Kaasaegset ühiskonda nimetatakse infoühiskonnaks. Selle põhjuseks on asjaolu, et turgudel on nõudlikud kaubad erinevad uudised ja info. Kõigis valdkondades on teave erilise tähtsusega, selle kogumiseks, säilitamiseks ja töötlemiseks luuakse spetsiaalsed süsteemid. Riik on selle andmebaasi üks suuremaid tootjaid ja samas ka tarbija. Räägime sellest, kuidas toimub inforessursside riiklik haldamine, kuidas neid pakutakse, moodustatakse ja kasutatakse.
Algkontseptsioonid
Teaberessursside eripära mõistmiseks on vaja kindlaks teha, mis see on. See termin viitab teabele, mis on salvestatud mis tahes andmekandjale jaedastatakse ebakindluse vähendamiseks. Infot saab automatiseerimise kaudu edastada ühelt inimeselt teisele, masin alt subjektile. Ja ka signaalide kujul võivad seda edasi anda elusolendid ja taimed. Selleks peab teave olema sõnumi kujul. See võib olla tekst, kõne, diagramm, pilt, koodisüsteem.
Teabe olemust saab määratleda teadmise mõiste kaudu. Sõnumi saav inimene peab dekodeerima teabe ja eraldama öeldu tähenduse, see tähendab midagi, mida ta selle hetkeni ei teadnud. Kui midagi uut pole, loetakse teade tühjaks. Allika mõisted hõlmavad ka teavet teabeallikate kohta. See hõlmab materiaalsele andmekandjale salvestatud dokumente. Samuti saab teavet esitada andmete kujul: signaalid, numbrid, tähed, pildid. Need on omakorda fikseeritud erinevatele kandjatele.
Teaberessursside kontseptsioon
Iga tegevuse läbiviimiseks vajab inimene ressursse. Nende all mõista teatud objekte, mis aitavad eesmärke saavutada. Nendest eristatakse materiaalset, looduslikku, energiat, tööjõudu ja rahalist. Ja kaasaegsete ettevõtete ja inimeste tegevuses on kõige olulisemad inforessursid. Nende peamine erinevus teistest seisneb selles, et need on elanikkonna intellektuaalse tegevuse tulemus. Nende loojad on kvalifitseeritud ja loominguline osa riigi elanikest, mistõttu on sellised andmed rahvuslik aare.
Privaatseid ja avalikke teaberessursse nimetataksetaastuvad ning neid saab levitada ja paljundada. Neid esitletakse peamiselt raamatute, dokumentide, andmebaaside, kunstiteoste kujul. See tähendab, et see on kõik, mida ühiskond on oma eksisteerimise ja arengu ajaloos kogunud. Nad ühendavad kõik inimkonna teadmised ja kogemused esmase ja teisese teabe kujul. Esimesel juhul on see teadmiste hulk, mis inimtegevuse tulemusena pidev alt suureneb. Teisel juhul on see teave töödeldud ja mõnele kandjale salvestatud.
Tänapäeval kasvab sellise teabe hulk kiiresti. Igal inimesel on võimalus luua oma inforessursse tekstide, fotode, heli- ja videofailide näol. Seaduses on sellised infoallikad määratletud kui dokumendid ja nende massiivid. Need võivad kuuluda üksikisikutele, organisatsioonidele ja inimrühmadele, sealhulgas riigile.
Teaberessursside tüübid
Teaberessursside klassifitseerimisel on palju põhjuseid. Sisu järgi võib need jagada: teaduslikud, sotsiaal-poliitilised, isikuandmete, regulatiivsed, keskkonna- ja muud. Vormi järgi saab eristada dokumenteeritud ja dokumenteerimata inforessursse. Esimesed jagunevad omakorda teksti-, graafilisteks, heli-, foto- ja videodokumentideks, elektroonilisteks. Omandivormi järgi eristavad nad: riigi inforessursse, munitsipaal-, avalik-õiguslikele organisatsioonidele kuuluvaid ja eraomandusi.
Riikide andmebaassaab jagada vastav alt riigistruktuuri tasanditele födera alteabe, Vene Föderatsiooni subjektideks, munitsipaal- ja üksikuteks osakondadeks. Piirangute kriteeriumide kohaselt on olemas üldiseks ja ametlikuks kasutamiseks mõeldud vahendid, teave, millele juurdepääs on poolte kokkuleppel tagatud ja keelatud.
Teaberessursside haldus
Iga osariik korraldab inforessursside haldussüsteemi, et saavutada järgmised eesmärgid:
- dokumentide hulga loomine, mis aitavad kaasa riigi valitsemisele ning põhiseaduslike õiguste ja kohustuste elluviimisele;
- riigi inforessursside säilitamine ja kaitse;
- Organisatsioonide ja kodanike juurdepääsu tagamine andmebaasile.
Nende eesmärkide saavutamiseks tuleb lahendada mitmed suured organisatsioonilised väljakutsed. Inforessursside riikliku haldamise süsteem on loodud selleks, et pakkuda:
- Olulise teabe kogumise, töötlemise ja salvestamise korraldamine.
- Erinevate osakondade tegevuse koordineerimine riigi ühtse inforuumi loomiseks.
- Raamatupidamine ja neile ressurssidele juurdepääsu tagamine.
- Teabekaitse korraldus, kontroll selle salvestamise ja kasutamise üle.
Riigi inforessursside koosseis
Üldiselt võib kõik riigi inforessursid jagada kahte suurde rühma: need, mis on vajalikud üksikute riigiorganite toimimiseks, ja need, mida vajavad väliskasutajad. Teine rühmloodud selleks, et koguda teavet ja pakkuda sellele juurdepääsu kodanikelt ja erinevatelt organisatsioonidelt. Nende hulka kuuluvad riigi raamatukogu- ja arhiivivõrgud, samuti statistilised ning teaduslikud ja tehnilised süsteemid. Ja riigiorganite inforessursid kujutavad endast kõikehõlmavat teavet pensionifondide, kohtute, sotsia alteenistuste, ministeeriumide ja osakondade tegevuse kohta.
Teaberessursside moodustamine ja kasutamine
Erinevate riigiasutuste töös tekib palju dokumente, mida tuleb nende kasutamiseks tõhus alt säilitada ja korrastada. Riigi inforessursside moodustamine hõlmab järgmisi tegevusi:
- tingimuste loomine igat liiki teabe omandiõiguste kaitse süsteemi arendamiseks ja täiustamiseks;
- erineva tasemega avaliku ja erategevuse baaside korraldamine ja ühtse inforuumi tagamine;
- spetsiaalsete süsteemide arendamine, mis hõlbustavad nende ressursside vahetamist, levitamist ja kasutamist.
- tingimuste loomine kodanike ja organisatsioonide kvaliteetseks teenindamiseks;
- teabe levitamise ja kogumise ühtse süsteemi arendamine.
Riigi poliitika teabeallikate valdkonnas
Tegevusi põhiteabe valdkonnas reguleerib teabe-, informatiseerimis- ja teabekaitseseadus. Riik võtab endale kohustuse seda määrust täita, sellega ka tegelebparanemine vastav alt käimasolevatele muudatustele. Riigi poliitika selles valdkonnas on suunatud tõhusa süsteemi loomisele teaberessursside kogumiseks, töötlemiseks, säilitamiseks ja kasutamiseks. Riik võtab vastutuse ja kohustused ühtse baasi moodustamise eest. Ta on kodanike isikuandmete säilimise tagaja ning aitab kaasa ka selle valdkonna tegevuse tõhustamisele. Riigi inforessursside varustamine kaasaegse, sealhulgas seadusandliku kaitsesüsteemiga on riigi juhtkonna kõige olulisem ülesanne.
Ametkondade teabeallikad
Igal ministeeriumil, piirkondlikul valitsusel ja erinevatel osakondadel on oma teabeallikad. Samas tuleks riigikord üles ehitada nii, et eri struktuuride ja tasandite organisatsioonide vahel toimiks ühtne võrgustik. Lisaks on olemas riigiorganisatsiooni sisemised inforessursid. Näiteks peaks igal regionaalvalitsusel olema veebisait, kust kodanikud ja teatud ettevõtted saaksid teavet valitsuse töö kohta. Neil on ka sisevõrgud, mille raames töötajate vahel sõnumeid vahetatakse. Piirkondlikele omavalitsustele alluvad ka kohalike omavalitsuste infosüsteemid ja ressursid: raamatukogud, arhiivid, statistikaasutused.
Raamatukoguvõrgud
Riigis toimivad raamatukogusüsteemid, et pakkuda elanikkonnale mitmekülgseid vajalikke teadmisi. Nemadfunktsioon on see, et nad salvestavad ainult töödeldud, avaldatud ja levitatud teavet. Vastav alt raamatukogude seadusele tegutsevad Venemaal järgmist tüüpi raamatukoguvõrgud:
- avalik;
- teadus ja tehnoloogia;
- ülikool;
- meditsiin;
- põllumajandus.
Lisaks eelmainitule on veel kool, ametiühing, sõjavägi jt. Raamatukogud hõlmavad kogu riiki ja annavad elanikkonnale tasuta teavet. See riigisüsteem hõlmab rohkem kui 150 tuhat asutust.
Arhiivid
Riigi ressursside süsteemi kuulub ka riigi arhiivivõrk. Nendes Venemaa asutustes on 460 miljonit teabeüksust. Dokumente võtavad säilitamiseks vastu järgmised asutused:
- riigi- ja vallaarhiivid;
- raamatukogud ja muuseumid;
- Teaduste Akadeemia teabesalvestussüsteemid.
Riigiarhiivivõrk võtab dokumente vastu alaliseks registreerimiseks ning ajutist soetamist teostavad erinevad ettevõtted, osakondade ja haruarhiivid. Süstematiseeritud asutuse põhiülesanne on teabe kvaliteetne säilitamine ja selle kohta viitedokumentatsiooni andmine kodanikele ja ettevõtetele.
Statistikasüsteem
Riik kogub seda lisaks teabe talletamisele ja levitamisele. Loodud selleksstatistikaasutuste süsteem, mis pakub ressursside moodustamist riigi elu erinevate aspektide kohta. Sellise arvestuse objektid on sotsiaal-majandusliku arengu ja demograafia näitajad, erinevate tööstusharude olukord, avalik arvamus, tööjõuressursside kättesaadavus ja palju muud. Riigiasutuste statistilise teabe ressursid võimaldavad hinnata nende töö tulemuslikkust, andmeid elanikkonna eluolu, majanduse toimimise kohta. Need annavad aimu, kuidas riik elab.
Teadus- ja tehnikainfosüsteem
Venemaal on võrgustik uurimistöö ning teadus- ja tehnikategevuse tulemusena tekkinud teabe kogumiseks, säilitamiseks ja kasutamiseks. See on vajalik teadlastele, kes genereerivad uusi ideid, leiutisi ja peavad olema uutest avastustest teadlikud. Samuti on vajalik riiklike inforessursside loomine teadus- ja tehnikavaldkonnas ettevõtetele, kes plaanivad juurutada uuendusi tootmisse, äritegevusse. See süsteem hõlmab raamatukogude ja uurimiskeskuste võrgustikku. Nad tegelevad teabe kogumise, samuti avaldatud andmete levitamisega. Võrgustik kogub ka patenditeavet, mida saavad kasutada ettevõtted ja eraisikud.
Riigi Interneti-ressursid
Kvaliteetse teeninduse tagamiseks Venemaal luuakse riigivõimu inforessursid ja korraldatakse nende esindatus Internetis. See võimaldab kodanikel saada teavet valitsusasutuste töö kohta, teavet konkreetsete inimeste ja organisatsioonide kohta,statistilisi andmeid, koostada erinevaid dokumente. Peamine Interneti-ressurss on riigiteenuste veebisait, mis võimaldab elanikel saada infoteenuseid kodust lahkumata. Samuti on olemas raamatukogude, arhiiviasutuste, ametiasutuste veebilehed, mis lihtsustavad elanike juurdepääsu andmebaasile.
Teaberessursside tähtsus kaasaegses riigis
Täna on raske ette kujutada edukat riiki, mis ei hooliks omaenda teabeallikatest. Need on ettevõtete tegevuses ja kodanike elus äärmiselt olulised. Samas on riigi inforessursid loodud selleks, et pakkuda elanikkonnale kvaliteetset ja usaldusväärset teavet. Tänapäeval, mil iga inimese elu muutub kasvava informatiseerituse tõttu, peavad võimud neid protsesse tõhus alt kontrollima ja juhtima, et selles vallas ei tekiks kaost.
