Jaapani parlament: nimi ja struktuur

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Viimati modifitseeritud: 2024-02-12 06:15

Jaapani parlament (国会, "Kokkai") on riigi kõrgeim seadusandlik organ. See koosneb alamkojast, mida nimetatakse Esindajatekojaks, ja ülemkojast, mida nimetatakse nõukogude kojaks. Seimi mõlemad kojad valitakse otse paralleelse hääletussüsteemiga. Peaministri valimise eest vastutab formaalselt Seim. Esimest korda kutsuti see keiserliku riigipäevana kokku 1889. aastal. Ja võttis praeguse kuju 1947. aastal pärast sõjajärgse põhiseaduse vastuvõtmist. Jaapani dieedihoone asub Tokyos Chiyoda osariigis Nagatachos.

Valimissüsteem

Seimi majad valitakse paralleelhääletamise süsteemidega. See tähendab, et mis tahes valimistel täidetavad kohad jagunevad kahte rühma, millest igaüks valitakse erinev alt; Peamine erinevus majade vahel on kahe rühma suurus ja nende valimise viis. Samuti palutakse valijatel anda kaks häält: üks üksikkandidaadi poolt ringkonnas ja teine erakonna nimekirja poolt.

Iga Jaapani kodanik, mittealla 18-aastased võivad neil valimistel hääletada. 2016. aastal asendati 18-aastane. Jaapani paralleelhääletamise süsteemi ei tohiks segi ajada paljudes teistes riikides kasutatava lisaliikmete süsteemiga. Jaapani põhiseadus ei täpsusta riigipäeva iga koja liikmete arvu, hääletussüsteemi ega nende inimeste vajalikku kvalifikatsiooni, kes saavad hääletada või saada valituks parlamendivalimistel, võimaldades seda kõike seadusega määrata.

See aga tagab täiskasvanutele üldise valimisõiguse ja salajase hääletamise. Samuti nõuab ta, et valimisseadus ei tohi diskrimineerida "rassi, usutunnistuse, soo, sotsiaalse staatuse, perekondliku tausta, hariduse, vara või sissetulekute alusel". Sellega seoses on Jaapani parlamendi volitused põhiseadusega piiratud.

Seadused

Seimi liikmete valimisi kontrollivad reeglina Seimi poolt vastuvõetud seadused. See tekitab vaidlusi prefektuuride kohtade ümberjagamise üle vastusena rahvastiku jaotumise muutustele. Näiteks Liberaaldemokraatlik Partei kontrollis Jaapanit suurema osa oma sõjajärgsest ajaloost. Sõjajärgsel ajastul kolis suur hulk inimesi jõukust otsima linnakeskustesse; kuigi iga prefektuuri seimi kohtade arvu osas on tehtud mõningaid ümberjagamisi, on maapiirkondadel üldiselt rohkem esindatust kui linnapiirkondadel.

Jaapani ülemkohus hakkas pärast Kurokawa 1976. aasta otsust teostama omandi jaotamise seaduste kohtulikku kontrolliaasta, mis tunnistas kehtetuks valimised, kus üks Hyogo prefektuuri ringkond sai viis esindajat teisest Osaka prefektuuri ringkonnast. Ülemkohus on sellest ajast alates otsustanud, et Jaapani seaduste järgi on suurim valimiste tasakaalustamatus 3:1 ja mis tahes suurem tasakaalustamatus kahe ringkonna vahel on põhiseaduse artikli 14 rikkumine. Hiljutistel valimistel oli nõukogude kojas lubamatu jaotusmäär 4,8.

Kandidaadid

Mida saab veel Jaapani parlamendivalimiste kohta öelda? Alamkoja kandidaadid peavad olema 25-aastased või vanemad ja ülemkoja 30-aastased või vanemad. Kõik kandidaadid peavad olema Jaapani kodanikud. Jaapani põhiseaduse artikli 49 kohaselt makstakse riigipäeva liikmetele umbes 1,3 miljonit jeeni kuus. Igal seadusandjal on õigus palgata kolm maksumaksja rahastatavat sekretäri, tasuta Shinkanseni pileteid ja neli edasi-tagasi lennupiletit kuus, et võimaldada neil reisida edasi-tagasi oma kodupiirkonda.

Põhiseadus

Põhiseaduse artikkel 41 määratleb riigi parlamendi kui "kõrgeima riigivõimuorgani" ja "riigi ainsa seadusandliku organi". See väide on teravas vastuolus Meiji põhiseadusega, mis kirjeldas keisrit kui seda, kes teostas seadusandlikku võimu riigipäeva nõusolekul. Seimi ülesannete hulka ei kuulu mitte ainult seaduste vastuvõtmine, vaid ka iga-aastase riigieelarve kinnitamine, mille esitab valitsus, ja ratifitseerimine.lepingud. Samuti saab ta algatada põhiseaduse muudatuste eelnõud, mis heakskiitmise korral tuleb rahvahääletusel rahva ette tuua. Seim võib läbi viia "valitsuse vastu uurimisi".

Esmane kohtumine

Peaminister tuleb ametisse nimetada Seimi resolutsiooniga, millega kehtestatakse täitevorganite üle õigusriigi põhimõte. Valitsuse võib laiali saata ka seim, kui ta kiidab heaks 50 esindajatekoda liikme umbusaldusavalduse. Valitsusametnikud, sealhulgas peaminister ja valitsuskabineti liikmed, peavad ilmuma seimi uurimiskomisjonide ette ja vastama järelepärimistele. Seimil on ka õigus anda süüdistus kohtunikele, kes on süüdi mõistetud kriminaalses või ebaseaduslikus käitumises.

Enamasti peavad seaduseks saamiseks seaduseelnõu esm alt vastu võtma riigipäeva mõlemad kojad ja seejärel keiser selle välja kuulutama. See keisri roll sarnaneb kuningliku nõusolekuga mõnes teises riigis; aga keiser ei saa keelduda seaduse vastuvõtmisest ja seetõttu on tema seadusandlik roll vaid formaalsus.

Jaapani parlamendi struktuur

Esindajakoda on Seimi mõjukaim osa. Ta on ka põhi. Kui tavaliselt ei saa Esindajatekoda nõunike koda eelnõu puhul tühistada, saab nõukogude koda eelarve või lepingu vastuvõtmist ainult edasi lükata. See, mis on juba heaks kiidetud. Jaapani parlamendi ülemkoda on samuti üsna mõjukas.

Seansid

Põhiseaduse järgi tuleb igal aastal kokku kutsuda vähem alt üks Seimi istungjärk. Tehniliselt saadetakse enne valimisi laiali ainult Jaapani alamkoda. Kuid kui see on lahustuv, on ülemine tavaliselt "suletud". Keiser kutsub kokku riigipäeva ja saadab "esindajad" laiali, kuid ta peab tegutsema valitsuskabineti nõuannete kohaselt. Valitsuskabinet võib erakorralisel juhul Seimi kokku kutsuda erakorraliseks istungiks ning veerand iga koja liikmetest võib taotleda erakorralist istungit. Iga parlamendiistungi alguses loeb keiser nõunike kojas oma troonilt ette erikõne. Need on Jaapani parlamendi omadused.

Ühe kolmandiku mõlema koja liikmete kohalolek moodustab kvoorumi ja arutelud on avatud, kui vähem alt kaks kolmandikku kohalviibijatest ei nõustu teisiti. Iga koda valib oma eesistuja, kes hääletab võrdse hääletuse korral. Iga koja liikmetel on riigipäeva istungjärgu ajal teatud kaitsemeetmed vahistamise vastu ning Jaapani kahekojalisel riigipäeval öeldud sõnadel ja selle poolt antud häältel on parlamentaarsed privileegid. Seimi iga koda määrab kindlaks oma alalised eeskirjad ja vastutab oma liikmete distsipliini eest. Liikme saab välja arvata. Igal valitsuskabineti liikmel on õigus ilmuda igasse Seimi majja, et arveid rääkida, ja igal kojal on õigus nõuda kabinetiliikmete ilmumist.

Ajalugu

Mis on Jaapani parlamendi nimi? Esimene kaasaegneTõusva Päikese maa seadusandlik kogu oli aastatel 1889–1947 kehtinud Meiji põhiseadusega loodud Keiserlik Assamblee (議会 議会 Teikoku-gikai). Meiji põhiseadus võeti vastu 11. veebruaril 1889 ja Jaapani keiserlik riigipäev tuli esimest korda kokku 29. novembril 1890, kui dokument jõustus. Esindajatekoda valiti otse, ehkki piiratud frantsiisiga. Täiskasvanute meeste üldine valimisõigus kehtestati 1925. aastal. Koda Peers, nagu ka Briti Lordide Koda, koosnes kõrgetest aadlikest.

Meiji ajastu

Meiji põhiseadus põhines suures osas konstitutsioonilise monarhia vormil, mis eksisteeris 19. sajandi Preisimaal, ning uus riigipäev võeti eeskujuks Saksa Riigipäeva ja osaliselt Briti Westminsteri süsteemi järgi. Erinev alt sõjajärgsest põhiseadusest andis Meiji põhiseadus keisrile tõelise poliitilise rolli, kuigi praktikas juhtis keisri volitusi suures osas oligarhide rühm, keda kutsuti hõimu- või kõrgemateks riigimeesteks. Kuidas nimetatakse Jaapani parlamenti? Nüüd on see "Kokkai" - "rahvuslik konvent".

Selleks, et põhiseaduse muudatus saaks seaduseks või seaduseelnõuks, pidi saama nii Seimi kui ka keisri nõusoleku. Meiji põhiseaduse kohaselt ei valitud sageli peaministreid liikmete hulgast ja nad ei nautinud riigipäeva usaldust. Jaapani keiserlikul riigipäeval oli ka piiratud kontroll eelarve üle. Seim võiks aga aastaeelarvele veto panna, kui uut ei kinnitata,eelmise aasta eelarve toimis edasi. See muutus uue II maailmasõja järgse põhiseadusega.

Reformid

1980. aastatel viidi Jaapanis läbi ulatuslik parlamendireform – tegelikult esimene pärast sõja lõppu. Mis see oli? Selle asemel, et valida üleriigilistesse ringkondadesse kandidaate üksikisikutena, nagu varem, hääletavad valijad erakondade poolt. Erakondade poolt enne valimisi ametlikult kaasatud volikogu liikmed valitakse erakondade osakaalu alusel üldhäältes ringkondade kaupa. Süsteem võeti kasutusele selleks, et vähendada riiklikesse ringkondadesse kandideerijate liigset rahakulu.

Nüansid

Seadusandlikud istungid on neljandat tüüpi: kui Esindajatekoda saadetakse laiali, ei saa riigi parlamenti kokku kutsuda. Kiireloomulistel juhtudel võib valitsuskabinet kutsuda kokku nõukogude maja erakorralise koosoleku (ink 集会, kinkyū shūkai), et teha esialgsed otsused kogu riigipäeva kohta. Niipea, kui kogu riigiseim uuesti kokku tuleb, peab need otsused esindajatekoda kinnitama või need otsused ei kehti. Selliseid erakorralisi seansse on ajaloos kutsutud kaks korda, aastatel 1952 ja 1953.

Seimi mis tahes istungjärk võib katkeda Esindajatekoja laialisaatmisega. Tabelis on see lihts alt loetletud kui "lahustumine". Nõunike koda ega riigi parlamenti kui sellist ei saa laiali saata. See on oluline nüanss.

Jaapani parlamendi volitused

Tõusva päikese maa poliitikat teostatakse demokraatliku põhiseadusliku monarhia mitmeparteilise kahekojalise parlamendiesindaja raames. Milles keiser on tseremoniaalne riigipea ja peaminister on valitsusjuht ja täitevvõimu juhtiva kabineti juht.

Seadusandlik võim kuulub Rahvusseimile. Mis koosneb kahest Jaapani dieedi majast. Esimene - esindajad, teine - nõustajad. Kohtuvõim kuulub ülemkohtule ja madalama astme kohtutele ning suveräänsus Jaapani rahvale vastav alt põhiseadusele. Jaapanit peetakse tsiviilõiguse süsteemiga konstitutsiooniliseks monarhiaks.

The Economist Intelligence Unit hindas Jaapanit 2016. aastal "vigaseks demokraatiaks".

Keisri roll

Jaapani põhiseadus määratleb keisrit kui "riigi ja rahva ühtsuse sümbolit". Ta täidab tseremoniaalseid ülesandeid ja tal puudub tegelik võim. Poliitiline võim on eelkõige peaministril ja teistel valitud Seimi liikmetel. Keiserlikule troonile järgneb keiserliku leibkonna liige, nagu on määratletud keiserliku majapidamise seadusega.

Täitevvõimu juhi, peaministri nimetab ametisse keiser Seimi juhtimisel. Ta on Seimi mõlema koja liige ja peab olema tsiviilisik. Kabineti liikmed nimetab ametisse peaminister ja nad peavad samuti olema tsiviilisikud. Võimul oleva Liberaaldemokraatliku Partei (LDP) vahel oli kokkulepe, et peaministrina tegutseb partei president.

Poliitilised mudelid

Hoolimata üha ettearvamatumaks muutuvast sise- ja rahvusvahelisest keskkonnast on poliitika väljatöötamine kooskõlas väljakujunenud sõjajärgsete mustritega. Tihe koostöö valitseva partei, eliitbürokraatia ja oluliste huvigruppide vahel muudab sageli raskeks täpselt kindlaks määrata, kes konkreetsete poliitiliste otsuste eest vastutab.

Pärast eliitringkondades toimunud suures osas mitteametlikku protsessi, kus ideid arutati ja arendati, võiks astuda samme ametlikuma poliitika väljatöötamise korraldamiseks. See protsess toimus sageli arutlevates nõukogudes (shingikai). Seal oli umbes 200 singikait, kellest igaüks oli seotud ministeeriumiga; nende liikmed ulatusid ametnikest äri-, haridus- ja muude valdkondade silmapaistvate isikuteni. Singikai mängis suurt rolli nende inimestevahelise suhtlemise hõlbustamisel, kes tavaliselt ei kohtu.

Arvestades tendentsi, et Jaapanis peetakse tõelisi läbirääkimisi eraviisiliselt (läbi nemawashi või root siduva konsensuse protsessi), oli shingikai poliitika kujundamises sageli üsna kaugele arenenud etapp, kus suudeti lahendada suhteliselt vähe erimeelsusi. selle tulemusena formuleeriti otsused kõigile vastuvõetavas keeles. Need organid loodi seaduslikult, kuid neil ei olnud õigust kohustada valitsusi nende soovitusi aktsepteerima.

Kõige olulisem nõuandev kogu 1980. aastatel oli haldusreformi ajutine komisjon,asutas 1981. aasta märtsis peaminister Suzuki Zenko. Komisjon koosnes üheksast liikmest, kuhu kuulus kuus nõunikku, kakskümmend üks "ekspertliiget" ja umbes viiskümmend "nõunikku", kes esindasid mitmesuguseid rühmitusi. Selle juht Keidanreni president Doko Toshio nõudis, et valitsus nõustuks tema soovitusi tõsiselt võtma ning kohustuks reformima haldusstruktuuri ja maksusüsteemi.