Eelarve klassifikaator, mis sisaldab kululiikide koode, on kõikide tasandite eelarvenäitajate rühmitus kasumite ja kulude ning kõigi puudujäägi katmiseks kaasatavate rahastamisallikate järgi. Tänu sellele klassifikatsioonile on võimalik võrrelda kõigi eelarvete näitajaid. Kulude ja tulude liikide koodid on süstematiseeritud, et omada täielikku teavet tulude kujunemise ja eelarve kulutamise kohta.
Eelarve klassifikatsioon
Vene Föderatsiooni eelarveklassifikaator võeti föderaalseadusega vastu 1996. aastal ning 2000. aastal muudeti ja täiendati seda oluliselt. Eelarve klassifikaator sisaldab jaotisi eelarve tulude liikide koodide, eelarve kululiikide koodide, puudujäägi rahastamise allikate, riigihaldussektori toimingute koodide jaoks. Lisaks näidatakse eelarvepuudujäägi sisefinantseerimise allikad ja föderaaleelarve välisfinantseerimine, Vene Föderatsiooni, seda moodustavate üksuste ja omavalitsuste sisevõla liigid, samuti riigi välisvõla liigid. ATSee artikkel keskendub ühele jaotisele, kus on loetletud kululiikide koodid. Kulud liigitatakse järgmiste kriteeriumide alusel.
Funktsionaalne osa kajastab riigi põhitegevuse elluviimiseks eraldatud eelarvelisi vahendeid. Näiteks kaitse, juhtimine jms. Kululiikide koodide klassifikaator koostatakse nii: jaotisest läbi alajaotuste sihtartikliteni, seejärel avatakse otse kululiigid. Osakondade klassifikatsiooni tüüp on seotud juhtimisstruktuuriga, see kuvab eelarvevahendeid saavate juriidiliste isikute rühmituse, see tähendab, et nad on eelarvevahendite peamised haldajad. Majandusliku klassifikatsiooni tüüp näitab valitsemissektori kulutuste jagunemist kapitaliks ja jooksvateks, samuti kajastab see tööjõukulude, kõigi materjalikulude ning teenuste ja kaupade ostmise koostist. See liigitatakse järgmise põhimõtte järgi: kulude kategooriast rühmadesse, seejärel teemaartiklitest alamartikliteni.
Funktsionaalne klassifikatsioon
Funktsionaalne klassifikatsioon on eelarvekulude rühmitus Vene Föderatsiooni süsteemi kõikidel tasanditel, mis kajastab rahaliste vahendite kulutamist (kaupade ost, kaitsevajadused jne) riigi kõigi põhifunktsioonide täitmiseks.. Klassifitseerimisel on neli taset: jaotistest alajaotisteni eraldatakse nendest sihtartiklid, seejärel määratakse igale kululiigid. Näiteks riigihaldus ja kohalik omavalitsus on koodiga 0100, samas kui kohtulikvõim koodi 0200 all. Rahvusvaheline tegevus - 0300, riigikaitse - 0400, riigi julgeolek ja korrakaitse - 0500, fundamentaaluuringute edendamine, teaduse ja tehnoloogia progress - 0600, tööstus, ehitus ja energeetika - 0700, kood 0800 anti põllumajandusele ja kalandus ning loodusvarade kaitse, geodeesia, kartograafia ja hüdrometeoroloogia - 0900.
Järgmiseks tuleb transport, side ja informaatika, teed - 1000. Turg ja selle infrastruktuuri arendamine - 1100, elamu- ja kommuna alteenused - 1200, eriolukordade ministeerium - 1300, haridus - 1400, kunst, kultuur ja kommuna alteenused kinematograafia - 1500, meedia - 1600, tervishoid ja kehaline kasvatus - 1700. Sotsiaalpoliitika saab koodiga 1800, riigivõlad - 1900, riigi reservfondid ja varude täiendamine on koodiga 2000. Muude tasandite eelarveid rahastatakse. kood 2100, relvade likvideerimine ja utiliseerimine (sh rahvusvaheliste lepingute alusel) - 2200, 2300 - erikulud majanduse mobiliseerimiseks, ruum - 2400. Koodi 3000 all on nn muud kulud. Ja KOSGU kood (Valitsussektori toimingute klassifikaator) 3100 kuulub sihteelarve vahendite hulka. Täiendavad üksikasjad toimuvad, mida võib näha järgmises näites. Jaotises 0100 (riigihaldus ja kohalik omavalitsus) on alajaotuses 0101 riigipea (riigi presidendi) tegevus, sihtartikkel 001, mis näitab riigipea ülalpidamist, kulu liik on 001, see tähendab rahaline sisu (Vene Föderatsiooni presidendi palk). Samamoodi ehitatakse igal tasandil üles eelarved, võttes arvesse spetsiifikat jaspetsiifikat. Funktsionaalne klassifikatsioon on vajalik selleks, et määrata kindlaks föderaalsed vajadused, kuhu eelarveinvesteeringud on suunatud.
Osakondade klassifikatsioon
See kulude rühmitus viitab eelarvest raha saajatele ja igal aastal kinnitatakse see nimekiri uuesti seadusega, st iga Föderatsiooni subjekti ja iga kohaliku eelarve eelarved peavad olema kinnitatud hiljem alt asjaomased asutused. KOSGU võrdlustabel sisaldab kõiki riigiasutusi, kõiki eelarveväliseid fonde, kõiki omavalitsusorganeid ja munitsipaallasteasutusi, mis peavad rakendama CWR-i (kululiikide koodid). Alates 2016. aastast on autonoomsed ja eelarvelised asutused neid tõrgeteta kasutanud. KOSGU kood on eelarvekulude klassifikaatori põhikomponent. Sellise koodi struktuur: vastav rühm, alamrühm ja element 18 kuni 20 numbrit. Rakendusreeglid ja kululiikide loetelu on riigi süsteemi kõigis eelarvetes ühesugused. Koodiga 100 tähistatakse vallaorganite ja eelarveväliste riigifondide juhtorganite, riigiasutuste toimimise tagamise kulusid. Kood 200 - kaupade, teenuste ostmine. Siia kuuluvad ka tööd munitsipaal- ja riigi vajadusteks. Kood 300 - sotsiaalmaksed kodanikele. Kood 400 tähistab kapitaliinvesteeringuid munitsipaalomandisse.
Koodi 500 all on eelarvevahelised ülekanded. Toetused autonoomsetele, eelarvelistele ja mittetulundusühingutele – kood 600. Omavalitsuste riigivõlg – kood 700 ja 800 – muu eelarveinvesteeringuid. Siin on klassifikatsioon üksikasjalikult kirjeldatud kuni alamrühmadeni (nt 340, 110 ja nii edasi) ja elementideni (nt 244, 119, 111). Autonoomsete ja eelarveliste asutuste puhul on nimekiri oluliselt vähenenud. Kehtivad ainult järgmised koodid: 111, 112, 113 - palgad ja muud maksed töötajatele, 119 - kindlustusmaksed, hüvitiste maksmine, 220 ja 240 - kaupade, teenuste, tööde ostmine (sotsiaalkindlustuse jaoks on sellised ostud koodiga 323) ja sotsiaalmaksed kodanikud - 321. Stipendiumid - 340, toetused, preemiad eraisikutele - kood 350, muud väljamaksed elanikkonnale - kood 360. Kapitaliinvesteeringud - 416 ja 410 ning investeeringud ehitusse - 417. Koodi 831 kasutatakse kohtutoimingute täitmine Maksude, lõivude ja muude maksete tasumine - kood 850. Sissemaksed rahvusvahelisele organisatsioonile lähevad koodi 862 alla ja maksed rahvusvaheliste organisatsioonide ja teiste riikide valitsustega sõlmitud lepingute alusel - 863.
Klassifikatsiooni seos
Kulude jaotamine eeldab KOGSU koodide ja eelnimetatud koodide vastavustabeli kohustuslikku haldamist ning seda teevad kõik riigiorganid ja kohalikud omavalitsused, kõik asutused ja eelarvevälised fondid. Eelkõige autonoomsete ja eelarveliste asutuste jaoks on rahandusministeerium esitanud täiendava täpsustava vastavustabeli KOSGU ja CWR vahel. Kui kulude tasumine toimub koodide järgi, mis ei vasta osakondlikule detailiseeringule, loetakse see eelarveliste vahendite mittekohaseks kuluks ja selle eest võetakse vastutus, sh kriminaalvastutus. Klassifikatsiooni alusel linkimise näited, mis on toodud allpool,aitab sellist dokumentatsiooni õigesti koostada.
Täna ei saa ükski asutus ega organisatsioon elada ilma kindlate kulutusteta info- ja kommunikatsioonitehnoloogiale. Neid makstakse munitsipaal-, piirkondlikul ja föderaalsel tasandil erinev alt, isegi autonoomsete ja eelarveliste asutuste puhul on maksmisel teatud iseärasusi. Eelarveinvesteeringute saajad on erinevad asutused. Födera altasandi IKT eest tasutakse koodi 242 all (viitab kaupade, teenuste ja tööde hankimisele – IKT sektor). Kohaliku ja piirkondlikul tasandil kohaldatakse seda koodeksit ainult Vene Föderatsiooni või omavalitsuse finantsasutuse asjakohase otsusega. Kui sellist otsust ei ole tehtud, tasutakse IKT eest koodi 244 (muud kaupade, teenuste ja tööde ostud) all. Samamoodi tehakse eelarvekulutusi territoriaalsetes eelarvevälistes fondides. Autonoomsete ja eelarveliste asutuste jaoks on IKT-kulud ette nähtud koodi 244 all, kuid koodi 242 ei esitata.
Seadmete hankimine
Näiteks on olukord järgmine: kuidas registreerida GLONASSi seadmete soetamise kulu sõidukite varustamiseks, mis tüüpi kulusid tuleks siin rakendada? Kui see on kaitsemäärus, on kululiigi kood 219, kui mitte, siis üks tüübi 244 elemente (muud kaupade, teenuste ja tööde ostmine). On vaja täpselt kindlaks määrata KOSGU artikkel, alaartikkel ja seejärel kajastada need kulud raamatupidamisaruannetes õigesti. Artikli määratlemine ei ole lihtne ülesanne. Näiteks ostate autoantenni, maksate paigalduse eest jaseadistus (mitte kaitsekäsk). Need kulud kajastuvad ka koodi 244 all, sest autoantenni ei saa seostada kululiigi muude elementidega. See ei ole kood 241, sest see ei ole teadus- ega uurimistöö ega eksperimentaalne projekteerimine. See ei ole kood 243, sest seda toodet ei saa seostada vallavara kapitaalremondi eesmärgiga. Ja see pole kood 242, sest antenn ei ole iseenesest sidevahend ja selle paigaldamine ei ole infotehnoloogiateenus.
Jääb ainult kood 244 ja selle kasutamine sel juhul on ainus õige väljapääs. Või mõni muu olukord. Paigaldatakse uus liftikabiin (mitte kaitsekäsk), mille puhul tuleb kindlaks määrata nende kulude liik. Lifti paigaldamine on seotud vana kabiini asendamisega uue vastu (kapitaalremondi leping) või liftikabiini esmane paigaldamine (tehniliste näitajate muudatus, rekonstrueerimis- või ehitusleping). Esimesel juhul peavad kulud kajastama elemendis 243 (kaupade, teenuste ost, vallavara kapitaalremondi tööd). Teisel juhul element koodiga 410 (eelarveinvesteeringud). Või ostetakse näiteks videomakk. Kui tegemist on kaitsemäärusega, peavad kulud kajastuma koodielemendis 219 ja kui ei, siis jällegi on nõutav kood 244 (samadel põhjustel, mis antenni kuludel).
Ärireis
Aastal 2016 peavad munitsipaalriigiasutused eelarvete planeerimisel ja täitmisel tagama võrreldavuseindikaatorid, see tähendab, et analüüsida kogunenud kulusid nende tüüpide, mitte ainult KOSGU koodide järgi, mille üksikasjad salvestatakse. Nüüd tuleb seda teha samaaegselt, kasutades nii KOSGU koode kui ka VR koode. Samuti on muutunud sõidukulude vastavatele koodidele määramise kord. Millise koodiga tasutakse töölähetuse ja sellega seotud teenuste eest (piletite broneerimine, kohaletoimetamine, hotellibroneeringud jne)? Neid teenuseid pakub lepingu alusel kolmas osapool ja seetõttu kajastuvad need BP elemendis koodiga 244.
Kui vallavalitsuse asutuse töötaja läheb lähetusse, siis kõik tema lähetusega seotud kulutustega seonduv läheb koodi 112 alla (muud väljamaksed personalile peale töötasu). Kui lähetatav töötab mõnes riigiasutuses (edaspidi tsiviil- ja sõjaväeorganiteks jaotus), siis on tema kulud koodi 122 all (muud maksed munitsipaalorganite personalile, välja arvatud töötasu). Kui saadetakse kaitseväelane või temaga võrdsustatud isik, on kood 134 (muud maksed eriauastmetega töötajatele). Ja lõpuks, kui lähetatud töötaja on eelarvevälise riigifondi töötaja, siis on tema kulude kood 142 (muud maksed personalile peale töötasu).
Reisikulud
Oletame, et teatud kodanikuga sõlmitakse tsiviilõiguslik leping mis tahes teenuste või tööde osutamiseks. Küsimus: kuidas neid kulusid kulutada, kui tema reisikulude hüvitis on osa lepingujärgsest maksest ja kui seda makstakse eraldi? EsimeselSel juhul kajastub makse lepinguga samas BP koodis. Need kulud makstakse olenev alt eelarve suurusest ja asutuse tüübist – kuluelemendi 244 või 242 all. Teisel juhul (eraldi hüvitamise korral) kajastatakse reisikulud elemendis BP 244 (muud kaupade, teenuste ja teenuste ostmine). töötab omavalitsuste vajaduste jaoks).
Järgmisena tuleb tegutseda VR grupi 100 (riigiorganite, eelarveväliste riigifondide juhtorganite, riigiasutuste tööjõu tasustamise kulud), koodide 142, 134, 122 elementide järgi., 112, mis kajastavad aruande alusel töötajate reisitasusid. Kuid teisel juhul (kui sõlmiti tsiviilõiguslik leping) ei saa mingil juhul rakendada 100. rühma VR elemente, sest tööseadusandlus ei kehti kodanikele, kes ei ole riigiorganite ja -asutuste töötajad. Ja sellised kulutused ei kehti alarühmade 230, 220, 210, elementide 243, 242, 241 kohta. Siia sobib ainult üks kood - 244.
Ettevõtluskulud
Ametlike delegatsioonide vastuvõtmisega seotud kulud peaksid kajastuma PB 244 elemendis (muud kaupade, teenuste ja ehitustööde hanked omavalitsuse vajadusteks), sest seda tüüpi kulusid ei saa seostada ühegi teise elemendiga. See ei saa minna koodi 241 alla teadus-, uurimis- või eksperimentaalprojekteerimistööna, koodi 243 alla ei mahu kaupade, teenuste ja vallavara kapitaalremonditööde ostmine, neid kulutusi ei saa koodiga 242 ostuks märkida. kaupade, teenuste ja tööde IKT valdkonnas.
JaotisesJuhendi III, mis kinnitati Vene Föderatsiooni Rahandusministeeriumi 2013. aasta juuli korraldusega nr 65N, on kirjas, et iga asutuse kõik majutuskulud peavad kajastuma elemendis VR 244. Kõik muud otsused on valed ja võivad viia süüdistuste esitamiseni avalike vahendite ebaseaduslikus omastamises.
Allhange
Allhange (lepingu alusel vajaliku personali tagamine) hõlmab ka teenuste eest tasumise kulusid. Näiteks vajas asutus tunnimeest, desinfitseerijat või torumeest. Lepingu kohaselt tuleb selliste teenuste eest tasumise kulud kajastada elemendis BP 244 (muud kaupade ostmine, teenused, ehitustööd munitsipaalvajadusteks).
Meie osariigi seadusandluses sellist asja nagu allhange ei ole. Küll aga on eraselgitused, kus rahandusministeeriumi spetsialistid märgivad, et allhankelepingu sõlmimine on võrdne teenuse osutamise või lepingulisel meetodil tööde teostamise lepinguga. Lepingujärgsed kulud loetakse kuluks valveteenuste (valvuri), desinfitseerimise, veevärgi või kanalisatsiooni remondiks. Selliseid kulutusi ei saa seostada ühegi VR-i elemendiga, välja arvatud koodi 244 elemendiga. Sarnaselt eelmiste näidetega ei mahu seda tüüpi kulu ei koodi 241, 242 ega 243 alla..
Subsiidiumide andmine
Tihti juhtub, et piirkonna ettevõtjale (autonoomsele mittetulundusühingule) antakse regionaaleelarvest toetust kapitali teostamiseks.korterelamute renoveerimine. Subsiidiumi ülekandmine kajastub koodi 630 BP elemendi all, paralleelselt raamatupidamisaruannetes, näidates need kulud KOSGU alapunkti koodiga 242. Ametiasutustel on õigus anda toetusi ANO-dele, mis ei ole munitsipaal- ja olek, kuna sellised organisatsioonid on loodud just selliste funktsioonide täitmiseks.
Kululiigi element 630 ja alapunkt 242 kajastavad toetusi organisatsioonidele (v.a omavalitsus ja riik). See sobib igati selliseks olukorraks, kui kortermajade remonti teostab piirkondlik operaator. Vabaühendusele dotatsiooni andmine ja remonditööde teostamise jälgimine ei ole seadusega vastuolus, pealegi on selliste maksete jaoks ette nähtud isegi BP koodid.
