Mis on OSCE? See on selle organisatsiooni ajalugu. 1973. aastal toimus rahvusvaheline kohtumine, kus arutati koostöö ja julgeoleku küsimusi Euroopas (CSCE). Osales 33 riiki. See lõppes riigipeade ja valitsusjuhtide poolt Helsingis aktile allakirjutamisega, millest sai pikaajaline tegevusprogramm ühtse, rahumeelse, demokraatliku ja jõuka Euroopa ülesehitamiseks. Organisatsioon on Euroopa Ühenduse jaoks võtmetähtsusega. Sellel on laialdased volitused erinevate konfliktide lahendamiseks, inimõiguste järgimise jälgimiseks üksikutes riikides, keskkonnaohutuse kontrollimiseks.
Organisatsiooni areng
Mis on OSCE? Vastav alt Helsingi lõppkokkulepetele on organisatsiooni põhilisteks tegevusvaldkondadeks järgmised Euroopa julgeolekuga seotud küsimused: koostöö teaduse, majanduse, tehnoloogia, keskkonna, humanitaar- ja muudes valdkondades (inimõigused, informatsioon, kultuur, haridus). See on OSCE missioon. Helsingi protsessi arengu olulisteks verstapostideks olid osalevate riikide kohtumised Belgradis (1977-1978), Madridis (1980-1983),Viin (1986-1989).
OSCE osalevate riikide tippkohtumised Pariisis (1990), Helsingis (1992), Budapestis (1994), Lissabonis (1996) ja Istanbulis (1999) on muutunud väga oluliseks. Järkjärgulise institutsionaliseerimise ning peasekretäri ametikoha (1993) ja alalise nõukogu loomise otsuste vastuvõtmise tulemusena omandas CSCE rahvusvahelise regionaalorganisatsiooni tunnused. Vastav alt 1995. aasta Budapesti tippkohtumise otsusele muutis CSCE oma nime OSCEks. Lühend: Euroopa Julgeoleku- ja Koostööorganisatsioon.
1996. aastal võeti osalevate riikide juhtide Lissaboni kohtumisel vastu väga olulised otsused ja dokumendid. Esiteks defineeriti Euroopa julgeoleku mõiste 21. sajandil. Räägiti vajadusest ehitada üles uus piiride ja eraldusjoonteta Euroopa. Tegelikult oli see dokument Euroopa Liidu loomise aluseks. Teiseks ajakohastati tavarelvastuse lepingut (CFE).
Mis on OSCE? Tänaseks on organisatsiooni liikmed 56 riiki, sealhulgas kõik Euroopa, postsovetlikud riigid, Kanada, USA ja Mongoolia. Selline OSCE koosseis võimaldab organisatsioonil lahendada paljusid küsimusi globaalsel tasandil. Selle volitused hõlmavad suurt hulka probleeme sõjalis-poliitilises, keskkonna-, majandus- ja teadusvaldkonnas. Organisatsiooni eesmärgid on: terrorismivastane võitlus, relvastuskontroll, keskkonna- ja majandusjulgeolek, demokraatia ja inimõiguste kaitse ning paljud teised. Riikidel, kes on OSCE liikmed, on võrdneolek. Otsused tehakse konsensuse alusel. OSCE institutsioone on erinevaid. Mis see on, saame aru allpool.
Eesmärgid
Organisatsioon suunab oma jõupingutused eelkõige erinevate regionaalsete konfliktide ennetamisele, vaidluste ja kriiside lahendamisele, sõdade tagajärgede likvideerimisele jne. Peamised vahendid julgeoleku hoidmiseks ja organisatsiooni põhieesmärkide saavutamiseks on kolme kategooria tööriistad. Esimene sisaldab:
- relvade leviku kontroll;
- tegevused usalduse suurendamiseks ja turvalisuse edendamiseks;
- meetmed erinevate konfliktide diplomaatiliseks ennetamiseks.
Teine kategooria hõlmab turvalisust majanduse ja ökoloogia valdkonnas. Kolmandasse kategooriasse kuuluvad kõik, mis puudutab inimõigusi, südametunnistuse vabadust ja nii edasi. See on:
- inimõiguste kaitsmise tegevused;
- valimiste jälgimine erinevates riikides;
- edendada demokraatlike institutsioonide arengut.
Tuleb mõista, et OSCE otsused on soovituslikud ega ole siduvad. Siiski on neil suur poliitiline tähtsus. Organisatsioonis on juhtivatel kohtadel 370 inimest ja veel 3,5 tuhat töötab välimissioonidel.
Tippkohtumine
Tippkohtumisi nimetatakse osalevate riikide kõrgeima taseme esindajate kohtumisteks. Tegemist on esindusfoorumitega, kus osalevad riigipead javalitsused, mis toimuvad reeglina kord kahe-kolme aasta jooksul, et arutada olukorda julgeoleku ja stabiilsuse tagamisel OSCE piirkonnas, teha asjakohaseid otsuseid ja määrata kindlaks organisatsiooni tegevuse põhisuunad OSCE regioonis. lühi- ja pikaajaline.
Ministrite nõukogu ja alaline nõukogu
Ministrite nõukogu koosolekutest võtavad osa organisatsiooni kuuluvate riikide välisministrid. See on OSCE keskne otsuseid tegev ja juhtiv organ. Alaline nõukogu on aktiivne organ, mille raames peetakse poliitilisi konsultatsioone osalevate riikide alaliste esindajate tasemel, tehakse otsuseid kõigis OSCE jooksva tegevuse küsimustes. PC plenaaristungid toimuvad igal neljapäeval Viinis.
Parlamendiassamblee
OSCE-l on oma parlamentaarne assamblee. Täiskogu koosolekud toimuvad kaks korda aastas Kopenhaagenis asuva PA sekretariaadi toetusel. OSCE esimees hoiab PA-ga jooksv alt ühendust, teavitades selle osalejaid organisatsiooni tööst. PA president valitakse üheks aastaks.
Sekretariaat
OSCE sekretariaat eesotsas peasekretäriga juhib osalevatesse riikidesse paigutatud organisatsiooni missioonide ja keskuste tööd, teenindab teiste juhtorganite tegevust, tagab erinevate konverentside läbiviimise, tegeleb haldusküsimustega. ja eelarveküsimused, personalipoliitika, vastutab suhtlemise eestrahvusvahelised organisatsioonid, ajakirjandus jne. Sekretariaat asub Viinis (Austria) ja tütarkontor Prahas (Tšehhi Vabariik). Sekretariaadi ja organisatsiooni teiste institutsioonide töö tõhustamiseks majandus- ja keskkonnatasandil on alates 1998. aasta jaanuarist võetud kasutusele OSCE majandus- ja keskkonnavaldkonna tegevuse koordinaatori ametikoht.
Ametis olev esimees
Mis on OSCE? Selle organisatsiooni nägu ja peamine poliitiline tegelane on ametis olev esimees. Ta vastutab jooksva poliitilise tegevuse koordineerimise ja nõustamise eest. Oma töös toetub tegevesimees järgmistele abilistele:
- Eelkäija ja järglane, kes tegutsevad temaga koos trio formaadis.
- Erirühmad, mille ta määrab.
- Isiklikud esindajad, kelle nimetab ametisse ka eesistuja, kellel on erivolitused ja ülesannete loetelu OSCE erinevates pädevusvaldkondades.
Demokraatlike institutsioonide ja inimõiguste büroo (lühendatult ODIHR)
See struktuur aitab kaasa demokraatlike valimiste korraldamisele osalevates riikides (sealhulgas vaatlusmissioonide lähetamine) ning pakub ka praktilist abi demokraatlike institutsioonide ja inimõiguste loomisel, kodanikuühiskonna aluste tugevdamisel ja riigi valitsemisel. seadus. ODIHRi kontor asub Varssavis.
Vähemuste küsimuste ülemvolinik (HCNM)
See ametnik vastutabrahvusvähemuste probleemidega seotud konfliktide varajane hoiatamine. HCNMi sekretariaat asub Haagis.
Meediavabaduse esindaja
See ametnik soodustab osalevate riikide meediaalaste kohustuste täitmist. Meedia esindaja positsioon on avatud demokraatliku ühiskonna tõrgeteta toimimiseks ja valitsuste kodanike ees vastutuse süsteemi jaoks ülioluline. See OSCE institutsioon asutati 1997. aasta lõpus.
OSCE missioonid
Missioonid toimivad omamoodi OSCE "välistruktuurina". Kagu-Euroopas on nad kohal Albaanias: OSCE missioon Bosnias ja Hertsegoviinas, Makedoonias, Horvaatias, Serbias, Kosovos (Serbia). Ida-Euroopas: kontor Minskis, esindus Moldovas, projekti koordinaator Ukrainas. Lõuna-Kaukaasias: OSCE missioon Gruusias, kontorid Jerevanis ja Bakuus, tegevesimehe esindaja Mägi-Karabahhi konflikti küsimustes. Kesk-Aasias: esindus Tadžikistanis, OSCE keskused Almatõs, Ašgabatis, Biškekis, Taškendis. Need institutsioonid on olulised vahendid konfliktide ennetamisel ja kriisiohjamisel kohapeal. OSCE vaatlejad täidavad oma ülesandeid paljudes kuumades kohtades ja konfliktipiirkondades.
Majandus- ja keskkonnafoorum
Need on iga-aastased üritused, mida korraldatakse selleks, et anda liikmesriikide majandusele hoogu. Need sisaldavad ka ettepanekuid praktiliste meetmete kohta, mille eesmärk onriikidevahelise majanduskoostöö arendamine.
Turvakoostöö foorum
See asutus teeb oma tööd alaliselt Viinis. See koosneb OSCE osalevate riikide delegatsioonide esindajatest, arutatakse relvastuskontrolli, desarmeerimise, usalduse suurendamise ja julgeolekumeetmete küsimusi.
