Presidendivalimised on alati suur sündmus, olenemata riigist, kus need toimuvad. Nendel pöördepunktidel otsustatakse miljonite ja mõnikord miljardite inimeste saatus. Kui presidendivalimised toimuvad nii suures ja võimsas osariigis nagu USA või näiteks meil Venemaal, on see sündmus kogu maakerale, sest suurriigid seavad suundi kõigile teistele riikidele ja otsustada geopoliitika üle kogu maailmas. Ilmselt seetõttu hakkavad isegi poliitikakauged inimesed sündmuste käiku jälgima.
See artikkel räägib eelseisvatest USA valimistest. Lugeja saab teada nende sarnasustest ja erinevustest sarnase protsessiga meie osariigis. Lisaks kirjeldame USA valimissüsteemi toimimist ning toome välja selle plussid ja miinused.
Seadme põhiprintsiibid
Kuidas siis USA valimissüsteem töötab? Võim jaguneb Ameerika Ühendriikides kolmeks haruks:
- seadusandlik;
- kohtu;
- juht.
Selles osas sarnaneb nende süsteem meie omaga. Seadusandliku ja täitevvõimu esindajad valitakse läbihääletamisel ja kohtusüsteemis võidakse samuti ametisse nimetada (olenev alt konkreetse osariigi seadustest).
USA Kongress on peamine seadusandlik organ, see jaguneb Esindajatekojaks ja Senatiks. Esimesse kuulub 435 liiget, kes valitakse kaheks aastaks. Senati valivad 2 inimest igast osariigist 6 aastaks.
USA valimissüsteem näeb lühid alt välja selline – nii presidendi kui ka asepresidendi valib valimiskolleegium, kusjuures arvesse lähevad elanike hääled. Kolledži suurus on võrdne Kongressi esindajate arvuga, välja arvatud Columbia ringkond. Tal pole ühtegi kongresmeni, kuid tal on kolm valijahäält. Kokku on juhatuses 538 liiget. USA valimissüsteemist tuleb pikem alt juttu hiljem.
Natuke ajalugu
Esimesed presidendivalimised Ameerika Ühendriikides toimusid 1789. aastal. Sel ajal oli juht George Washington ja valiti tegelikult ühehäälselt. Ta oli väga tugev poliitiline tegelane ja valijate seas väga populaarne. Sel ajal osales valimistel vaid 10 osariiki.
Ameerika Ühendriikide presidendi valimissüsteem on rangelt reguleeritud USA põhiseaduse esimese ja teise artikliga. Lisaks on protsessi täiustamiseks mitmeid õigusakte. Selle tulemusena sisaldab USA valimissüsteem järgmisi seadusi:
- Alates 1965. aastast, mis võimaldab kõigil etnilistel rühmadel eranditult hääletada.
- Alates 1984. aastast puuetega valijate jaoks sisustatud saitide loomise kohtavõimalused.
- 1993. aastal vastu võetud seadus, mis on seotud valijate registreerimisega.
Lisaks ül altoodule on mitmeid meetmeid, mille eesmärk on võidelda pettuste ja erinevate võltsimiste vastu.
Kui te ei lasku liiga palju detailidesse, peatükkidesse ja muudatustesse, siis föderaalsel alusel valitakse ainult kaks inimest (kui hääletavad kogu riigi elanikud) - see on president ja asepresident. Valitsussüsteemi riiklikest iseärasustest tulenev alt ei toimu aga valimisi otse, vaid kahes etapis, valimiskogu abiga.
Juhatus loodi 1787. aastal, selle olemus seisneb selles, et igas osariigis valitakse eriesindajad, kes omakorda valivad presidendi. Sellise ühenduse loomise olemus on veidi absurdne, kuid samas on see oma aja norm. Juhatus loodi selleks, et valijad ei hääletaks USA terviklikkusele avalikult ohtlike kandidaatide poolt, näiteks erinevate radikaalide ja äärmuslaste poolt. Ja kuigi idee ise on pisut vastuolus demokraatiaga, on süsteem korralikult toiminud juba rohkem kui kakssada aastat.
Valijate õigused
USA-s on kõige rangem valijate registreerimissüsteem. Valimistel osalevad ainult need valijad, kes on registreerunud jaoskondades. Süsteemi omapära tõttu jäävad paljud valijad valimisõigusest ilma näiteks elukohavahetuse või ilmumata jätmise tõttu. Samal ajal on äärmiselt väike hulk potentsiaalseid valijaid, kes saavad võimaluse hääletada.
V.aSelle tulemusena on mõnes osariigis tendents, et noteerimata noorte arv on suur, kuid siin on võimatu täpseid numbreid välja tuua, kuna puudub tsentraliseeritud rahvastiku registreerimise süsteem.
Nõuded valijatele
Reeglina on tegu kuulsate inimestega, keda võib usaldada riigi huvide esindamisele. Üldiselt on valijad ja eelvalimised USA valimissüsteemi tunnused. Sageli on nende hulgas poliitikuid, inimõiguslasi ja teisi usaldusväärseid inimesi.
Valijate arv võrdub selle või teise osariigi kongressi esindajate arvuga. Loogika on lihtne – mida suurem rahvaarv, seda rohkem ametnikke, kelle toel USA valimissüsteem toimib. Siinne skeem ametnike arvuga on sarnane iga suure riigiga. Mõnes osariigis nimetavad valijad ametisse parteide (vabariiklaste ja demokraatlike parteide) juhtkond ning mõnes osariigis kasutatakse otsevalimisi hääletamise teel.
Nõuded presidendikandidaadile
Nagu enamikus riikides, on võtmekriteeriumiks presidendikandidaadi kodakondsus, lisaks peab ta olema sündinud USA-s. Kandidaadi minimaalne vanus peab olema 35 aastat ja see isik peab elama Ameerikas üle 14 aasta.
Kandidaat ei saa olla president rohkem kui kaks korda. Standardne nõuete kogum, sama kehtib meie riigis ja paljudes teistes riikides.
Valimisskeem
Eelkirjeldatud toimingute põhjal on võimalik koostada omamoodi valimisalgoritm ja kuidas USA presidendivalimissüsteem toimib. Siin on töövoo näide:
- Käimas on valijate valimisprotsess.
- Võidavad kõige rohkem hääli saanud.
- Valijad hääletavad kindla presidendikandidaadi poolt.
- Tulemused saadeti USA Kongressile.
- Kongressikoja koosolek loeb hääli.
- Võidab kõige rohkem hääli saanud.
USA valimissüsteem: juhtivad parteid
Vabariiklased ja demokraadid on USA kaks tugevaimat ja vanimat parteid. Mis vahe neil on?
Demokraadid on sotsiaalse suunitlusega partei. Nende motoks on vaesemate elanikkonnakihtide toetamine, erinevad toetused töötutele, tasuta meditsiin, surmanuhtluse keeld. Üldiselt on selle erakonna poliitika liberaalsem, mis väljendub erinevates progressiivsetes seadustes, mööndustes ja eelarvestamises.
Vabariiklased on konservatiivsemad. Riigihalduses on neil rangemad seisukohad ja see väljendub paljudes tegurites. Näiteks eelarvevahendite ratsionaalsem jaotamine, panus patriotismile ja jõule, keskklassi ja äri kaitsmisele.
On ka teisi erakondi, aga neil pole nii palju raha ega toetust kui kahel ülalmainitud. Nende kandidaatidel on väga raske kongressile pääseda ja oma huve kuidagi edendada. Seesama kehtib ka presidendivalimiste kohta – sellistest erakondadest ei pane keegi kandidaate tähele.
Esmamängud
See on sisuliselt esivalimine. Igal parteil on oma hääl, mis otsustab, kes on ainus presidendikandidaat. See määratleb, kuidas USA valimissüsteem töötab. Lühid alt, esmaseid on kahte tüüpi – suletud ja avatud.
Esimesel juhul saavad hääletada ainult nende erakondade liikmed, kus kandidaat valituks osutub, ja teisel juhul kõik. Ameerika süsteemi huvitavaks jooneks on see, et puuduvad ühe juhtkonnaga parteide põhiharud. Selle asemel on igas osariigis oma demokraadid ja vabariiklased.
Hääletusprotsess ei ole reguleeritud ühegi riigi seadusega ja igas osariigis toimub see omal moel. Kuskil valivad parteid peamised kandidaadid ja mõnikord hääletavad nad piirkondlike juhtide poolt.
Asjade hetkeseis
On aasta 2016, mis tähendab, et 58. USA presidendivalimised on kohe käes. Konkreetne valimiste kuupäev on 8. november. Demokraatidest on hetkel kaks presidendikandidaati – välisministrina töötanud Hillary Clinton ja ühe osariigi senaator Bernard Sanders. Nende vastane on vabariiklane Donald Trump, miljardär, kellel on väga agressiivne reklaamikampaania.
Hillary Clinton on tugev demokraatide kandidaat. Tal on pikaajaline kogemus poliitikas ja haldusestegevused. Ta on tuntud mitte ainult selle poolest, et ta oli abielus Ameerika Ühendriikide 42. presidendiga, vaid ka senaatorikarjääri (New Yorgi osariik) ja ka välisministrina aastatel 2009–2013.
Hillary Clintoni valimiskampaania on USA majandusele üsna tugev lubadus. See väljendub keskklassi palkade tõstmises, lisaks on see miinimumpalga tõus, aga ka sotsiaalsfääri eelarve koostamine.
Bernard Sanders on demokraatide teine tugev kandidaat. Ta sündis 1941. aastal ja alustas poliitilist karjääri 1972. aastal, püüdes asuda Vermonti kuberneri kohale (ta kaotas need valimised). Veelgi enam, kuni 1981. aastani jälitas teda rida ebaõnnestumisi, kuid Sanders asus siiski Burlingtoni linnapea kohale. Ta valiti sellele ametikohale kolm korda ja hiljem üritas ta tungida Kongressi sõltumatu kandidaadina. 1990. aastal see tal ka õnnestus. Seejärel sai temast pikaks ajaks kongresmen ja seejärel Vermonti senaator.
Selle kandidaadi valimisprogramm on väga huvitav. Sanders on USA noorte lemmik. Teda peetakse üheks ausaimaks presidendikandidaadiks. Tema programmi põhiolemus on sotsiaalse võrdõiguslikkuse suurendamine Ameerika Ühendriikides taskukohasema ravikindlustussüsteemi loomise, finantssektori suurema järelevalve, abivajajate abistamise ja kõrghariduse kättesaadavuse kaudu.
Donald Trump on tugevaim vabariiklane. Ta oli laialdaselt avaliku elu tegelane juba enne valimisvõistluse algust. Tuntud kui edukas miljardärist ärimees jasamuti meedia isiksus. Ta räägib sageli meediaga, omab suurt ehitusfirmat, hotellide ja kasiinode ketti, lisaks on Trump kirjutanud mitmeid äriteemalisi raamatuid.
Donald Trumpi võimas valimisprogramm on mõeldud USA elanikkonna konservatiivsele osale. Ta on äge migrantide vastane ja lubab võidelda Mehhiko ja teiste riikide ebaseaduslike kodanikega. Nagu teistelgi kandidaatidel, on tal tervishoiureformiga seotud ideid. Tema puhul on reformi sisuks vähendada kindlustuskulusid nii riigile kui ka kodanikele endile. Lisaks pooldab ta ettevõtluse toetamist, majanduse stimuleerimist ja oma seisukohti välispoliitika kohta.
USA valimissüsteemi miinused
Ükskõik, kui hästi väljateenitud on USA valimissüsteem, toovad kriitikud esile selle mõningaid puudusi. Kõige ilmsem on see, et demokraatlikke ja vabariiklikke parteisid rahastatakse eelarvest. Samas teistel poliitilistel ühendustel see võimalus puudub, kuna eelmistel valimistel peavad nad saama vähem alt 5% häältest. Selgub nõiaring. Kasutada võib ka klassikalisi võltsimisskeeme, näiteks täidise sarnasust. See tähendab, et kui hääletusprotsesse teenindavad eraettevõtted, võivad vastased neile kergesti altkäemaksu saada.
Riigis on ka väga halb skeem, mis määrab ära kogu USA valimissüsteemi toimimise. 19. sajandil kasutati esmakordselt sellist tehnoloogiat nagu gerrymandering. See on valimisringkondade ümberjoonistamine, mis võimaldab tuvastada potentsiaalseid valijaid territoriaalse või etnilise päritolu järginäiteks allkiri, et teatud provintside elanikud hääletaksid konkreetse kandidaadi poolt isiklike eelistuste tõttu (etnilised, poliitilised, teatud lubaduste tõttu).
Profid
Sellegipoolest on USA valimissüsteemil, mille skeem on artiklis ära toodud, oma eelised. Siiski võib plussiks olla valimisringkondade geograafia. Ameerika Ühendriikide valimisseadus ja valimissüsteem on loodud selliselt, et kui enamik valimismehhanismis osalejaid järgib kõiki reegleid, võimaldab see kõige täpsemini valida valijate lemmiku, võttes samas arvesse nii väikeste maapiirkondade kui ka Ameerika Ühendriikide suurimate linnade elanike soovidele, isegi hoolimata kardinaalsetest erinevustest nende kodanike kategooriate huvides.
Meie süsteem
USA ja Venemaa valimissüsteemil on sarnasusi esiteks selles, et mõlemal juhul teeb otsuse häälteenamus. Demokraatlik lähenemine on kahe riigi peamine sarnasus.
Teiseks, nii USA-s kui ka meie riigis põhineb valimissüsteem põhiseadusel. See põhimõte toimib aga kõigis arenenud riikides, kuid just nendes kahes suurriigis on see eriti hinnatud. Meie osariigis on hääleõigus igal kodanikul, kes on saanud 18-aastaseks.
Meie riigi valimissüsteem viitab riigiduuma saadikute, presidendi, mõne teise födera altasandi organite valimistele, lisaks eelnimetatud organites kasutatavatele valimismeetoditele,kohaldatakse ka piirkondlike ja omavalitsuste ametikohtadele hääletamise ajal.
Üks presidendi ametiaeg meie riigis võrdub kuue aastaga. Presidendi vanuse alampiir on 35 aastat, lisaks peab ta riigis elama vähem alt 10 aastat. Ühingu kandidaadi seab üles vähem alt 100 inimest, lisaks kuulub nende tööülesannete hulka 1 miljoni allkirja kogumine.
Valimised määrab ametisse föderatsiooninõukogu. Protsess viiakse läbi õigeaegselt (mitte varem kui 100 päeva ja mitte hiljem kui 90 päeva enne sündmuse kuupäeva). Seaduse järgi on hääletuspäevaks määratud eelmiste valimiste toimumise kuu teine pühapäev. Potentsiaalsed presidendid nimetatakse kas erakondadest või iseseisv alt. Hiljem menetleb Keskvalimiskomisjon vajalikele nõuetele vastavate kandidaatide registreerimist, sealhulgas toetab vajaliku arvu valijaid.
Hääletamine toimub spetsiaalselt varustatud valimisjaoskondades, range avalikkuse kontrolli all (selleks on vastu võetud palju erinevaid õigusakte, seadusandlust täiustatakse tänaseni). Hääletama tulevad inimesed peavad soovitud kandidaadi hääletussedelile märkima ja panema selle spetsiaalsesse kinnisesse hääletuskasti.
Häälte lugemine toimub mitmes etapis, alustades hääletamiskohast ning territoriaalsete ja piirkondlike organite kaudu jõudmiseni KVK-sse. Keskvalimiskomisjon on kohustatud tulemused välja kuulutama 10 päeva pärast hääletamist.
Peamised erinevusedAmeerika
Kõige olulisem on valimiskogu või samalaadsete organite puudumine, mis võivad hääletamise käiku kuidagi mõjutada. Seetõttu on meie valimised palju demokraatlikumad kui Ameerika Ühendriikides. Vaatamata mõlema riigi rangele kontrollile võimu ja seaduste üle, ei ole Venemaal kombeks usaldada hääletamise saatust vähesele hulgale inimestele, nagu USA-s.
Jah, valimised on raske bürokraatia, võimalikud rikkumised ja erinevad hoovad valijatega seoses, kuid mõlemad osariigid annavad endast parima, et rikkumisi ära hoida ja oma seadusi parandada. Lisaks luuakse siin-seal mitmesuguseid ühiskondlikke ühendusi, mis kontrollivad valimiste käiku.
