Poliitilised otsused: olemus, klassifikatsioon, põhimõtted, lapsendamise protsess ja näited

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Viimati modifitseeritud: 2024-02-12 06:19

Poliitiliste otsuste vastuvõtmist võib julgelt nimetada mis tahes poliitilise protsessi keskseks ja lahutamatuks elemendiks kõigis maailma riikides. Seda ei saa käsitleda eraldi avalikust haldusest, sest ilma nendeta pole eesmärke ellu viia. Igal neist on oma spetsiifika, mis mõjutab otseselt poliitiliste otsuste otsese toime valdkonda – poliitikat ennast.

Konseptsioon

Enne selle mõiste olemuse mõistmist tuleb anda sellele üksikasjalik määratlus. Riikliku poliitilise otsuse all mõistetakse hetkel otseselt juhtimisotsust, mis avaldub ainuüksi poliitiliste tegurite, institutsioonide ja teiste sotsiaalsete rühmade mõjuna formaalsel ja mitteametlikul tasandil. Sellised otsused on suunatud suurtele sotsiaalsetele rühmadele või ühiskonnale tervikuna, kuna need mõjutavad just neid. Need on suunatud sotsiaalset, majanduslikku, poliitilist või muud sfääri puudutava poliitilise probleemi lahendamisele nii ühe riigi kui ka rahvusvahelises mastaabis.tasemel.

Essence

Kõigil sellistel lahendustel on oma eripärad, mis on iseloomulikud ainult neile. Esiteks tuleks mõista, et selle protsessi käigus arenevad kõik struktuurielemendid järjestikku, edastades üksteisele aja jooksul kogunenud teavet. Seetõttu ei saa poliitilises protsessis tehtud otsused olla staatilises seisus, sest nad reageerivad pidev alt uutele tekkinud probleemidele.

Omaduste hulka kuulub ka see, et need puudutavad alati mitte üksikisikute, vaid kogu ühiskonna või elanikkonna suurte sotsiaalsete kihtide huve. Nende hulka kuuluvad rahvuslikud, klassihuvid, harvadel juhtudel ka isiklikud huvid väljaspool riiki. Kuid samal ajal peavad riiklikud huvid olema stabiilses ühiskonnas hästi määratletud ja neid tunnustavad peaaegu kõik poliitilise süsteemi elemendid.

Poliitilistel otsustel peab tingimata olema suur ühiskondlik tähendus ja tagajärjed, seetõttu tehakse neid poliitilise kursi kohandamise või isegi juhtimissüsteemi muutmise vallas. Seetõttu ei saa neid võtta üksi, vaid ainult komplekslahendusena.

Klassifikatsioon

Poliitilistel otsustel on mitu kehtivat klassifikatsiooni. Rakendatavate tüpoloogiate tohutu hulk tuleneb eelkõige tehtud otsuste mitmekesisusest. Nüüd kasutatakse peamiselt sarnast klassifikatsiooni, mis jagab need kahte tüüpi:

Juhtimisotsusedmõeldud ühiskonnas toimuvate protsesside hoolikamaks reguleerimiseks.
Teist tüüpi võib nimetada poliitilisteks otsusteks, mis aitavad tugevdada võimu riigis, et stabiliseerida praegust poliitilist režiimi.

Peale selle saab rakendada veel üht tüpoloogiat. See põhineb täielikult tehtud otsuste uudsusel:

Õpetlikud ehk standardsed otsused tehakse üksnes ühiskonna nõuetest lähtuv alt, mistõttu nende väljatöötamisel lähtutakse juba olemasolevast õigusraamistikust. Nende sünd on tehniline, kuna nad kästakse määratud ajal vabastada. Nende hulka kuuluvad valitsuse tagasiastumine, kaitseväeteenistusse kutsumine.
Esimesele tüübile võib omistada uuenduslikud lahendused. Just nende vastuvõtmiseks on vaja muid arendusi ja uusi mehhanisme, mida riigis varem lihts alt polnud. Sellise poliitilise otsuse näiteks on valimissüsteemi ümberkujundamine, mis mõjutas kogu riiki tervikuna.

Tüpoloogia

Kõik riigis välja antud otsused jagunevad sõltuv alt levialast korraga 4 tüüpi:

FZ ja kõrgeimate võimuorganite – presidendi või esinduskogu – resolutsioonid;
kohaliku omavalitsuse otsused;
otsused, mille eest vastutavad otseselt riigi kodanikud;
erakondade ja avalike organisatsioonide otsused, sealhulgas hartad või poliitilised avaldused.

Lähenemised

Poliitikateadus ühiskonna praeguses arengujärgus kasutab sellise otsuse tegemise protsessi enda mõistmiseks vaid kahte peamist lähenemist.

Esimene on normatiivne teooria. Ta tunnistab, et poliitilise otsuse tegemine on täiesti loomulik valik raskes olukorras riigi eesmärkide poole püüdlemiseks.
Teine teooria on käitumuslik, mis käsitleb protsessi üksnes inimrühmade vahelise interaktsioonina, et kirjeldada arvukaid tegureid, mis võivad mõjutada konkreetsel olukorral põhinevate otsuste vastuvõtmist.

Samas, hoolimata kasutatud lähenemisest, on igal neist esiteks üks iseloomulik tunnus – keskendumine eesmärgile. Selline eesmärgipärasus peab aga vastama ka parameetritele: see peab olema ühiskonnale arusaadav, tema poolt aktsepteeritud ja praktikas saavutatav ning ka reaalselt vastama ühiskonna hetkevõimalustele ja vajadustele, mitte olema sellele võõras.

Funktsioonid

Igal poliitilisel otsusel on oma funktsioonid. Peamised on:

koordinatsioon erinevate inimmasside vahel, kes tegutsevad pidev alt muutuvas keskkonnas;
korrelatsioon - muudatuste pidev ja õigeaegne sisseviimine uute asjaolude ilmnemisel, et hõlbustada ülesande täitmist;
programmeerimine on pädev kombinatsioon olemasolevatest eesmärkidest ja vahenditest ehk siis kõige ratsionaalsema tegevuspõhimõtte otsimine märgatava tulemuse saavutamiseks.

Protsessi etapid

Kui teoreetilisest mudelist kõrvale kalduda, siis praktikas peab otsustusprotsess tingimata läbima mitu etappi, enne kui see praeguses doktriinis kuju võtab. Üldiselt sõltuvad nad täielikult riigis kehtivast poliitilisest režiimist. Demokraatlikus riigis on ennekõike vaja leida ühine konsensus erinevate kihtide vahel, mis muudab poliitiliste otsuste tegemise keerulisemaks. Kokku on Venemaa politoloogias tavaks eristada 4 etappi.

Ettevalmistav etapp

Selle perioodi jooksul koguneb järk-järgult andmeid ühiskonnas eksisteeriva probleemi kohta. Analüüsitakse probleemvaldkonna sotsiaalpoliitilisi suhteid, selgitatakse välja nende tendentsid ja tunnused. Praktikas selgub, kas olemasolev olukord on tõesti problemaatiline või on tegemist lihts alt pseudoolukorraga.

Projektiarendus

Teises etapis töötab rühm inimesi välja poliitilise otsuse eelnõu. Seetõttu on kollektiivne töö selles etapis nii oluline, sest nii saab saada erinevaid arvamusi ja võimalusi, kaaluda kõiki seisukohti. Nii saab objektiivselt luua memorandumeid, programme, avaldusi. Samuti selgitatakse välja väljavaated lahenduseks, koostatakse teoreetiline prognoos koostatud projekti tulemuslikkuse ja ühiskonnas esineva probleemi lahendamise suutlikkuse kohta.

Otsuse kinnitamine

Pärast koostamistProjekti uusim versioon tuleb kinnitada ja edasiseks täitmiseks vastu võtta. Paljud riigis eksisteerivad erakonnad on omavahel pidevas poliitilises võitluses, kinnitades, et nende viis probleemi lahendamiseks on ainuõige. Iga selles etapis koostatud projekt peab läbima legitiimsuse protseduuri, st järgima kõiki riigis kehtivaid õigusnorme. Kuid see määrab ka selle, kuidas kodanikud avaldatud otsust tajuvad ja sellele reageerivad. Hetkel eristatakse Venemaal järgmisi lobitöö vorme: sõnavõtud parlamentides, meedias, kongressidel, organisatsioonides ja palju muud.

Rakendamine

Pärast otsuse kinnitamist on kord selle elluviimisel. Võib-olla on see protsess kõige raskem, see võtab palju aega ja vaeva, kuna see on tihed alt seotud riigis tekkinud majanduslike, poliitiliste või muude probleemidega. Poliitilises protsessis hakkab reeglina kohe peale elluviimise algust ilmnema mitmevektorilisus, mida ei saa prognoosina varem välja tuua. Oluliseks muutub otsuse tagajärgede levitamine praktikas, et see saavutaks üleriigilise staatuse.

Kuid kuidas on, maailmapraktika näitab, et ühtegi poliitilist otsust ei saa teha ilma informatsiooni ja analüütilise toetuseta. Kui ühiskond seda ei aktsepteeri, siis ei saavuta lahendus erilist populaarsust ja loomulikult ei lahenda see probleemi.