Kasahstani välispoliitika. Kasahstani Vabariigi välisministeerium. Kasahstani strateegilised partnerid

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Viimati modifitseeritud: 2024-02-12 06:27

Kasahstani välispoliitika on vaev alt 25 aastat vana. Pärast taasiseseisvumist 1991. aastal tuli riigil kujundada rahvusvaheline poliitika praktiliselt nullist, sest varem vastutas kõigi põhisuundade eest ametiühinguministeerium. Omades pikka ühist piiri geopoliitiliste raskekaallastega nagu Venemaa ja Hiina, püüab riik järgida tasakaalustatud ja mitme vektoriga poliitikat. Ka USA-l on Kasahstanis oma huvid, kuna tegemist on hea geograafilise asukoha ja rikkalike maavaradega riigiga.

Natuke ajalugu

Kasahstani khaaniriigi ajal polnud veel välispoliitika osakondi, kõigi rahvusvaheliste asjadega tegelesid khaani büroo ja tema erisaadikud. Välispoliitika põhisuund oli suunatudterritooriumide laiendamiseks, kaubateede ja rahvusvahelise kaubanduse kontrollimiseks. Kogu rahvusvaheliste suhete arendamine oli khaani kätes. Turkestani Autonoomse Sotsialistliku Vabariigi lühikese eksisteerimise ajal (pärast Oktoobrirevolutsiooni) töötas Välisasjade Rahvakomissariaat. Rahvakomissariaat tegeles suhetega teiste riikidega, kaubanduse ja oma kodanike huvide kaitsmisega. Välisministri ametikoht Nõukogude Kasahstanis tekkis 1944. aastal, kui kõik vabariigid said õiguse välispoliitilise tegevusega tegelemiseks, loomulikult mõnevõrra kärbitud kujul. 1991. aastal moodustati täieõiguslik Kasahstani välisministeerium.

Kasahstani välisministeerium

Välisministeerium on keskne täitevorgan, mis teostab välispoliitilist tegevust ning haldab diplomaatiliste institutsioonide süsteemi ja Välisministeeriumi teabekomisjoni. Ministri nimetab ametisse ja vabastab ametist Kasahstani president ilma parlamendi nõusolekuta ja sellega konsulteerimata. Osakonnajuhataja on esimene juhataja ja juhib ministeeriumi, mis koosneb keskasutusest ja välisasutustest. 2007. aastal korraldati osakonna koosseisus teabekomisjon, mille põhiülesanne on riigist positiivse kuvandi kujundamine maailmas. Komitee rakendab ja kontrollib Kasahstani välispoliitikas pildiprogramme.

Rahvusvaheline poliitika

Kasahstani välispoliitika praeguses etapis määrab tema geograafiline ja geopoliitiline asend. Riik koosloodusvarade poolest rikas, naaberriigis Hiina ja Venemaa ning olles lähedal ebastabiilsele Afganistanile, on ta lihts alt sunnitud laveerima erinevate jõukeskuste vahel. Alates iseseisvuse saavutamisest on riik järginud mitmevektorilist rahvusvahelist poliitikat. Kasahstan järgib prognoositavat ja tasakaalustatud poliitikat ning on nüüdseks saanud paljude rahvusvaheliste ja integratsiooniühenduste täisliikmeks. Riigil on kuvand tõsisest ja usaldusväärsest partnerist. President N. A. Nazarbajev rõhutas, et Kasahstani välispoliitika on suunatud heanaaberlike suhete loomisele Venemaa ja Hiinaga, strateegilisele partnerlusele USAga ning mitmepoolsetele suhetele Euroopa Liiduga. Tihedad suhted seovad riiki ka Türgi kui türgi keelt kõneleva riigi ja teiste moslemiriikidega. Endiste postsovetlike riikidega, eriti Kesk-Aasia riikidega, hoitakse normaalseid töösuhteid.

Suhted Venemaaga

Kasahstani ja Venemaa suhteid reguleeriv alusdokument oli igavese sõpruse, koostöö ja vastastikuse abistamise leping, mis allkirjastati 1992. aastal. Leping kehtestas koostööpõhimõtted kõigis tegevusvaldkondades majandusest välispoliitikani, tunnistas olemasolevate piiride puutumatust. Kasahstan on alati rõhutanud suhete prioriteetsust Venemaaga, kes on riigi üks peamisi majanduspartnereid. Kasahstan ühines Kollektiivse Julgeoleku Lepingu Organisatsiooniga, Shanghai Koostööorganisatsiooniga, kus Venemaal on juhtiv roll. Riik on Venemaale oluline partner Süüria rahuprotsessis, korraldades läbirääkimisi rahvusvaheliste vahendajate ja sõdivate poolte vahel. Kasahstani ja Venemaa suhted on paljudes majandus- ja poliitikaküsimustes partnerluse iseloomuga. Samal ajal püüab riik läbi viia iseseisvat rahvusvahelist poliitikat. Kasahstan arendab häid suhteid Ukraina ja lääneriikidega. Riik säilitab Krimmi annekteerimise suhtes neutraalse positsiooni, ei ole tunnustanud Lõuna-Osseetia ja Abhaasia iseseisvust.

Postsovetlik integratsioon

Kasahstan on alati seisnud tihedate integratsioonisidemete eest endiste liiduvabariikide vahel. Juba 1994. aastal tegi Kasahstani president ettepaneku luua Euraasia Liit. Pärast pikka protsessi lõid Euraasia majandusruumi Venemaa, Kasahstan ja Valgevene, hiljem liitusid nendega Kõrgõzstan ja Armeenia. Riikidel on nüüd ühtne majandusruum, kus on kapitali, inimeste, kaupade ja teenuste vaba liikumine. Loodud on riigiülesed juhtorganid. Riigi juhtkond on korduv alt rõhutanud, et EAEU riigid on Kasahstani strateegilised partnerid.

Suur naaber

Kasahstan püüab arendada partnerlussuhteid Hiinaga, maailma suurima majandusega ja ühe peamise kaubanduspartneriga. Riigid on lahendanud vaidlused piiri demarkeerimise üle, 57% vaidlusalustest maadest kogupindalaga umbes 1000 ruutkilomeetrit kuuluvad Kasahstanile ja 43% Hiinale. Kasahstan ja Hiina on sõlminud üle 50 rahvusvahelise lepingulepingud, mis reguleerivad riikidevahelisi suhteid kõikides tegevusvaldkondades. Riigid teevad koostööd Shanghai koostööorganisatsiooni ja Hiina algatatud projekti Silk Road Economic Belt raames. Taristu loomine Hiinast Euroopasse suunduval transporditeel tugevdab veelgi riikide majandussidemeid. Hiina on Kasahstani nafta- ja gaasitööstuse üks suurimaid investoreid. Riikide vahel toimib Khorgose vabakaubandustsoon, mille kaudu liiguvad Hiina tarbekaubad Kesk-Aasia riikidesse. Kasahstani välispoliitika Hiina suhtes keskendub selgelt majandusele.

Ameerika esimene?

USA oli üks esimesi riike, kes tunnustas Kasahstani ja avas oma saatkonna. Kahepoolse koostöö aluseks oli Kasahstani tuumarelva leviku tõkestamise ja julgeolekupoliitika vastuvõtmine. Nendel aastatel eraldas USA tuumadesarmeerimiseks 300 miljonit dollarit. Kasahstan ja USA on teinud pikka ja tihedat koostööd investeeringute, kaubanduse, regionaalse julgeoleku, eriti Afganistaniga seotud valdkonnas. Riigis tegutseb umbes 300 USA ettevõtet ja USA investeeringud on jõudnud 50 miljardi dollarini. Ameerika firma "Chevron" oli üks esimesi investoreid riigis, saades 50% osaluse Tengizi naftavälja arendavas konsortsiumis. Kasahstan ja USA viivad läbi ühiseid sõjalisi õppusi ning Kasahstani armee üksused osalevad missioonidel Afganistanis ja Iraagis. USA nimetab Kasahstani oma strateegiliseks partneriks selles piirkonnas.

Kesk-Aasia naabrid

Lahjunud impeeriumi pärandina päris Kasahstan rasked suhted äsja iseseisvunud Kesk-Aasia riikidega. Kasahstan, olles piirkonna rikkaim riik, millel on kahtlemata edu turu- ja poliitilistes reformides, väidab õigustatult, et on piirkonna liider. Millesse piirkonna riigid ei ole entusiastlikud, arvates, et regioonis on veel üks liider - Venemaa, ilma milleta ei saa lahendada ühtegi integratsiooniprobleemi. Kasahstan teeb oma naabritega koostööd terrorismi, äärmusluse, illegaalse uimastikaubanduse ja migratsiooni vastu võitlemisel. Kõigi riikide jaoks on Afganistani stabiilsuse küsimus ellujäämise küsimus. Kasahstani välispoliitika Kesk-Aasia riikide suhtes on väga pragmaatiline. Suhted Usbekistani ja Kõrgõzstaniga on viimastel aastatel paranenud. 2018. aasta märtsis õnnestus Kasahstanil esimest korda 13 aasta jooksul Astanas kokku kutsuda Kesk-Aasia riikide juhtide tippkohtumine.

Türgi probleem

Esimese riigina tunnustas iseseisvat Kasahstani Türgi, riike seob ühine kultuur ja religioon. Türgi pürgib türgi keelt kõnelevate riikide liidriks, kuid Kasahstan ei soovi arendada erilisi kahepoolseid suhteid teiste valdkondade arvelt. President Nazarbajev N. A. ütles vestluses Türgi peaministriga, et Kasahstan jättis "suure venna" sündroomiga igaveseks hüvasti. Kasahstani mitmevektorises välispoliitikas on Türgil türgi maailma ühise ajaloo tõttu kõige olulisem roll vaid hariduse ja kultuuri vallas. Kahe riigi vahel pole suhetsuured probleemid, seisukohad paljudes rahvusvahelistes küsimustes langevad kokku. Riigid viivad ellu ühisprojekte transpordi-, energeetika- ja ehitustööstuses. Kasahstan, kellel on sõbralikud suhted nii Venemaa kui ka Türgiga, aitas kaasa osapoolte leppimisele pärast Süürias allatulnud lennukiga toimunud intsidenti.

Rahvusvahelised organisatsioonid ja Kasahstan

Pärast iseseisvumist on riigi välispoliitika oluliseks suunaks koostöö rahvusvaheliste organisatsioonidega. Alates 1992. aastast on Kasahstanist saanud kõigi suuremate ülemaailmse ja piirkondliku julgeoleku ja majandusintegratsiooniga tegelevate institutsioonide liige. Riigis tegutsevad 15 ÜRO organisatsiooni, sealhulgas UNDP, UNICEF, UNESCO ja WHO esindused. Koostöö Kasahstani ja rahvusvaheliste organisatsioonide vahel areneb erinevates valdkondades, sealhulgas sooküsimustes, uimastite ja kuritegevuse vastases võitluses, tervishoius ja humanitaarküsimustes. Kasahstan juhtis ÜRO Julgeolekunõukogu suurimaid maailmaorganisatsioone OSCE, OIC (Islami Koostöö Organisatsioon). Riik on selliste suurte integratsiooniühenduste nagu SCO, CSTO, EAEU, SRÜ kaasasutaja.

Kasahstan ja ÜRO

1992. aasta märtsis ühines Kasahstan ÜROga, saades 168. liikmeks. Kasahstani jõupingutused ÜRO-s on suunatud rahu tugevdamisele, tuumarelvade leviku tõkestamise režiimile ja säästvale arengule. President N. A. Nazarbajevi algatusel on suur tähtsus. ÜRO-s vastastikuste meetmete nõukogu jaokskoostöö ja usaldus Aasia vastu. Toimus kolm nõukogu istungit, mis aitasid kaasa Kasahstani ja Aasia riikide suhete loomisele. Kasahstani initsiatiivil ÜRO-s võttis organisatsiooni majanduskomitee vastu SPECA programmi Kesk-Aasia riikide arengu edendamiseks. 2017. aastal sai riik esimest korda ÜRO Julgeolekunõukogu mittealaliseks liikmeks. Ja alates 1. jaanuarist 2018 sai Kasahstan ÜRO Julgeolekunõukogu esimeheks.

OSCE eesistumine

Kasahstani rahvusvaheline tunnustamine, saavutused poliitilise süsteemi reformimisel ja vaba turumajanduse arendamisel on saanud Kasahstani eesistujaks OSCE-s. Euroopa Koostöö- ja Julgeolekuorganisatsioon tegeleb julgeolekuküsimuste, konfliktide lahendamise ja majanduskoostööga. Kasahstani ja OSCE koostöö oli suunatud riigi poliitilise ja kohtusüsteemi ehk inimõiguste institutsiooni täiustamisele. Regionaalplaneeringus viiakse ellu programme piiriülese julgeoleku tugevdamiseks, veevarude ja energeetika reguleerimiseks. Oluline koostöövaldkond on Kasahstani algatatud võitlus ebaseadusliku rände vastu. OSCE esimehe valimine 2010. aastal näitab, et riiki tunnustatakse piirkonna liidrina, edendades liberaalseid väärtusi, sealhulgas turumajandust, demokraatiat ja sallivust.