2010. aasta alguses asendati teatud liiki turvasektoriga seotud tegevuste riiklik litsentsimine liitumisega mittetulunduslike isereguleeruvate organisatsioonidega (SRO). Kõik peamised volitused profiilettevõtete toimimise üle anti neile üle. 2017. aastal SRO-de kaotamist ehitus-, projekteerimis- ja mõõdistustöödel täielikult ei toimu, küll aga tühistatakse sisseastumistunnistused. Tulemas on veel muudatusi.
Mis on isereguleeruvad organisatsioonid?
Enne SRO vastuvõttude kaotamise otsest puudutamist on vaja mõista, milliseid eesmärke nad taotlevad ja milliseid funktsioone sellised asutused täidavad. Põhiidee seisneb järelevalve üleandmises turuosalistele. Üleliigsed ülesanded eemaldatakse riigilt täielikult, tänu millele vähenevad eelarvekulud.
Alguses tähendas isereguleeruvatele organisatsioonidele lubade kehtestamine mitmeideelised riiklike litsentside ees:
- minimaalne dokumentatsioon;
- ametialase vastutuse taseme tõstmine;
- optimaalne töötlemiskiirus;
- taasomandamise sundimine;
- keeruliste bürokraatlike protseduurideta.
Institutsioonid on kaasatud liikmetingimuste väljatöötamisse, distsiplinaarmeetmetesse ja osalejate tegevuse analüüsimisse. Isereguleeruva organisatsiooni staatuse saavad mittetulundusühingute alusel loodud ettevõtete ühendused.
Inimeste kategooriad, mis ei sobi sisenemiseks
2017. aastal mõjutas SRO-de kaotamine teatud esinejate gruppe, kellel ei ole vaja organisatsioonide liikmeks astuda. Nad saavad oma tegevust läbi viia ilma selliste institutsioonide kontrollita, kartmata kehtivaid õigusakte rikkuda. Sellesse kategooriasse kuuluvad:
- juriidilised isikud ja üksikettevõtjad, kes sõlmivad tehniliste klientide või tavaliste arendajatega lepinguid, mille summa ei ületa 3 miljonit rubla
- tegutsevad ettevõtted, mille põhikapital on üle 50 protsendi riigi osalusega;
- ehitustöid tegevad organisatsioonid abiehitiste ehitamisel, mis ei ole kapitaliobjektid;
- lepingu alusel ehitusjärelevalvet teostavad asutused;
- isikud, kes teostavad iseseisv alt individuaalelamuehitust.
Nagu näete, on SRO-de kaotamine ehituses mõjutanudlai kodanike kategooria ja terve hulk õigusinstitutsioone. Pärast isikute nimekirjaga määramist loobuti pooleliolevate tööde nimekirjast. Alates 2017. aasta teise poole algusest see lõpetab tegevuse.
Osalejate õiguslik staatus pärast muudatusi
Pärast 1. juulit 2017 jõustub tolerantside SRO kaotamine. Kõik isereguleeruvate organisatsioonide liikmed on kohustatud:
- viige üleminek täielikult lõpule kõigi vajalike rahaliste vahenditega, mis on deponeeritud 1. septembriks 2017;
- esitage teavet, mis kinnitab üksikettevõtja või organisatsiooni vastavust uutele standarditele;
- täitma Venemaa õigusaktide nõudeid, samuti teatud standardeid tööde teostamisel.
Töölepingute sõlmimiseks piisab, kui saada väljavõte, mis kinnitab kuulumist isereguleeruvasse organisatsiooni. See toimib volitusdokumendina. See sisaldab teavet hüvitisfondi laekunud sissemaksete kohta.
Uued nõuded isereguleeruvate organisatsioonide liikmetele
Samaaegselt SRO sertifikaatide tühistamisega muutuvad organisatsioonijuhtidele ja üksikettevõtjatele esitatavad nõuded:
- kohustuslik kõrgharidus vastaval erialal;
- töökogemus peab olema üle 5 aasta.
Töötingimused inseneriuuringuid teostavate isereguleeruvate organisatsioonide liikmetele jasamuti on tehniliselt keerukate ja potentsiaalselt ohtlike rajatiste ehitamine või rekonstrueerimine määratud asutuse sisedokumentidega. Need ei tohiks erineda riigi kehtestatud põhinormidest.
Ümberkorraldamise põhietapid
Kõigile ei kehti 2017. aastal ehitussektori SRO-de kaotamine. Teatud kategooriatesse kuuluvad juriidilised isikud ja üksikettevõtjad jäävad nende liikmeteks. Nad peaksid esitama 1. detsembriks 2017 elama jäämise või teise organisatsiooni üleviimise kavatsuste deklaratsiooni. Igaüks, kes soovib taganeda, peab sama aja jooksul juhtkonnaga ühendust võtma.
Teised olulised kuupäevad on näidatud tabelis.
|
Ajastus 2017. aastal |
Sündmused |
| 1. märtsini | Isereguleeruvates organisatsioonides koosolekute läbiviimine, mille tulemusena tuleks teha otsuseid asutuste ümberkorraldamise või uutele standarditele vastavate hüvitisfondide moodustamise kohta. |
| 1. juulini | Organisatsiooni põhikirja ja muude dokumentide viimine nõutavale kujule vastav alt Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise seadustiku põhireeglitele. |
| 1. septembrini | Pöörduge isereguleeruva organisatsiooni poole koos taotlusega hüvitisfondi ülekandmiseks. |
| Alates 1. oktoobrist | SRO likvideerimine registrist uue staatuse kinnituse puudumisel. |
SRO teade osalejatele
Kõik, keda SRO kaotamine alates 1. juulist 2017 puudutab, peavad täitma isereguleeruva organisatsiooni liikmelisuse lõpetamise teatise erivormi. Nad lakkavad täielikult olemast institutsiooni liikmed. Piirkondlikku organisatsiooni üle minnes esitatakse vorm senise liikmeskonna likvideerimise kohta koos järgneva uude struktuuri astumisega. Kui osaleja jääb oma kohale, peab ta esitama teate praeguse positsiooni säilitamiseks.
Ankeetide täitmisel tuleb märkida teatud isereguleeruvas organisatsioonis osalemise lõpetamise kuupäev. Teatamise puudumisel arvatakse asutuse liige automaatselt välja. Samal ajal säilib õigus saada varem sissemakstud raha.
Osalejate piirkondadeks muutmine
Nende liikmete jaoks, keda SRO kaotamine ei mõjutanud, kuid kes on registreeritud teistes Vene Föderatsiooni üksustes, on üleminek kohalikele juhtimissüsteemidele kohustuslik. Pärast registreerimise lõpetamist kantakse hüvitisfond üle teise struktuuri. Jätkamiseks tehke järgmist:
- Valmistage ette kõik vajalikud dokumendid registreerimiseks uues isereguleeruvas organisatsioonis ja esitage need õigeaegselt.
- Määrake ehituslepingute puhul kindlaks sobivad vastutuse tasemed.
- Esitage koopia uue organisatsiooniga liitumise otsusest ja avaldus hüvitisfondist raha ülekandmiseks.
- Maksa registreerumisel osavõtutasu,kui see on asutusse installitud.
- Veenduge rahaliste vahendite ülekandmine. Tavaliselt saabuvad nad uuele kontole seitsme tööpäeva jooksul.
Võimalikud probleemid piirkonna järgi vahetamisel
Kellele SRO tühistamine ei kehti, võib neil teistesse organisatsioonidesse kolimisel tekkida mõningaid raskusi:
- Praanilised ülevaatused planeeritakse sageli ilma mõjuva põhjuseta.
- Juhtides tuleb ette, et juhid nõuavad dokumente või eriteavet, mida õigusaktides ei ole sätestatud.
- Mõnikord ei ole SRO liikme nõuded rahaliste vahendite ja muude tahteavalduste ülekandmiseks korralikult täidetud.
- Mõnel juhul ei laeku raha Venemaa seadustega kehtestatud tähtaja jooksul.
- Juhtub, et kontole ei laeku kogu summat, mille osaleja varem maksis.
- Mõnel juhul on juriidilised isikud või üksikettevõtjad sisedokumentidega kinnitatud protseduuride rikkumise tõttu välistatud.
Soovitused SRO teatise saatmisel
Kui lahkute, salvestate oma koha või kolite teise struktuuriüksusesse, ei saa te ilma teavitamata hakkama.
- Soovitatav on saata kõik dokumendid posti teel või spetsiaalseid kullerteenuseid kasutades koos inventuuri ja kirjavahetuse saamise õiguse kontrollimisega.
- Pärast saatmist on vaja saada kinnitus esitatud dokumentide kättesaamise kohta.
- Kui isereguleeruvoma kohustuste korraldus peaks esitama kaebuse hooneühistule.
Olulised muudatused hüvitiste fondides
Pärast SRO lubade kaotamist on hüvitisfondi baasmäär 100 tuhat rubla. ehitustööde tegemisel ühe lepingu alusel, mille summa ei ületa 60 miljonit rubla. See on minimaalne summa. Kui ehitusfirma sõlmib korraga kaks lepingut, millest kumbki ei too kaasa määratud summat suuremat summat, vaid kogusumma ületab piirmäära, siis määr ei tõuse, vaid jääb samaks. Lepinguliste kohustustega seotud fondi puhul on põhimäär samadel tingimustel juba 200 tuhat rubla.
Osalejatele, kes panustasid 300 tuhande rubla või rohkem, on võimalus fondi ümber jagada. Sellised isereguleeruvate organisatsioonide liikmed ei pea lisamakseid tegema. Hüvitisfondi ümberjagamist vajadusel teha ei saa, kuid kogu summa võib jätta osaliselt võimaliku kahju hüvitamiseks. Lõpliku panuse määravad viis olemasolevat vastutustaset.
Kokkuvõtteks
SRO lubade tagasilükkamine ja kohustuslik sisenemine isereguleeruvatesse organisatsioonidesse väikeste ehitusettevõtete jaoks võib saada tõuke kiiremaks arenguks. Alates 2017. aasta teisest poolest ei pea nad nendega liituma. Mis puudutab suuri asutusi, mis sõlmivad lepinguid summas üle 3 miljoni rubla, siis nad tegutsevad SRO raames täiesti uute põhimõtete järgi. Erilist tähelepanu pööratakse täna läbipaistvale tegevusele ja Venemaa Föderatsiooni olemasolevate struktuuride kõige tõhusamale koordineerimisele.
