on õigus enne eelnõu hääletamise algust oma ideest loobuda. Sellises olukorras "pidurdub" vastava algatuse läbivaatamine ja eestseisuse heakskiidul on see täielikult lõpetatud.
