USA põhiseadus on üle kahesaja aasta vana. See tugev vana naine aitas oma riigil ellu jääda palju kriisiaegu. Ja nüüd on poliitilistes avarustes torm, seda juhtus varemgi ja rohkem kui üks kord, mõnikord isegi skandaalideni. Kuid valvel on fenomenaalne ja hämmastav USA 1787. aasta põhiseadus. Nii et kõik on alati olnud ja loodetavasti on ka edaspidi korras. Nii riigi kui ka selle valitsusasutustega.
Meie, inimesed
Millised olid Ameerika inimesed, kelle nimele kirjutati USA põhiseadus? Juriidilise teemaga artiklites ei viita keegi telesarjadele. Kuid kuskilt tuleb alustada: vaadake suurepärast "Deadwoodi", näete sedasama "meie, inimesed". Sari ei räägi põhiseadusest, vaid närusest kullakaevurite linnast, kus elasid täielikult bandiidid ja kelmid ning kus mõrv oli peamine äritegemise viis.
Vajadus ühiste "mängureeglite" järele sündis just siis, just sellistes kohtades. "Pea läbirääkimisi või mitte ellu jääma" - loosungist sai peamine liikumapanev jõudühise õiguse loomine. USA põhiseadus sündis ja kasvas maapinnal, seda ei langetatud ülev alt kõrgete intellektuaalide initsiatiivil. See seletab dokumendi fenomenaalset olemust – see on populaarne, see pärineb "meie, inimestega". See ei tähenda, et endised bandiidid veetsid pikki talveõhtuid oma ettepanekuid põhiseadusesse kirjutades. Põhiseadust ei loodud nullist – alguses oli see igal Konföderatsiooni osariigil ja nad tegid oma bandiitide seas läbi karmi sissejooksu. See on teine tegur USA 1787. aasta põhiseaduse fenomenaalsuses.
Kümneaastane koolitus
Isegi keset kodusõda (fakt räägib enda eest: ühendavat seadust oli vaja nagu õhku) aastal 1777 (täpselt kümme aastat enne USA põhiseadust) oli tänapäevase seadustiku kauge esivanem nimega Võeti vastu Konföderatsiooni artiklid“, mis kirjeldas riikide ja keskorganite õigusi. Kõik oli väga nõrk: alustades Konföderatsiooni Kongressi keskorgani volitustest. Kongress ei suutnud vastu võtta ühtegi üldist seadust: üks osariik võis blokeerida igasuguse algatuse. Kuid konföderatsiooni osariikides käis elu täies hoos: igaühel neist oli oma põhiseadus ja õigus seda muuta – just seal testiti artikleid ja paragrahve, need olid USA esimesed põhiseadused. Konföderatsiooni liikmed võisid ise kehtestada maksud, tollilõivud, mis tõid lõpuks kaasa tõsiseid majandusprobleeme ja kahjusid. Esimeseks märgiks täieõigusliku tavaõiguse loomisel oli majanduslik probleem – oli vaja võimalikult kiiresti kaotada riikidevahelised tollitõkked.
Loo on lihts alt lilled
Allkirjastamine toimusPhiladelphia 1787. aastal on üldtuntud fakt. Ja seda, et enne allkirjastamist jõudsid delegaadid näiliselt täielikku ummikusse, kuid suur (Connecticuti) kompromiss leiti ja selle mõtles välja Connecticuti delegaat, advokaat Roger Sherman, teavad vähesed.
Roger Sherman päästis tõesti USA põhiseaduse vastuvõtmise Philadelphia konventsiooni delegaatide poolt. Ta leidis probleemile lahenduse, mis sai komistuskiviks järgmiste sammude arutamisel. Peamine vaidlus oli suur- ja väikeriikide delegaatide vahel. Suured osariigid nõudsid proportsionaalset esindatust Kongressis (kui rahvaarv on suur, siis on esindajaid rohkem). Väiksemad osariigid võitlesid võrdse esindatuse eest rahvaarvust sõltumata.
Roger Sherman leidis kompromissi: üks Esindajatekoda valiti territoriaalsel alusel, teine (senat) moodustati delegaatidest võrdsetel alustel.
Ratifitseeri - marjad
Ratifitseerimine kestis üle kahe aasta, asjaosalised jagunesid "föderalistideks" ja "antiföderalistideks". Viimane kartis keskse türanliku võimu esilekerkimist, meenutan Briti kuninga võimu. Põhiseadus hakkas kehtima alles 1790. aastal. Hääletamine oli igas osariigis väga raske. Viimases, Rhode Islandil, oli häälteenamus minimaalne – 34 vastu 32. Ka New York ei võtnud uut seadust peaaegu vastu: 30 häält 27 vastu.
Kes investeeris põhiseadusse
Kõigile põhiseaduse kodakondsustele (see väljendus rohkem piirkondliku "sissejooksu" etapisettevalmistused ja elanikkonna valmisolek seda vastu võtta ja toetada) kirjutasid silmapaistvad intellektuaalid, kes kasutasid mitte ainult oma arendusi, vaid ka maailma klassikute teoseid. Näiteks prantsuse mõtleja Montesquieu “investeeris” põhiseadusesse ideedega võimude lahususe kohta. John Locke'i ja Jean-Jacques Rousseau kuulus ühiskondliku lepingu teooria oli põhiseaduse preambuli aluseks.
Conneticuti põhiseadused said tulevase põhiseaduse skeletiks. Midagi võeti Briti Magna Cartast.
Peaautori nime ei leitud – seda pole ja see on ka sümptomaatiline. Kolmekümnest arendajast koosneva rühma koordinaatoriks oli USA neljas president James Madison, kes lisaks põhiseadusele juhtis tööd kuulsa Bill of Rights kallal.
USA põhiseaduse olemus
Dokumendis on seitse artiklit. See on endiselt maailma lühim põhiseadus. Kui rääkida USA põhiseaduse peamisest eelisest põhimõtteliselt, siis see on legendaarne kontrolli ja tasakaalu süsteem – võimude lahusus täidesaatvaks, seadusandlikuks ja kohtuvõimuks. Nende harude kirjeldused ja volitused sisalduvad põhiseaduse kolmes esimeses põhiartiklis.
Kõige olulisem osa – USA põhiseaduse põhimõtted osariikide võrdsuse ja nende suhete kohta föderaalvalitsusega – föderalismi alus. Need on välja toodud neljandas artiklis.
Kolmes viimast artiklit kirjeldatakse põhiseaduse muudatuste vormis muudatuste tegemise korda, toetamise kohustustkõigi riigi kodanike põhiseadus ja sama põhiseaduse jõustumise reeglid.
Selle tulemusel kiideti USA põhiseadus heaks:
- Presidendivabariik kui valitsemisvorm.
- Presidendivalimiste põhimõtted.
- Osariikide õigused riigi föderaalse struktuuri näol.
- Võimude lahusus.
- Tšekkide ja saldode süsteem.
Parandused: kuulus ja mitte nii kuulus
Kokku võeti vastu 31 muudatusettepanekut, kuid "töö", see tähendab, et neist ratifitseeriti vaid 27. Esimesed kümme muudatust olid üks pakett – see oli kuulus "Bill of Rights", mis esitati pärast põhiseadust ennast – isegi enne selle täielikku ratifitseerimist.
Muudatusettepanek nr 13: orjuse kaotamine. See ütleb kõik.
Muudatusettepanek nr 15: värviliste inimeste ja endiste orjade valimisõigus. Siin pole ka kommentaare vaja.
Muudatusettepanek 16: föderaalse tulumaksu kehtestamine. Koos temaga hakkas USA riigina jõudu ja võimu saama.
Tänu 18. muudatusele on meil olemas kultuslik Ristiisa triloogia paljude teiste samateemaliste suurepäraste filmide ja raamatutega – keeld, rämpsvara, maffia, kuritegevus läbi katuse. "Kirik viski asemel" – see idee on saanud täieliku kokkuvarisemise. Selle tulemusena tühistati 21. muudatusega pärast neliteist painajalikku aastat alkoholi keeld.
Muudatusettepanek 19: naiste valimisõigus. Pole kommentaari.
Kuulsal 22. muudatusel on ka helge ajalooline taust. See kirjutati ja avaldati vahetult pärast tema surma Ameerika Ühendriikide presidendina. Franklin Roosevelt 1947. aastal. Ta oli ainuke, kes valiti neljal korral presidendiks. Millest muudatusettepanek räägib? Muidugi, presidendi ametiaegade piirangu kohta – mitte rohkem kui kaks nelja-aastast ametiaega, ei kommenteeri.
Muudatusettepanek 26: valimisea langetamine 18-le. Selle üliolulise muudatuse ajalooliseks kontekstiks oli Vietnami sõda ja arvukad sõjavastased protestid (võimalik on juba võidelda ja surra, kuid veel mitte hääletada).
Viimane 27. muudatus on samuti ainulaadne ja võib-olla kõige paljastavam Ameerika parlamendiliikmete psühholoogia seisukohast. Muudatus on ratifitseerimiseni jõudnud kõige raskema tee, 203 aastat pikk, see on sama vana kui põhiseadus ise. On selge, miks selle ratifitseerimine nii kaua aega võttis: nüüd ei saa senaatorid ja kongresmenid ise oma palka tõsta. Nad saavad seda teha ainult parlamendiliikmete järgmise koosseisu puhul.
Bill of Rights
Kümne muudatusettepaneku pakett kirjutati ja saadeti hääletusele peaaegu kohe pärast põhiseadust ennast. See on peamine dokument riigi kodanike isiklike ja poliitiliste õiguste ja vabaduste kohta. Ameeriklased on seaduseelnõu üle sama uhked kui põhiseaduse enda üle. Usu-, ajakirjandus-, kogunemis-, sõnavabadus… Sama seaduseelnõu lubas kanda relvi.
Tänu neljandale muudatusele ei pääse ei politseinikud ega FBI agendid kodaniku koju ilma loata. Mõned järgmised muudatused annavad õiguse anda vandekohtule kohut ja kirjeldavad USA kohtumenetluse olulisi üksikasju. Riigikohtu kohtusüsteemil, mida juhib ülemkohus, on tohutult paljuomab volitusi ja osaleb aktiivselt nii kodanike kui ka valitsuste poliitilises ja majanduslikus eluvaldkonnas.
Seega on USA põhiseaduse õigused sätestatud eraldi, üksikasjalikult, lühid alt ja ammendav alt. Bill of Rights on sama kuulus dokument kui põhiseadus. See on paljudes riikides ja ÜROs inimõiguste deklaratsioonide aluseks.
Kas põletada USA riigilipp? See võib
Kõige huvitavam episood on arvukad ja ebaõnnestunud katsed muuta riigi sümboli – USA lipu – puutumatust. Viimane toimus 1995. aastal. Donald Trumpi üllatuslikule presidendivalimiste võidule järgnenud üliõpilaste protestid hõlmasid USA lipu põletamist.
Donald Trump kutsus üles meeleavaldajaid karistama. Hoolimata selliste tegude solvavast olemusest on kongresmenid ja ka enamik teisi kodanikke seisukohal, et põhiseaduses kirja pandud õigused on puutumatud.
Faktid ja faktid
- See on kõigi sarnaste dokumentide kõige kokkuvõtlikum põhikiri: selles on ainult 4400 sõna.
- Põhiseadus kirjutati rekordajaga: 100 päeva. Samuti oli autorite rühm selliste dokumentide loomisel maailma ajaloo väikseim – ainult 30 inimest.
- Põhiseaduse muudatusi on tohutult palju – neid on läbi ajaloo olnud üle kümne tuhande. Muudatuste voo põhifilter on kongress oma erikomisjonidega.
