Parlament on iga kaasaegse demokraatliku riigi peamine seadusandlik institutsioon. Siin kirjutatakse ja võetakse hääletamise teel vastu seadusi, kehtestatakse ja muudetakse põhiseadusi. Venemaal on riigiduuma parlamendi alamkoda. Ja selles väljaandes räägime selle asutuse funktsioonidest ja volitustest. Lisaks räägime selle koosseisu kujunemise iseärasustest ja sellest, kuidas riigiduumasse kandidaate valitakse.
Valitsuse ja parlamendi tüüp
Parlament saab mõjutada nii riigi välis- kui ka sisepoliitikat, kõik oleneb presidendi rollist. Enamik lääneriike on parlamentaarsed vabariigid, see tähendab, et parlament otsustab kõike, Vene Föderatsioon on aga segatüüpi vabariik. USA, muide, on täpselt presidentaalne vabariik. Presidendil on alati viimane sõna.
Mis on siis Venemaa parlamendi nimi? Ajalooliselt on see nii olnudseadusandjatel on erinevaid nimetusi. See hõlmab Poola seim ja Hispaania Cortes ning kõik see on tegelikult parlament. Tavaliselt on see kahekojaline, kusjuures alamkoda võtab seaduse vastu ja näeb ette, ülemkoda aga lükkab selle tagasi või kiidab selle heaks, ilma et tal oleks õigust muudatusi teha. See tava on püsinud monarhia aegadest peale, kinnitades selle tõhusust.
Mis on riigiduuma?
Ja nüüd oleme jõudnud lähedale Vene Föderatsiooni riigiduumale. Riigiduuma ei ole veel põhimõtteliselt parlament, meie parlament on Föderaalassamblee. See on kahekojaline ja Föderaalassamblee tegevuse algoritm on üksikasjalikult kirjeldatud põhiseaduse 5. peatükis. Riigiduuma on omakorda meie osariigi madalam, kõige olulisem ja vastutustundlikum võimuharu. Just riigiduumas võetakse vastu kõik seadused, mis määravad tavakodanike elu osariigis ja isegi riigi järgmise aasta eelarve.
Kuidas käib riigiduumas hääletamine, kuidas kandidaadid valimistel läbivad ja mida nad teevad kogu aeg, kui parlament kokku kutsutakse? Püüame neile küsimustele kohe vastata.
Miks riigiduuma eksisteerib?
Kuna riigiduuma on tegelikult riigi peamine seadusandlik organ, on just seadusandlik tegevus Vene Föderatsiooni parlamendi alamkoja saadikute põhiülesanne. Läbivaatamiseks ja hääletamiseks esitatavad seadused võivad olla täiesti erinevad: mõne väikese majandussektori ja sellega seotud maksupoliitikaga seotud seadused.enne näiteks hariduse või meditsiini ulatuslikku reformimist. Peaasi, et uus pisiseadus jääks põhiseadusega lubatud piiridesse ega läheks vastuollu selle põhisätetega. Vastasel juhul on selline seadus ebaseaduslik isegi siis, kui saadikud selle poolt hääletavad ja Föderaalassamblee mõlemad kojad selle vastu võtavad.
Hääletamine riigiduumas
Hääletamist riigiduumas reguleerib Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 10. Vene Föderatsiooni riigiduuma määrab, millised seaduseelnõud pääsevad parlamendi ülemkotta. Arutamiseks esitatavad seaduseelnõud peavad läbima spetsiaalse põhiseaduskomisjoni, kes määrab kindlaks riigi põhiõigusaktile vastavuse taseme. Protseduur viiakse läbi elektrooniliste seadmete abil. Pärast seda, kui eelnõu on hääletusele läinud, saab selle autor kõnetoolist rääkida oma arvamusest seadusest, selle tähendusest ja kasulikkusest. Samuti saavad oponendid sõna võtta eelnõu negatiivsetest külgedest, misjärel peavad kõik kohalviibijad määratud aja jooksul selle seaduse osas valima “poolt”, “vastu” või “erapooletuks”. Protsentuaalne suhe ja tulemus määratakse hetkega – kas eelnõu läheb edasi Föderaalassamblee ülemkoja hääletusele või mitte. Riigiduuma seadused moodustavad riigi "juriidilise keha". Tasub teada, et hääletamine võib olla salajane või avatud, kuid enamasti on see avatud. Kui riigiduuma on seaduse vastu võtnud, läheb see hääletusele Föderaalassamblee ülemkojas.
Riigiduuma kokkukutsumine
Igad valimised määravad kindlaks Riigiduuma koosseisu järgmiseks viieks aastaks, moodustades seega järgmise kokkukutse. Iga demokraatlik riik piirab oma institutsioonide tööaega, sest ühe kokkukutsumise käigus võib rahva ja kodanikuühiskonna – riigi peamise poliitilise tahte mahuti – arvamus suuresti muutuda. Teoreetiliselt on saadikud teatud inimrühmade peegeldused, kes hääletasid selle või teise saadiku poolt, ja ta on kohustatud kaitsma nende õigusi. Viis aastat peegeldab saadik rahva tahet ja kui ta tegi seda halvasti ja ei vastanud valijate nõuetele, hääletatakse mõne teise kandidaadi poolt. Debattides erinevate elanikkonnarühmade vahel, mida esindavad erakonnad ja saadikud, toimub parlamentaarne diskussioon, omamoodi demokraatia tuum. Seetõttu on üldtunnustatud seisukoht, et riigiduuma on meie riigi parlamentarismi põhiorgan.
Viimane kokkutulek
Pole saladus, et just hiljuti, 18. septembril 2016, toimusid riigiduuma korralised valimised. Kuigi valimised uusi poliitilisi jõude parlamenti ei toonud, muutsid need oluliselt jõudude vahekorda riigi kõrgeimas seadusandlikus organis, tugevdades valitseva partei Ühtne Venemaa võimu.
Valimisaktiivsus eelmistel valimistel
Üldiselt väärib märkimist, et valimisaktiivsus oli neil valimistel üsna madal, vaid 50 protsenti elanikkonnast avaldas soovi minna kasutama oma õigustosalemine riigi poliitilises elus. Ja kuigi vaev alt oleks massilisemgi osavõtt järgmise kokkukutsumise värvi radikaalselt muutnud, nagu läänemeelse ja opositsioonilise meedia ajakirjanikud sageli ütlevad, viitab see Venemaa poliitikahuvi jahenemisele ja võib-olla isegi pettumusele.
Esialgsed tulemused
Tasub öelda, et millised on riigiduuma valimiste tulemused, see oli teada juba hääletuspäeva lõpuks. Riigiduuma eelvalimised ehk eelvalimised on tegelikult erakonnasisene protsess, mille käigus määratakse kandidaatide arv ja jaotatakse need ringkondade kaupa, mis lõppes suvel. Iga täisealiseks saanud Vene Föderatsiooni kodanik sai määrata, kes kandidaatidest osaleb põhivalimistel. Alates selle aasta maist toimusid eelvalimised Vene Föderatsiooni Kommunistlikus Partis, Ühtses Venemaas, Roheliste Alliansis PARNAS. Aus alt öeldes oli tegu populistlikuma sammuga, kuna erakondade juhtkond määras poliitilise võitluse taktika ja strateegia ette ning nendele taktikatele liiga vastuolulised valimistulemused jäeti mõni aeg pärast valimisi lihts alt ära.. Teisest küljest sundis populaarne arvamus poliitikuid oma kurssi oluliselt kohandama, muutes rahva arvamust eelseisvate suuremahuliste riigiduuma valimiste eel.
Valimistulemused 18. september 2016
Valimiste tulemusena jaotati riigiduumas kokku 450 kohta järgmiselt:
- Ühtne Venemaa sai vaid 28 527 828 häält ehk 54,2 protsenti ja 343 kohta Riigiduumas. See on oluliselt rohkem kui Ühtse Venemaa tulemus 2011. aastal.
- KPRF saab 7 019 752 häält, mis võrdub 13,34 protsendiga häältest ja 42 parlamendikohaga. Võrreldes eelmiste valimistega on see tulemus halvem.
- LDPR. Vladimir Volfovitš Žirinovski partei sai 6 917 063 häält, peaaegu nagu Gennadi Zjuganovi kommunistid ehk 13,14 protsenti, ja 39 kohta riigiduumas.
- Viimane 5% barjääri ületanud poliitilistest jõududest on partei Õiglane Venemaa. Ta sai kokku 3 275 053 häält ehk 6,22 protsenti ja 22 kohta.
Uue kokkukutse riigiduuma tegevus
Föderaalassamblee riigiduuma, mis moodustatakse 18. septembril 2016 toimuvate valimiste tulemuste põhjal, kannab seitsmenda kokkutuleku riigiduuma nime. Erinev alt Dmitri Medvedevi juhitud valitsuspartei Ühtne Venemaa varasematest kokkukutsumistest ei ole oma kursi edendamiseks vaja astuda parlamentaarsetesse koalitsioonidesse nagu varasematel kokkukutsumistel. Siis tuli mitmel erakonnal eelnõu vastuvõtmiseks ühineda üheks koalitsiooniks, toetada ühtset kurssi ja hääletada üksteise ettepanekute poolt. Samas oli muidugi võimatu vältida kompromisse sama koalitsiooni sees olevate poliitiliste jõudude vahel, mistõttu kurss ise oli oluliselt lihtsustatud. Nüüd peab Ühtse Venemaa juhtkond seda tegemalihtsam.
