Vene Föderatsiooni üksuste konstitutsioonikohtute esimeeste konsultatiivnõukogu hiljutisel koosolekul Kaasanis ütles konstitutsioonikohtu aseesimees Sergei Mavrin, et föderatsiooni subjektid, täpsem alt konstitutsiooniõigus vabariikidest, tagama tegelikult meie riigi põhiseadusliku ruumi ühtsuse. Üsna vastuoluline väide, millel puudub siiski teatud loogika. Ja siin on põhjused.
Vastav alt aktsepteeritud seadusandlikele normidele on Vene Föderatsiooni üksuste põhiseaduslikud kohtud õigusinstitutsioon, mis võimaldab teha riigiõiguse valdkonnas otsuseid vahetult regionaalsel tasandil. Alates kohtureformi käivitamisest Vene Föderatsiooni territooriumil on juba tegutsenud kaheksateist sellist institutsioonilist koosseisu, peamiselt rahvusvabariikides.
Samal ajal olid Kaasani koosolekulrõhutati, et piirkondlikud võimud peaksid tegema koostööd föderaalse konstitutsioonikohtuga asjakohaste küsimuste, aga ka elanikkonna sotsiaalse kaitsega seotud probleemide lahendamisel. Sel juhul selgub, et hr Mavrin räägib kaudselt ühtse Venemaa põhiseadusliku ruumi puudumisest ja, mis tundub veelgi olulisem, selgest funktsionaalsest piiritlemisest erinevate tasandite kohtute vahel.
Vastav alt tunnustatud loogikale on föderatsiooni subjektidel õigus (kuid mitte kohustus) luua seadusjärgseid kohtuid, mis määravad kindlaks kõigi piirkondlike õigusaktide, sealhulgas seadusandliku, põhiseadusele vastavuse. Sel juhul kaasatakse kohalikud konstitutsioonikohtud automaatselt kohtusüsteemi üldisesse süsteemi, kuid ei allu otseselt Venemaa konstitutsioonikohtule. See tähendab, et föderatsiooni subjektid saavad õiguse luua oma sisemine põhiseaduslik ruum, mis vastab ainult formaalselt ülevenemaalistele konstitutsioonilisuse põhimõtetele. See on väga sarnane kogu riigi suveräänsuse piiramisega, kuid mitte mingil juhul Vene Föderatsiooni piirkondade föderaalõiguste laiendamisega. Ja nagu me aru saame, räägime kohtusüsteemi reformist, aga mitte Vene riigi uuest föderaalmudelist.
Sellest tuleneb veel üks probleem – see on diskreetne haldusseade. Vene Föderatsiooni eri tüüpi subjektidel on ebavõrdsed föderaalsed õigused erinevate,funktsionaalselt hägused volitused, majanduslik potentsiaal ja poliitiline tähtsus. Seega, kui lähtuda rahvusvahelise õiguse normidest, siis selgub, et föderatsiooni subjektid on ebavõrdsed. Rikkutakse territoriaalsete subjektide võrdsuse põhimõtet. Selles mõttes on konstitutsioonikohtu aseesimehe pöördumine ühtse põhiseadusliku ruumi kujundamiseks nii õiguslikust kui ka poliitilisest aspektist igati loogiline ja põhjendatud. Teine küsimus: mida teha, kui põhiseadus on, aga põhiseaduslikkust pole?
