Shanghai Koostööorganisatsioon (SCO) – mis organisatsioon see on? SCO koosseis

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Viimati modifitseeritud: 2024-02-12 06:22

Tänapäeval on meie planeedil enam kui 250 osariiki, mille territooriumil elab üle 7 miljardi inimese. Edukaks äritegevuseks ühiskonna kõigis valdkondades luuakse erinevaid organisatsioone, millesse kuulumine annab osalevatele riikidele eeliseid ja toetust teistelt riikidelt.

Üks neist on Shanghai koostööorganisatsioon (SCO). Tegemist on Euraasia poliitilise, majandusliku ja sõjalise formatsiooniga, mille asutasid 2001. aastal 1996. aastal asutatud Shanghai Five riikide juhid, kuhu sel ajal kuulusid Hiina, Kasahstan, Kõrgõzstan, Venemaa, Tadžikistan. Pärast Usbekistani ühinemist nimetati organisatsioon ümber.

Shanghai viisikust SCO-ni – kuidas läks?

Nagu eespool mainitud, on SCO riikide ühendus, mille loomise aluseks oli 1996. aasta aprillis Hiina Shanghais sõlmitud leping, millega ametlikult kehtestati sõjalise usalduse süvendamine Kasahstani vaheliste riikide piiridel., Hiina, Kõrgõzstan, Venemaa ja Tadžikistan, samuti aasta hiljem sõlmitud leping samade riikide vahel, mis vähendab relvajõudude arvu piirialadel.

PärastSelle organisatsiooni tippkohtumisi on peetud igal aastal. 1998. aastal sai osalevate riikide kohtumiste platvormiks Kasahstani pealinn Alma-Ata ja 1999. aastal Kõrgõzstani pealinn Biškek. 2000. aastal kohtusid viie riigi juhid Tadžikistani pealinnas Dušanbes.

Järgmisel aastal peeti iga-aastane tippkohtumine taas Hiinas Shanghais, kus tänu Usbekistani ühinemisele sai viis neist kuueks. Seega, kui soovite täpselt teada, millised riigid on SCO liikmed, siis teeme kokkuvõtte: nüüd on organisatsiooni täisliikmetena kuus riiki: need on Kasahstan, Hiina Rahvavabariik, Kõrgõzstan, Venemaa Föderatsioon, Tadžikistan ja Usbekistan.

2001. aasta suvel, juunis, allkirjastasid kõik kuus eelnimetatud osariigi juhti organisatsiooni asutamise deklaratsiooni, milles märgiti Shanghai Five positiivset rolli ja juhtide soovi. väljendati riikide soovi viia selle raames koostöö kõrgemale tasemele. 2001. aastal, 16. juulil, allkirjastasid kaks juhtivat SCO riiki – Venemaa ja Hiina – heanaaberlikkuse, sõpruse ja koostöö lepingu.

Peaaegu aasta hiljem toimus Peterburis organisatsioonis osalevate riikide juhtide kohtumine. Selle käigus allkirjastati SCO harta, mis sisaldab eesmärke ja põhimõtteid, millest organisatsioon siiani kinni peab. Samuti on selles täpsustatud töö struktuur ja vorm ning dokument ise on rahvusvahelise õiguse kohaselt ametlikult kinnitatud.

Täna hõivavad SCO liikmesriigid enam kui poole Euraasia maismaast. Ja nende riikide elanikkondmoodustab veerandi maailma rahvastikust. Kui võtta arvesse vaatlejariike, siis on SCO riikide elanikke pool meie planeedi elanikkonnast, mida märgiti 2005. aasta juulis Astanas toimunud tippkohtumisel. Esmakordselt külastasid seda India, Mongoolia, Pakistani ja Iraani esindajad. Seda asjaolu märkis oma tervituskõnes selle aasta tippkohtumise korraldajamaa Kasahstani president Nursultan Nazarbajev. Kui soovite saada täpset ülevaadet SCO riikide geograafilisest asukohast, on allpool toodud kaart, mis seda näitab.

SCO algatused ja koostöö teiste organisatsioonidega

2007. aastal algatati üle kahekümne suuremahulise transpordisüsteemi, energeetika ja telekommunikatsiooniga seotud projekti. Toimusid regulaarsed kohtumised, kus arutati julgeoleku-, sõjandus-, kaitse-, välispoliitika-, majandus-, kultuuri-, pangandus- ja kõiki muid SCO riike esindavate ametnike arutelu käigus tõstatatud küsimusi. Nimekiri ei olnud millegagi piiratud: arutlusel oli teema, mis koosolekul osalejate arvates nõudis avalikkuse tähelepanu.

Lisaks on loodud suhteid teiste rahvusvaheliste kogukondadega. See on ÜRO (ÜRO), kus SCO on Peaassamblee vaatleja, Euroopa Liit (EL), Kagu-Aasia Rahvaste Assotsiatsioon (ASEAN Inglise Kagu-Aasia Rahvaste Ühendusest), Ühenduse Sõltumatud riigid (SRÜ), organisatsioonIslami koostöö (OIC). 2015. aastal on Venemaa Baškortostani Vabariigi pealinnas Ufas kavas SCO ja BRICSi tippkohtumine, mille üheks eesmärgiks on nende kahe organisatsiooni äri- ja partnerlussuhete loomine.

Struktuur

Organisatsiooni kõrgeim organ on Riigipeade Nõukogu. Nad teevad otsuseid osana kogukonna tööst. Kohtumised toimuvad igal aastal mõnes liikmesriigi pealinnas toimuvatel tippkohtumistel. Hetkel on riigipeade nõukogu presidendid: Kõrgõzstan – Almazbek Atambaev, Hiina – Xi Jinping, Usbekistan – Islam Karimov, Kasahstan – Nursultan Nazarbajev, Venemaa – Vladimir Putin ja Tadžikistan – Emomali Rahmon.

Valitsuspeade nõukogu on SCO tähtsuselt teine organ, mis korraldab iga-aastaseid tippkohtumisi, arutab mitmepoolse koostööga seotud küsimusi ja kinnitab organisatsiooni eelarve.

Välisministrite nõukogu koguneb samuti regulaarselt, et rääkida hetke rahvusvahelisest olukorrast. Lisaks on vestluse teemaks suhtlemine teiste organisatsioonidega. SCO ja BRICSi vahelised suhted pakuvad Ufa tippkohtumise eelõhtul erilist huvi.

Riiklike koordinaatorite nõukogu koordineerib, nagu nimigi ütleb, riikide mitmepoolset koostööd, mida reguleerib SCO harta.

Sekretariaat täidab kogukonna peamise täitevorgani ülesandeid. Nad viivad ellu organisatsioonilisi otsuseid ja määrusi, koostavad dokumentide (deklaratsioonid,programmid). See toimib ka dokumentide hoidjana, korraldab konkreetseid üritusi, kus SCO liikmesriigid töötavad, ning edendab organisatsiooni ja selle tegevuse kohta teabe levitamist. Sekretariaat asub Hiina pealinnas Pekingis. Selle praegune tegevjuht on Dmitri Fedorovitš Mezentsev, endine Irkutski oblasti kuberner, Venemaa Föderatsiooni Föderatsiooninõukogu liige.

Regionaalse terrorismivastase struktuuri (RATS) peakorter asub Usbekistani pealinnas Taškendis. See on alaline organ, mille põhiülesanne on terrorismi, separatismi ja äärmusluse vastase koostöö arendamine, mida SCO organisatsioon aktiivselt teeb. Selle struktuuri juht valitakse kolmeks aastaks, igal ühenduse liikmesriigil on õigus saata terrorismivastasesse struktuuri oma riigist alaline esindaja.

Turvakoostöö

SCO riigid tegutsevad aktiivselt julgeoleku vallas, keskendudes eelkõige selle liikmesriikidele tagamise probleemidele. See on eriti oluline praegu, pidades silmas ohtu, millega Kesk-Aasia SCO liikmed võivad kokku puutuda. Nagu varem mainitud, kuulub organisatsiooni ülesannete hulka terrorismi, separatismi ja ekstremismi vastu võitlemine.

2004. aasta juunis Usbekistani pealinnas Taškendis toimunud SCO tippkohtumisel asutati ja seejärel loodi piirkondlik terrorismivastane struktuur (RATS). 2006. aasta aprillis tegi organisatsioonavalduse, milles teatati kavandatavast võitlusest piiriülese narkokuritegevusega terrorismivastaste operatsioonide kaudu. Samal ajal teatati, et SCO ei ole sõjaline blokk ja organisatsioon ei kavatsegi seda olla, kuid selliste nähtuste nagu terrorism, äärmuslus ja separatism suurenenud oht muudab julgeoleku tagamise ilma täieliku osaluseta võimatuks. relvajõududest.

Sügisel 2007, oktoobris, allkirjastati Tadžikistani pealinnas Dušanbes leping Kollektiivse Julgeoleku Lepingu Organisatsiooniga (CSTO). Selle eesmärk oli laiendada koostööd julgeoleku, kuritegevuse ja narkokaubanduse vastase võitluse vallas. Organisatsioonide ühine tegevuskava kinnitati Pekingis 2008. aasta alguses.

Lisaks on SCO aktiivselt kübersõja vastu, teatades, et julgeolekuohuks tuleks lugeda ka levitatud teavet, mis kahjustab teiste riikide vaimset, moraalset ja kultuurilist sfääri. Vastav alt 2009. aastal vastu võetud mõiste “infosõda” definitsioonile tõlgendatakse selliseid tegusid kui teise riigi poliitilise, majandusliku ja sotsiaalse süsteemi õõnestamist ühe riigi poolt.

Organisatsiooni liikmete koostöö sõjalises sfääris

Viimastel aastatel on organisatsioon olnud aktiivne tihedas sõjalises koostöös, terrorismivastases võitluses ja luureteabe vahetamises.

SelleksPraegu on SCO liikmed korraldanud mitmeid ühiseid sõjalisi õppusi: esimene toimus 2003. aastal kahes etapis, esm alt Kasahstanis ja seejärel Hiinas. Sellest ajast alates on Venemaa ja Hiina SCO egiidi all korraldanud ulatuslikke sõjalisi õppusi aastatel 2005, 2007 ("Rahumissioon-2007") ja 2009.

Rohkem kui 4000 Hiina sõdurit osales 2007. aasta ühisõppusel Tšeljabinski oblastis, milles lepiti kokku aasta varem SCO kaitseministrite kohtumisel. Nende ajal kasutati aktiivselt nii õhuväge kui ka ülitäpse relvi. Toonane Vene Föderatsiooni kaitseminister Sergei Ivanov teatas, et õppused olid läbipaistvad ning avalikkusele ja meediale avatud. Nende edukas lõpuleviimine ajendas Venemaa ametivõime laiendama koostööd, mistõttu kutsus Venemaa tulevikus Indiat sellistel õppustel SCO egiidi all osalema.

2010. aasta septembris Kasahstani Matybulaki polügoonil toimunud sõjaväeõppus "Peace Mission 2010" tõi kokku üle 5000 Hiina, Venemaa, Kasahstani, Kõrgõzstani ja Tadžikistani sõjaväelase, kes viisid koos läbi operatiivmanöövrite ja sõjaliste operatsioonidega seotud õppusi. planeerimine.

SCO on platvorm liikmesriikide oluliste sõjaliste teadaannete jaoks. Nii teatas president Vladimir Putin 2007. aasta Venemaa õppusel riikide juhtide kohtumisel, et Vene strateegilised pommitajad jätkavad lende, et esimest korda pärast külma sõda territooriumil patrullida.

SCO tegevus majanduses

Lisaks SCO liikmelisusele on organisatsiooni riikide koosseis, välja arvatud Hiina, Euraasia Majandusühenduse osa. SCO riikide raamlepingu allkirjastamine, mis viib majanduskoostöö uuele tasemele, toimus 2003. aasta septembris. Sealsamas tegi Hiina peaminister Wen Jiabao ettepaneku tulevikus töötada SCO riikide territooriumil vabakaubandustsooni loomise kallal, samuti võtta kasutusele muid meetmeid kaubavoogude parandamiseks selles. Selle ettepaneku tulemusel allkirjastati 2004. aastal 100 konkreetset tegevust hõlmav plaan.

Oktoobris 2005 tähistas Moskva tippkohtumist peasekretäri avaldus, et SCO organisatsioon seab prioriteediks ühised energiaprojektid, mis hõlmavad nii nafta- ja gaasisektorit kui ka veeressursside ühiskasutust ja uute süsivesinike varude arendamine. Ka sellel tippkohtumisel kiideti heaks SCO Pankadevahelise Nõukogu loomine, mille ülesandeks oli rahastada tulevasi ühisprojekte. Selle esimene kohtumine peeti 2006. aasta veebruaris Hiina Pekingis ja sama aasta novembris sai teatavaks Venemaa plaanide väljatöötamine nn "SCO Energy Clubi" jaoks. Selle loomise vajalikkust kinnitati 2007. aasta novembri tippkohtumisel, kuid peale Venemaa ei võtnud keegi seda ideed ellu viima, kuid see kiideti heaks 2008. aasta augusti tippkohtumisel.

2007. aasta tippkohtumine tegi ajalugu tänuIraani asepresidendi Parviz Davoudi algatus, kes ütles, et SCO on suurepärane koht uue, rahvusvahelistest sõltumatu pangandussüsteemi kujundamiseks.

2009. aasta juuni tippkohtumisel Jekaterinburgis, mille SCO ja BRICS riigid (tol ajal veel BRIC) pidasid samal ajal, teatasid Hiina võimud organisatsiooni liikmetele 10 miljardi dollari suuruse laenu eraldamisest, et tugevdada oma majandust ülemaailmse finantskriisi ajal.

SCO riikide tegevus kultuurivaldkonnas

Shanghai Koostööorganisatsioon tegeleb lisaks poliitilisele, sõjalisele ja majandustegevusele aktiivselt ka kultuuritegevusega. 2002. aasta aprillis toimus Hiina pealinnas Pekingis esimene SCO riikide kultuuriministrite kohtumine. Selle käigus kirjutati alla ühisavaldusele, millega kinnitati koostöö jätkamist selles valdkonnas.

SCO egiidi all Astanas 2005. aastal koos järgmise tippkohtumisega toimus esimest korda kunstifestival ja näitus. Kasahstan tegi ka ettepaneku korraldada organisatsiooni egiidi all rahvatantsufestival. Ettepanek võeti vastu ja festival peeti 2008. aastal Astanas.

Tippkohtumiste kohta

Vastav alt allkirjastatud hartale toimub SCO kohtumine riigipeade nõukogus igal aastal osalevate riikide erinevates linnades. Dokumendis öeldakse ka, et valitsusjuhtide (peaministrite) nõukogu korraldab kord aastas tippkohtumise organisatsiooni liikmesriikide territooriumil selle liikmete poolt eelnev alt kindlaks määratud kohas. Välisministrite nõukogu tuleb kokku üks kuu varemiga-aastane riigipeade tippkohtumine. Kui on vaja kokku kutsuda välisministrite nõukogu erakorraline koosolek, võib selle korraldada kahe osaleva riigi algatusel.

Kes saab tulevikus SCO-ga liituda?

2010. aasta suvel kinnitati uute liikmete vastuvõtmise kord, kuid siiani pole ükski organisatsiooniga liituda soovija saanud organisatsiooni täisliikmeks. Mõned neist riikidest osalesid aga SCO tippkohtumistel vaatleja staatuses. Ja nad avaldasid huvi põhimeeskonnaga liitumise vastu. Seega võivad tulevikus SCO liikmeteks saada Iraan ja Armeenia. Viimane, keda esindas peaminister Tigran Sargsyan, väljendas kohtumisel Hiina kolleegiga huvi saada vaatleja staatus Shanghai Rahvusvahelises Organisatsioonis.

SCO vaatlejad

Täna on potentsiaalsed SCO ja BRICSi riigid organisatsioonis selles staatuses. Näiteks Afganistan sai selle 2012. aastal Pekingi tippkohtumisel. India tegutseb ka vaatlejana ja Venemaa, nähes selles üht olulisemat tulevast strateegilist partnerit, kutsus teda üles saama SCO täisliikmeks. Seda Venemaa algatust toetas ka Hiina.

Iraan, mis pidi täieõiguslikuks osalejaks saama 2008. aasta märtsis, tegutseb samuti vaatlejana. ÜRO kehtestatud sanktsioonid põhjustasid aga riigi SCO-sse vastuvõtmise menetluse ajutise blokeerimise. Vaatlejariikide hulka kuuluvad Mongoolia ja Pakistan. Viimane ka otsiborganisatsiooniga liituda. Venemaa pool toetab seda püüdlust avalikult.

Dialoogipartnerlus

Dialoogipartnereid käsitlevad eeskirjad ilmusid 2008. aastal. See on sätestatud harta artiklis 14. Ta peab dialoogipartneriks riiki või rahvusvahelist organisatsiooni, mis jagab SCO põhimõtteid ja eesmärke ning on huvitatud ka vastastikku kasulike ja võrdsete partnerlussuhete loomisest.

Sellised riigid on Valgevene ja Sri Lanka, mis said selle staatuse 2009. aastal Jekaterinburgi tippkohtumise ajal. 2012. aastal, Pekingi tippkohtumise ajal, ühines Türgi dialoogipartneritega.

Koostöö lääneriikidega

Enamik lääne vaatlejaid on seisukohal, et SCO peaks looma vastukaalu USA-le ja NATO blokile, et ennetada võimalikke konflikte, mis võimaldavad USA-l sekkuda naaberriikide – Venemaa ja Hiina – sisepoliitikasse. Ameerika püüdis saada organisatsioonis vaatleja staatust, kuid tema taotlus lükati 2006. aastal tagasi.

Astana tippkohtumisel 2005. aastal, seoses sõjaliste operatsioonidega Afganistanis ja Iraagis ning ebakindla olukorraga seoses USA sõjaliste jõudude kohalolekuga Kõrgõzstanis ja Usbekistanis, esitas organisatsioon USA-le nõudmise ametivõimudel kehtestada tähtaeg vägede väljaviimiseks SCO liikmesmaadest. Pärast seda esitas Usbekistan taotluse sulgeda oma territooriumil asuv K-2 lennubaas.

Kuigi organisatsioon pole selle kohta otsest kriitikat teinudUSA välispoliitilist tegevust ja kohalolekut piirkonnas, tõlgendas lääne meedia mõningaid hiljutistel kohtumistel tehtud kaudseid avaldusi Washingtoni tegevuse kriitikana.

SCO geopoliitika

Viimasel ajal on kommentaaride ja arutelude objektiks saanud ka organisatsiooni geopoliitiline iseloom.

Zbigniew Brzezinski teooria viitab sellele, et Euraasia üle valitsemine on maailma domineerimise võti ning võime kontrollida Kesk-Aasia riike annab võimu kontrollida Euraasia mandrit. Teades, millised riigid on SCO liikmed, võib öelda, et hoolimata püstitatud eesmärkidest äärmusluse vastase võitluse ja piirialade julgeoleku parandamise osas, püüab organisatsioon ekspertide sõnul tasakaalustada Ameerika ja NATO tegevust Kesk-Aasias..

Sügisel 2005 teatas Venemaa välisminister Sergei Lavrov, et organisatsioon töötab õiglase ja ratsionaalse maailmakorra loomise ning põhimõtteliselt uue geopoliitilise integratsiooni mudeli kujundamise nimel. Seda tegevust tehakse sama aktiivselt kui ühiskonna teiste valdkondadega seotud tööd.

Hiina meedia teatab, et SCO deklaratsiooni kohaselt on selle liikmed kohustatud tagama piirkonna julgeoleku ja seetõttu kutsuvad nad lääneriike üles selle asjadesse mitte sekkuma. Teisisõnu ühinevad Aasia riigid, et luua vääriline alternatiiv Euroopa rahvusvahelistele kogukondadele ja ehitada oma, läänest sõltumatu, rahvusvaheline.kogukond.