Vastates küsimusele, kes on Jackson Venik, peate kohe ütlema, et see pole üks inimene. Need nimed on ajaloos olnud alates 1974. aastast. Seejärel võttis Ameerika Kongress vastu kuulsa Jackson-Venicki muudatuse. Dokumenti sponsoreerisid paar kohalikku senaatorit, kelle nimed andsid eelnõule nime.
Charles Venik
See mees oli oma aja Ameerika poliitikute seas tuntud tegelane. Charles esindas Ohiot Demokraatlikus Partis.
Venik sai kõige kuulsamaks pärast kurikuulsa muudatuse vastuvõtmist, milles ta oli kaasautor. Edaspidi propageeris ta seda aktiivselt.
Henry Jackson
Eelmise sajandi 70ndate Ameerika poliitikute seas on see poliitik ka üks silmapaistvamaid. Jackson esindas kogu oma karjääri jooksul Washingtoni osariiki Demokraatliku Partei nimel. Teatud eluetappidel kandideeris ta presidendiks.
Henry astus Kongressi varakult, saades liikmeks juba 1941. aastal. Kuid suurima kuulsuse saavutas ta sensatsioonilise muudatuse vastuvõtmise ja reklaamimise ajal, mille kaasautor ta oli. Seega, vastates küsimusele, kes on Jackson Venik, tuleb öelda, et tegemist on kahe erineva inimesega, kes rääkisidühe arve kaassponsorid.
Poliitilised vaated
Kogu oma karjääri jooksul püüdis poliitik säilitada inimeste kodanikuõigusi ja -vabadusi, oli detente vastu. Lisaks oli ta üks aktiivsemaid osalejaid neil aastatel toimunud nõukogudevastases võitluses.
Paljud tema vaated moodustasid aluse poliitilisele neokonservatismile, mille järgijad on USA tegevust rahvusvahelisel areenil mitu aastakümmet kohandanud.
Muudatusettepaneku vastuvõtmine
Nõukogude Liidu ja USA vahelise külma sõja haripunktis 1974. aastal võeti Ameerikas vastu Jacksoni-Veniku sanktsioonid. Nad eeldasid kõrgendatud tollimaksude kehtestamist või isegi piirangute kehtestamist teatud maailma riikide kaupade ekspordile ja impordile, mis seavad takistusi nende kodanike väljarändele. Muuhulgas langes nende mõju alla ka Nõukogude Liit.
Taust
Jacksoni-Veniku seaduse vastuvõtmise põhjused kujunesid välja mitu aastat enne, kui kongress dokumendi heaks kiitis. Kuid peamiseks tõukejõuks oli 1972. aasta suve lõpus välja antud NSV Liidu dekreet.
Selle olemus taandus asjaolule, et riigi kodanikud, kes otsustasid alaliselt välismaale minna, on kohustatud täielikult hüvitama riigile raha, mille riik kulutas nende spetsialistide koolitusele.
Kõige kõrgemad määrad määrati inimestele, kellel õnnestus omandada ülikoolikraad. Nende jaoks väljarände maksumusoli umbes 12 000 rubla – siis oli see väga märkimisväärne summa, mida kodanikel ei olnud.
Riigis tehti see otsus selleks, et peatada niinimetatud "ajude äravool" välismaal. See oli neil aastatel vajalik, et pidurdada riigi “intellektuaalse eliidi” kategooriasse kuuluvate inimeste väljarännet.
Sellel taustal algasid süüdistused riigi juhtkonna vastu nii välisriikide valitsuste kui ka mõnede NSV Liidu kodanike poolt, eriti nendelt, kes olid sel ajal juba Nobeli preemia laureaadid. Peamine etteheide oli, et dokument rikub inimeste põhiõigusi.
Tohutu sularaha kogumine ise tühistati peagi. Kuid mõned piirangud kehtisid jätkuv alt Nõukogude kodanike suhtes, kes otsustasid emigreeruda. Nende lõplik tühistamine toimus palju hiljem, juba perestroika perioodil.
1974. aastal võtsid USA vastu Broom Jacksoni seaduse, tuntud ka kui kaubandusmäärus. Ta kehtestas Ameerika ja riikide vaheliste kauba-raha suhete vallas mitmeid piiranguid, mis takistasid inimeste põhiõiguste, sealhulgas vaba väljarände realiseerimist.
See tähendab, et Nõukogude Liit ei olnud seadusandliku akti tekstis otseselt kohal. Kuid ennekõike töötati see välja eesmärgiga avaldada survet talle ja seejärel teistele riikidele.
Muudatusettepaneku olemus
Vaniku ja Jacksoni idee seisnes selles, et osariigid tuginevad täieõiguslikele suhetele kaubanduse vallasAmeerika Ühendriikidel ei ole õigust piirata oma kodanike soovi emigreeruda, olenemata konkreetsest finantsvõimendusest.
Need kongresmenid pakkusid algselt välja sellise juhise, et saada oma mõju kommunistlikku blokki kuuluvatele riikidele.
Jackson-Vaniku seadust peetakse õigustatult USA ajaloos väga kõlavaks dokumendiks. See vormistati tavapärase muudatusena juba kehtivas kaubandusseaduses, kus see on fikseeritud lõikes 402. Selle põhiolemus oli takistuste loomine nendele riikidele, kes püüavad ühel või teisel viisil piirata oma kodanike vabatahtlikku väljarännet..
Survemeetmete hulgas oli nendele riikidele sularahalaenude andmise keeld, samuti igasuguste tagatiste andmisest keeldumine. Lisaks kehtisid kõik nendest USA-sse imporditud kaubad ja tooted täiendav alt suured maksud ja muud lõivud. See oli märkimisväärne surve hoob, eriti väikestele osariikidele.
Millistele riikidele muudatus kehtib?
Seadus kehtis nende osariikide suhtes, kus kehtestati maksud või suured lõivud kodanikele, kes otsustasid elukohariiki muuta. Lisaks kehtestati sanktsioonid riikidele, kes lõid takistusi või määrasid ülemäära kõrgeid hindu väljarändeprotsessiks vajalikule paberimajandusele.
Esiteks kehtis NSVL-ile Venik-Jacksoni seadus, misjärel langesid samad sanktsioonidliitu kuulunud riigid. Ta tegutses ka Ungaris ja Hiinas, SDV-s, Mongoolias, Kambodžas, Rumeenias, Vietnamis, Tšehhoslovakkias. Aastate jooksul peatas USA seoses olukorra muutumisega maailmas dokumendi kehtivuse teatud riikide, sealhulgas Nõukogude Liidu suhtes. Kuid see oli vaid ajutine meede – keegi ei kavatsenud muudatust tühistada. Ja nagu näeme, on ta endiselt tuntud.
Jacksoni ja Veniku dokumendi kehtivus algas ametlikult 1975. aasta jaanuaris. Sellest hetkest lõpetati Nõukogude Liidu jaoks kaubandussuhete soodne režiim - kõigile NSV Liidu territooriumilt riiki imporditavatele kaupadele kehtestati kümnekordne tollimaks.
Muudatuse eripära on see, et riigi ametisolev president saab määrata või tühistada piiranguid teatud "rikkujate" seisunditele. Ameerika Kongress kiitis just sellise Veniku ja Jacksoni pakutud tekstiversiooni heaks. Presidendi korraldusel kehtestatud piirangud peatati aastaks.
Ameerika juhid on perioodiliselt kasutanud õigust piirata seaduse toimimist. Esiteks mõjutas see Hiinat ja mitmeid teisi riike, pärast 1990. aastaid piirdus selle mõju Nõukogude Liidu ja selle endiste liikmesriikidega, mida polnud kunagi varem tehtud.
Aja jooksul vähenes regulaarselt nende riikide arv, mis kuulusid kaubandusseaduse vastuvõetud täienduse alla. See juhtus seetõttu, et enamik osariike hakkas nende ridadega liitumaMaailma Kaubandusorganisatsioon.
Tagajärjed
Jacksoni ja Veniku pakutud seadusel oli tohutu mõju maailma poliitilisele elule. Esimestel aastakümnetel pärast selle vastuvõtmist kolis USA-sse mitusada tuhat inimest, sealhulgas Nõukogude ruumi riikide territooriumilt.
Pärast NSVLi kokkuvarisemist, st viimase kahe aastakümne jooksul, on dokument juba kaotanud oma esialgse eesmärgi ja olemuse selle riigi, sealhulgas selle järglasena tegutsenud Venemaa suhtes.
Liidu juhtkond kaotas juba 1990. aastate alguseks kõikvõimalike dokumentide vormistamise vajaduse riigist väljakolimiseks loa ja vastavate viisade saamiseks. See andis väljarändeprotsessile täieliku vabaduse.
Moodsad kajad
USA presidendid on alates 1989. aastast igal aastal tühistanud Veniku ja Jacksoni muudatuse mõju Venemaa suhtes. Veel mõne aasta pärast andis president Clinton garantiid, et Venemaa Föderatsiooni ja Ameerika Ühendriikide vaheline soodne kaubandusrežiim pikeneb tulevikus automaatselt. Selle taustal on originaaldokument täielikult kaotanud oma tähtsuse ja vajalikkuse.
Hiljem, 2006. aasta kevadel, lakkas Jacksoni ja Veniku dokument Ukraina suhtes kehtimast. Ametlikult seletatakse seda mitmete reformidega, mis toimusid riigis eelmisel päeval president Juštšenko ja tema valitsuse juhtimisel.
Lõpuks tühistati Venemaa jaoks kõik selle aktiga seotud piirangud alles lõpus2012. aasta. Kuid esialgse muudatuse kehtetuks tunnistamise seadus hõlmab uusi sanktsioone, mis on endiselt jõus. Dokumendis moodustati niinimetatud "Magnitski nimekiri". Selle alusel eeldatakse selles loetletud Venemaa kodanike suhtes mitmeid finants- ja viisaplaani piiranguid. Nimekirjas on need venelased, kes Ameerika juhtkonna hinnangul on seotud Magnitski surmaga.
Vaatamata sellele, et kaasaegsed teavad seitsmekümnendatel vastu võetud muudatusest vähe ja mõtlevad isegi aeg-aj alt, kes on Jackson Venik, pole muudatust hetkel tühistatud. Formaalselt kehtib see jätkuv alt paljudele postsovetlikku ruumi kuuluvatele riikidele, kuigi tegelikult pikendatakse neile igal aastal ka ajutisi piiranguid.
Tühistamisküsimus
Ainsad riigid, mille täielikud kaubandussuhted Ameerika Ühendriikidega on täna veel võimatud, on Kuuba ja Põhja-Korea.
Viimase kümnendi jooksul on selle muudatuse kehtetuks tunnistamise küsimust USA Kongressis korduv alt tõstatatud. Kuid iga kord leidsid senaatorid teatud majanduslikke, poliitilisi või kaubanduslikke takistusi, et mitte seda täielikult tühistada. Hetkel seob Venemaad ja USA-d muljetavaldav kaubakäive, mis on aastate jooksul kasvanud.
