Euroopa Komisjon: mõiste, tähendus ja ajalugu

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Viimati modifitseeritud: 2024-02-12 06:22

Maailmas toimuvate sündmustega kursis olemiseks ja poliitiliste protsesside mõistmiseks tuleks mõista olemasolevate võimude struktuuri nii lähi- kui ka kaugemal välismaal. Üks suuremaid ühendusi on Euroopa Liit, mille eripäradest saab ennekõike aru.

Mis on Euroopa Komisjon?

Iga osariiki või riikide ühendust tuleb hallata. Kontrolli Euroopa Liidu-sisese tegevuse üle teostab komisjon, mis ei ole mitte ainult kõrgeim täidesaatev organ, vaid omab ka seadusandluse algatamise õigust. Selle asutuse olemasolu eesmärk on kontrollida aluslepingute ja õigusaktide täitmist, Euroopa Parlamendi otsuste täitmist ja uute seaduseelnõude väljatöötamist.

Tööpõhimõtted

Euroopa Liidu komisjon koosneb kahekümne kaheksast liikmest, keda nimetatakse ka volinikeks. Igaüks neist esindab assotsiatsiooni eraldi liikmesriiki, kus ta valiti riigi valitsusse.

Kuid töö jätkumise ajaksviie aasta jooksul muutuvad liikmed riigist täiesti sõltumatuks ja tegutsevad eranditult Euroopa Liidu huvides. Kontroll volinike valiku üle on olemas. Seda viib läbi Euroopa Parlament, kes kiidab heaks iga ministrite nõukogu esitatud kandidaadi. Komisjoni liikmed vastutavad ühingu erinevate tegevuste eest, näiteks seoses suhete teemaga kolmandate riikidega. Igaüks neist on konkreetse peadirektoraadi üksuse juht.

Euroopa Komisjoni tegevus

Selle asutuse töö on ELi töö lahutamatu osa. Seadusi, mida Euroopa Komisjon välja töötab, vaatab läbi nõukogu, kes seda protsessi edasi kontrollib. Lisaks teostab organ kontrolli erinevate õigusaktide täitmise üle ning rikkumiste tuvastamisel saab rakendada erinevaid sanktsioone. Mõnikord on tulemuseks kaebus Euroopa Kohtusse. Euroopa Komisjon saab teha iseseisvaid otsuseid põllumajanduse, transpordi, siseturu toimimise, konkurentsi ja keskkonnakaitse valdkondades. Ta tegeleb ka fondihalduse, eelarvekontrolli ja väljaspool EL-i asuvate esinduste võrgustiku loomisega, et täita diplomaatilisi ülesandeid. Töötamiseks tuleb komisjon kokku kord nädalas oma Brüsseli peakorteris. Tema ametlikud keeled on inglise, prantsuse ja saksa keel.

Organisatsiooni tekkimine

Euroopa Komisjon, ÜRO või NATO ilmuvadrahvusvahelised uudised iga päev. Kuid kuni viimase ajani polnud paljusid neist organisatsioonidest olemas. Seega oli Euroopa kõrgeima juhtorgani esimene versioon 1951. aastal loodud komisjon. Selle liikmed esindasid Euroopa Söe- ja Teraseühenduse riike ning Jean Monnet oli institutsiooni esimees. Komisjon alustas ametlikult tööd 10. augustil 1952. aastal. Siis asus peakorter Luksemburgis. 1958. aastal tekkisid Rooma lepingute tulemusena uued kogukonnad. Uus versioon Euroopa Majanduskomisjon kontrollis teravilja hindu ning osales tariifi- ja kaubandusläbirääkimistel. Iga uue etapiga EL-i arenguloos muutusid ka tema kõrgeimate organite tööpõhimõtted ning organisatsioonide poliitika ja struktuuri määras sageli juhatuse juht.

Jose Barroso panus

Euroopa Komisjon on olnud osa ELi juhtimisstruktuurist selle eksisteerimise algusest peale, kuid selle töö kaasaegne formaat ilmus alles paar aastat tagasi. 2004. aastal sai esimeheks José Manuel Barroso, kelle töö oli asutuse arengus määrav. Uute liikmete moodustamisel tekkis tal opositsiooni protestide tõttu teatud probleeme. Seetõttu oli Euroopa Komisjoni volinike arv piiratud - varem said suured riigid saata mitu esindajat korraga ning muudatused tõid kaasa võrdsuse kehtestamise kõigi liidu riikide vahel. Barroso järelevalve all koostatud Lissaboni lepingu kohaselt fikseeriti liikmete arv muutumatul arvul.kakskümmend kuus esindajat: üks igast osariigist pluss üks esindaja välisasjade ja julgeolekupoliitika liidus sellest võimust, kes kohta ei saanud. Seejärel muutus EL-i suurus, mis tõi kaasa praeguse kahekümne kaheksa inimese arvu kohandamise.

Kus koosolekuid peetakse?

Euroopa Komisjon töötab Brüsseli südames asuvas hoones. See oli loodud spetsiaalselt organisatsiooni jaoks ja ehitatud maale, mis varem kuulus Berlaymonti kloostris elanud nunnadele. Projekti autor oli De Veste, keda abistasid sellised arhitektid nagu Jean Gilson ja André Polak. Hooneplaanil on kasutatud vale risti, mis teeb hoonest oma aja kohta ühe originaalseima. "Berlaymont" loomiseks kasutati asbesti sisaldavaid materjale. Hiljem tuvastasid teadlased selliste ühendite kantserogeensed omadused ja Euroopa Komisjon lahkus mõneks ajaks peakorterist. Aastatel 1991-2004 toimus rekonstrueerimine ja asbesti sisaldavate ainete eemaldamine, mille järel sai hoone laiemaks ja sügavamaks. 2004. aasta oktoobris asusid töötajad Berlaymontis uuesti tööle. Teine tähelepanuväärne sündmus oli 2009. aasta tulekahju, mille põhjustasid probleemid elektrijuhtmestikus, kuid mis ei nõudnud pikka evakueerimist ega hoone seiskamist.