India on Lõuna-Aasia suurim riik. Rahvaarv on üle 1 miljardi 300 miljoni inimese. Osariigi pindala on 3 287 000 ruutkilomeetrit. India Vabariik koosneb territoriaalselt 28 osariigist ja 7 liiduterritooriumist, millel on keskne alluvus. India pealinn on New Delhi linn. Hindi ja inglise keel on peamised ametlikud keeled.
Lühike teave riigistruktuuri kohta
India valitsusvorm on parlamentaarne vabariik. Osariigi struktuur on föderaalne. Riigipea on president. India põhiseaduse kohaselt on ta riigi esimene kodanik ja relvajõudude ülemjuhataja. Valitakse ühiselt kahekojalise parlamendi ja riigi osariikide seadusandlike organite esindajate poolt. Ametiaeg on 5 aastat. Presidendil on õigus osariikide seadusandlikud kogud laiali saata. On võimeline süüdimõistetutele armu andma.
India ajalooline taustvalitsus
Vana-India valitsus koosnes peamiselt erinevatest monarhilistest vormidest (arvukad kuningate dünastiad, suurmogulid jne). Alates 16. sajandist on India territoorium olnud tegelikult Euroopa suurriikide – Hollandi, Prantsusmaa, Portugali ja Suurbritannia – kontrolli all. Viimane oli edukam India territooriumi koloniseerimisel ja alates 17. sajandist on sellest tegelikult saanud Briti krooni lisand.
India sai iseseisvaks 1947. aastal. Esimene põhiseadus jõustus 1950. aastal. See kehtib tänaseni. Riigi põhiseadust peetakse maailma praktikas kõige ainulaadsemaks dokumendiks. Selle maht on umbes 491 artiklit. Sellele täienduste tegemine, artiklite muutmine pole keeruline. See tõi kaasa asjaolu, et kogu kaasaegse India eksisteerimise ajal täiendati põhiseadust enam kui saja erineva muudatusega. Seadusandjad usuvad, et see on omamoodi "kohanemine" tegelikkusega pidev alt muutuvas keskkonnas.
Seadusandlik võim
India on parlamentaarne vabariik, milles peamist rolli mängivad India Vabariigi parlament ja valitsus. India parlamenti kuuluvad riigi president, Rahvakoda ja osariikide nõukogud. Rahvakoda esindab riigi põhiseaduse kohaselt kõigi India inimeste huve. Sellesse kuulub 547 saadikut (525 valitakse osariikides, 20 liidu territooriumidel, kaks valib president). Parlamendi ametiaeg on 5 aastat. India praktika näitab aga, et seda juhtub päris tihtilahustati enne tähtaega. Tavaliselt on see mitte rohkem kui 3 aastat. Kehtivate seaduste kohaselt on Rahvakojal (nn alamkojal) võimalus anda valitsusele umbusaldushääletus.
Parlamendi põhiülesanne on seadusandlus. Eelnõud tutvustavad saadikud. Nende peamine algataja on aga valitsus. India parlament täidab ka muid ülesandeid, sealhulgas valitsuse moodustamist ja kontrolli.
Täitevorgan
Riigi peamine täitevorgan on India valitsus (ministrite nõukogu). Need on 50 või 60 inimest, sealhulgas ministrid, aga ka muud ametnikud. Olulisemad ja aktuaalsemad küsimused esitab otsustamiseks valitsuskabinet, selle kitsam komponent - presiidium.
Peaminister on valitsusjuht. Temast saab Rahvakoja valimised võitnud erakonna juht. Peaministri ülesanne on moodustada India valitsuse koosseis, mida täiendavad võitjapartei prominentsed isikud. Kuid see peaks arvestama ka osariikide, erinevate usuliste keelerühmade, India peamiste rahvuste esindajate huve. Seetõttu on valitsuse koosseis väga mitmekesine.
President peab peaministri korraldusel nimetama ametisse ministrid. Seejärel esitatakse valitsuse koosseis usaldushääletuse saamiseks parlamendi hääletusele. Vastav alt riigi põhiseadusele on ministrid parlamendiliikmed, kui nad seda ei ole, peavad nad saama nendeks 6 kuu möödumiselnende kohtumised.
Väljakujunenud tava kohaselt on peaminister ja tema valitsus riigi peamine jõud. Peaministri enda kätesse on see koondunud väga laiaulatuslikult. See nähtus oli eriti märgatav 20. sajandi teisel poolel.
Peaministri roll
Sel perioodil seostati Indiat "ülipeaministrivabariigiga". India valitsuse juhid ei vahetunud mitu aastat, nad võisid ühendada mitu ministrikohta, nad juhtisid riiki tegelikult üksi ja andsid võimu ka pärimise teel. Nende juhtide hulgas olid:
- Jawaharlal Nehru, kes juhtis iseseisva India esimest valitsust, töötas peaministrina aastatel 1947–1964, oli India Rahvuskongressi partei asutaja poeg.
- Indira Gandhi, kes töötas kaks korda peaministrina (1966–1977 ja 1980–1984), oli D. Nehru tütar.
- Rajiv Gandhi, kes juhtis India valitsust aastatel 1984–1989, oli Indira Gandhi poeg, D. Nehru lapselaps ja M. Nehru lapselapselapsed.
Viimasel ajal on olnud tendents sellest traditsioonist loobuda, sealhulgas peaministri rolli vähenemisega. Ajaloolased seostavad selliseid liikumisi sellega, et Nehru Gandhi dünastia esindajad said radikaalide jahi sihtmärkideks, lisaks eemaldus see klann riigi juhtkonnast.
India valitsus
Valitsus tegutseb vastav alt riigi põhiseaduse artiklile 77,ja vastav alt presidendi kinnitatud 1961. aasta tegevusjuhendile.
Nagu eespool märgitud, on ministrite nõukogus 50–60 liiget. Aga täisjõus koguneb üsna harva. Kõik olulised küsimused otsustab valitsuskabinet – see on valitsuse kitsas koosseis. See hõlmab kuni 20 juhti kõige olulisematest tööstusharudest. Kabinetti, nagu ka ministrite nõukogu, juhib isiklikult peaminister. Ta kutsub kokku koosolekuid, kontrollib tehtud otsuste täitmist.
Sellistel koosolekutel tehakse otsused enamuse ühisel nõusolekul ilma hääletamiseta. Peamine osa ministrite kabineti tööst toimub loodud erikomisjonide kaudu. Nad vastutavad poliitiliste küsimuste, kaitse, eelarve, seadusandluse, majanduspoliitika, tööhõive jne eest.
Väga oluline roll valitsuse töös on sekretariaadil, mis on peaministri nõunike ja abide aparaat. Ta abistab valitsust igasuguste otsuste tegemisel, tagades samas ministritevahelise koordinatsiooni. Tasandab esilekerkivaid vastuolusid, arendab koostöövaimu, kutsudes kokku erinevate komisjonide koosolekuid. Sekretariaat koostab igakuise aruande, et teavitada presidenti ja ministreid. Sekretariaat täidab ka kriisireguleerimisfunktsioone ja koordineerib erinevate ministeeriumide vahelist tegevust. Talle on antud ka ministrite kabineti ja komisjonide juhiste täitmise jälgimise funktsioon.
Viimaste muudatuste kohaselt on ministrid kolm ametnike kategooriat, nimelt:
- Minister – kabineti liige, keda peetakse vanemohvitseriks, kes juhib ministeeriumi. Vajadusel saab ta hallata CM muid struktuure.
- Iseseisva staatusega riigiminister.
- Riigiminister on nooremametnik, töötab kõrgemate töötajate kontrolli all, täidab kitsaid ülesandeid.
Valitsuse koosseis
Valitsus koosneb ministeeriumidest ja osakondadest, mille arv ja ka tegevuse spetsiifika oleneb poliitilisest olukorrast ja otstarbekusest.
India esimese valitsuse loomise ajal, 15. augustil 1947, koosnes see 18 ministeeriumist. Tänapäeval on neid palju rohkem, nimelt:
- Keemiatööstus, mis koosneb kahest osakonnast – naftatooted, väetiste tootmine.
- Tsiviillennundus.
- Söetööstus.
- Kaubandus ja tööstus.
- Side, sellel on kolm osakonda – telekommunikatsioon, postiteenused, telekommunikatsiooniteenused.
- Kaitse.
- Keskkonnakaitse.
- Välisasjad.
- Finants.
- Toidu tarbijaküsimused ja tarbimine, sellel on kaks osakonda – tarbijaküsimused, avalik levitamine.
- Tervis, sellel on kolm osakonda – perekonna säilitamine ja hooldamine, India meditsiin ja homöopaatia.
- Rasketehnika, sisaldab kahte osakonda – rasketehnika, ettevõtlusküsimused.
- Kodumainetal on viis osakonda – sisejulgeolek, riigiasjad, keeleasjad, siseasjad, Jammu ja Kashmiri küsimused.
- Inimressursside arendamine, kolme osakonnaga – algharidus, kesk- ja kõrgharidus, lapsed ja naised.
- Teave ja ringhääling.
- Infotehnoloogia.
- Tööjõud.
- Õigus- ja õigusloome, mis koosneb neljast osakonnast – õigusküsimused, seadusandlik osakond, justiits, ettevõtteasjad.
- Kaevandustööstus.
- Ebatavalised energiaallikad.
- Parlamendi asjade kohta.
- Personaliasjad, nõuded, hüvitised, sisaldab kolme osakonda – personaliküsimused ja koolitus, haldusreformid, nõuded, pensionihüvitised ja pensionikaitse.
- Gaasi- ja naftatööstus.
- Planeerimine.
- Energia.
- Raudteeteenus.
- Maanteetransport.
- Maaelu arendamine, hõlmab kolme osakonda – maaelu arendamine, maaressursid, veevarustus.
- Teadus ja tehnoloogia, sellel on kolm osakonda – teadusuuringud, teadus, biotehnoloogia.
- Väike- ja põllumajandusettevõtted.
- Statistika.
- Kohandus.
- Terasetööstus.
- Tekstiilitööstus.
- Turism ja kultuur, sellel on kaks osakonda – kultuur, turism.
- Hõimuasjad.
- Linnaarendus ja vaesuse leevendamine kahe osakonnaga -linnastumine, vaesuse kaotamine.
- Veevarud.
- Sotsiaalne õiglus.
- Noortele ja spordile.
- Linnaplaneerimisel on India käsikirjade riiklik komisjon ja Gangese veeamet.
- Panchayati Raj.
- Kirde-India piirkonna arendamine kahe osakonnaga – veterinaar-, kohvi-.
- Põllumajandus, sellel on neli osakonda – koostöö-, teadus- ja haridusosakond, loomakasvatuse ja piimatööstuse osakond.
India valitsuses on ka eraldi struktuurid, mille hulka kuuluvad: India planeerimise, rahvastiku, katastroofijuhtimise, kindlustuse reguleerimise ja raudteevõrgu elektrifitseerimise komisjon.
Samuti kuuluvad ministrite kabineti eraldi osakonnad, nimelt tuumaenergia, ookeaniressursside arendamine, kosmose arendamine, kapitaliinvesteeringute vähendamine.
Eraldi üksused on kabineti sekretariaat, peaministri büroo, planeerimiskomisjon.
