Maailma mõjukaimate organisatsioonide seas mainitakse alati ÜROd. Selle töö põhimõtete tundmine on oluline iga inimese jaoks, kes soovib olla kursis maailma poliitiliste, sotsiaalsete ja majanduslike sündmustega. Mis on selle asutuse ajalugu ja kes on osalejad?
Mis on ÜRO?
ÜROd nimetatakse omamoodi inimkonna probleemide lahendamise keskuseks. ÜROs tegutseb veel kolmkümmend agentuuri. Nende kollektiivse töö eesmärk on tagada inimõiguste austamine kogu planeedil, vaesuse vähendamine ning pidev võitlus haiguste ja keskkonnaprobleemidega. Organisatsioon võib sekkuda iga riigi poliitikasse, kui selle käik ei vasta üldtunnustatud moraalinormidele. Mõnikord võivad ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsioonid ja erinevad sanktsioonid selliste riikide vastu olla äärmiselt tugevad.
Organisatsiooni loomise ajalugu
ÜRO tekkis erinevatel sõjalistel, poliitilistel ja majanduslikel põhjustel. Inimkond on mõistnud, et lõputu sõdade jada õõnestab kõigi õitsengut, mis tähendab, et tuleb võtta meetmeid, et tagadarahumeelsed tingimused, mis tagavad õitsengu ja edu. Esimesed sammud organisatsiooni loomise suunas astuti 1941. aastal, kui asutati Atlandi harta ja NSV Liidu valitsus allkirjastas deklaratsiooni. Toona õnnestus suurimate riikide juhtidel sõnastada põhiülesanne, milleks oli leida tee rahumeelsete rahvusvaheliste suheteni. Järgmisel aastal allkirjastasid Washingtonis kakskümmend kuus Hitleri-vastases koalitsioonis osalevat osariiki ÜRO deklaratsiooni. Selle dokumendi nimi on tulevikus organisatsiooni nime aluseks. 1945. aastal loodi konverentsil, millest võtsid osa NSVL, USA, Hiina ja Suurbritannia, lõppdokument, millest sai hiljem ÜRO põhikiri. 26. juunit – käesoleva lepingu allkirjastamise kuupäeva – loetakse ÜRO päevaks.
ÜRO põhikirja sisu
See dokument on inimkonna demokraatlike ideaalide kehastus. See sõnastab inimõigused, kinnitab iga elu väärikust ja väärtust, naiste ja meeste võrdsust, erinevate rahvaste võrdsust. Põhikirja järgi on ÜRO eesmärk säilitada maailmas rahu ning lahendada kõikvõimalikud konfliktid ja vaidlused. Iga organisatsiooni liiget peetakse teistega võrdseks ja ta on kohustatud kohusetundlikult täitma kõik võetud kohustused. Ühelgi riigil pole õigust teisi ähvardada ega jõudu kasutada. ÜRO-l on õigus sekkuda sõjategevusse mis tahes riigis. Harta rõhutab ka organisatsiooni avatust. Liikmeks võib saada iga rahumeelne riik.
TööpõhimõteUN
See organisatsioon ei esinda ühegi riigi valitsust ega saa kehtestada seadusi. Tema volituste hulka kuulub rahaliste vahendite eraldamine, mis aitab lahendada rahvusvahelisi konflikte, samuti poliitiliste küsimuste arendamine. Iga riik, kes on organisatsiooni liige, saab avaldada oma arvamust. ÜRO peamised organid on Peaassamblee, Julgeolekunõukogu, usaldusnõukogu, majandus- ja sotsiaalnõukogu ning lõpuks sekretariaat. Kõik nad on New Yorgis. Rahvusvaheline Inimõiguste Kohus asub Euroopas, täpsem alt Hollandi linnas Haagis.
ÜRO Julgeolekunõukogu
Pidevate sõjaliste konfliktide ja mõne riigi vaheliste lakkamatute pingete valguses on see organ erilise tähtsusega. ÜRO Julgeolekunõukogusse kuulub viisteist riiki. Väärib märkimist, et kümme neist valitakse perioodiliselt teatud korras. Ainult viis riiki on ÜRO Julgeolekunõukogu alalised liikmed: Venemaa, Suurbritannia, Hiina, USA ja Prantsusmaa. Selleks, et organisatsioon saaks otsuse teha, peab selle poolt hääletama vähem alt üheksa liiget. Enamasti sünnivad koosolekud otsused. Nõukogu eksisteerimise ajal on neist vastu võetud üle 1300.
Kuidas see keha toimib?
ÜRO Julgeolekunõukogu on oma eksisteerimise jooksul omandanud teatud hulga meetodeid ja vorme olukorra mõjutamiseks maailmas. Amet võib väljendada riigilehukkamõist, kui riigi tegevus ei ole hartaga kooskõlas. Lähiminevikus on ÜRO Julgeolekunõukogu liikmed olnud Lõuna-Aafrika poliitikaga äärmiselt rahulolematud. Riik on korduv alt hukka mõistetud apartheidi läbiviimise eest riigis. Teine olukord Aafrikas, millesse organisatsioon sekkus, oli Pretoria sõjaline tegevus teiste riikide vastu. ÜROs on selle kohta tehtud arvuk alt resolutsioone. Enamasti hõlmab pöördumine riigi poole vaenutegevuse lõpetamist, vägede väljaviimise nõuet. Praegu teeb ÜRO Julgeolekunõukogu enim muret Ukraina pärast. Kõik organisatsiooni võimalused on suunatud konfliktsituatsiooni lahendamisele ja poolte leppimisele. Samu funktsioone kasutati juba Palestiina küsimuste lahendamisel ja vaenutegevuse ajal endise Jugoslaavia riikides.
Ajalooline kõrvalepõige
1948. aastal töötas ÜRO Julgeolekunõukogu välja sellise lahendusmeetodi nagu vaatlejate rühmade ja sõjaliste vaatlusmissioonide kasutamine. Nad pidid kontrollima, kuidas riik, kuhu resolutsioonid saadeti, vastab vaenutegevuse lõpetamise ja vaherahu nõuetele. Kuni 1973. aastani saatsid lääneriikidest selliseid vaatlejaid vaid ÜRO Julgeolekunõukogu alalised liikmed. Pärast seda aastat hakkasid missioonile sisenema Nõukogude ohvitserid. Esimest korda saadeti nad Palestiinasse. Paljud järelevalveorganid jälgivad endiselt olukorda Lähis-Idas. Lisaks moodustavad ÜRO Julgeolekunõukogu alalised liikmed missioone, mis tegutsevad Liibanonis, Indias, Pakistanis, Ugandas, Rwandas,El Salvador, Tadžikistan ja teised riigid.
Koostöö teiste organisatsioonidega
Nõukogu tegevust saadab pidev alt kollektiivne töö piirkondlike asutustega. Koostöö võib olla kõige mitmekesisema iseloomuga, hõlmates regulaarseid konsultatsioone, diplomaatilist toetust, rahuvalve, vaatlusmissioone. ÜRO Julgeolekunõukogu istungit saab pidada koos OSCEga, nagu juhtus Albaania konfliktide ajal. Organisatsioon teeb koostööd ka keskkonnarühmadega, et juhtida olukorda Aafrika mandri lääneosas. Gruusia relvakonflikti ajal tegi ÜRO koostööd SRÜ rahuvalvejõududega.
Haitil tegi nõukogu OASiga koostööd rahvusvahelise tsiviilmissiooni raames.
Julgeolekunõukogu instrumendid
Maailma konfliktide lahendamise süsteemi täiustatakse ja kaasajastatakse pidev alt. Hiljuti on välja töötatud viis tuuma- ja keskkonnaohtude ohjamiseks, hoiatades pingekoldeide, massilise väljarände, looduskatastroofide, näljahäda ja epideemiate eest. Kõigi nende valdkondade teavet analüüsivad pidev alt nende valdkondade spetsialistid, kes määravad kindlaks, kui suur on oht. Kui selle ulatus on tõeliselt murettekitav, teavitatakse olukorrast ÜRO Julgeolekunõukogu presidenti. Pärast seda tehakse otsused võimalike tegevuste ja meetmete kohta. Vajadusel kaasatakse teised ÜRO organid. ATOrganisatsiooni prioriteediks on ennetav diplomaatia. Kõik poliitilise, õigusliku ja diplomaatilise iseloomuga vahendid on suunatud erimeelsuste ärahoidmisele. Julgeolekunõukogu aitab aktiivselt kaasa osapoolte leppimisele, rahu kehtestamisele ja muudele ennetusmeetmetele. Kõige sagedamini kasutatav vahend on rahuvalveoperatsioon. ÜRO eksisteerimise ajal on selliseid üritusi peetud üle viiekümne. PKO all mõistetakse erapooletu sõjaväe-, politsei- ja tsiviilpersonali tegevuste kogumit, mille eesmärk on olukorra stabiliseerimine.
Sanktsioonide kehtestamise jälgimine
Julgeolekunõukogu hõlmab mitmeid allorganeid. Need on loodud ÜRO sanktsioonide jälgimiseks. Selliste organite hulka kuuluvad kompensatsioonikomisjoni juhatajate nõukogu, Iraagi ja Kuveidi vahelise olukorra erikomisjon, Jugoslaavia, Liibüa, Somaalia, Angola, Rwanda, Haiti, Libeeria, Sierra Lioni ja Sudaani komiteed. Näiteks Lõuna-Rhodeesias viis majandusliku olukorra hoolikas kontroll rassistliku valitsuse tagandamiseni ja iseseisvuse tagastamiseni Zimbabwe kodanikele. 1980. aastal sai riik ÜRO liikmeks. Kontrolli tõhusust näidati ka Lõuna-Aafrikas, Angolas ja Haitil. Sellegipoolest väärib märkimist, et mõnel juhul oli sanktsioonidel mitmeid negatiivseid tagajärgi. Naaberriikidele tõid ÜRO võetud meetmed kaasa materiaalse ja rahalise kahju. Kuid ilma sekkumiseta oleks olukord toonud kaasa palju tõsisemaid tagajärgi kogu maailmalemõned kulud on seda väärt.
Nõukogu käsitleva harta eeskirjad
Hoolimata tõsiasjast, et mõnikord võivad tagajärjed olla üsna vastuolulised, peab see ÜRO organ töötama häireteta. Seda otsustab harta. Tema sõnul on organisatsioon kohustatud tegema otsuseid võimalikult kiiresti ja tõhus alt. Iga Julgeolekunõukogu liige peaks oma ülesannete viivitamatuks täitmiseks hädaolukorras pidev alt ühenduses olema ÜROga. Organismi koosolekute vaheline intervall ei tohiks olla pikem kui kaks nädalat. Mõnikord ei järgita seda reeglit praktikas. Julgeolekunõukogu koguneb ametlikul istungil keskmiselt umbes seitsekümmend seitse korda aastas.
