Elanike sotsiaalkaitse süsteem: struktuur, funktsioonid ja ülesanded

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Viimati modifitseeritud: 2024-02-12 06:18

Elanike sotsiaalkaitse on osa riiklikust poliitikast, mis on suunatud abivajajate piisava materiaalse ja sotsiaalse olukorra säilitamisele. Venemaal rakendatakse seda paljudes valdkondades ja see on sätestatud õigusaktides. Sotsiaalkaitse juhtimissüsteem on meie riigis üsna hästi arenenud.

Miks on elanikkonna sotsiaalkaitse nii oluline

Keerulistel kriisiaegadel seisavad paljud ühiskonnasektorid silmitsi väljakutsetega põhivajaduste rahuldamisel. Raha ei pruugi isegi toidu jaoks jätkuda. Terviseprobleemide esinemisel võib inimene vajada kalleid ravimeid ja kvalifitseeritud arstiabi osutamist. Selliseid kihte võib nimetada sotsiaalselt kaitsmatuteks. Kapitalismi ja turusuhete spontaanse arenguga ei jää paljud nendesse kategooriatesse sattunutest praktiliselt millestki. Riigi ülesanne on tagada neile omal kulul vastuvõetav eksistents. Süsteemi arendamineelanikkonna sotsiaalkaitse on enamikus maailma riikides mitmel rindel.

Kodanike õigused sotsiaalkaitsele on sätestatud Vene Föderatsiooni 1993. aasta põhiseaduses. Sotsiaalse toetuse ja kaitse meetmed on sätestatud käesoleva väljaande artiklis 7. See loob seadusliku raamistiku elanikkonna riikliku sotsiaalkaitse süsteemi tööks.

Mis on sotsiaalkaitse

Enamasti tähendab see mõiste just nende isikute vastuvõetava sissetulekutaseme säilitamist, kes erinevatel põhjustel ise hakkama ei saa. Põhimõtteliselt on abivajajate hulgas haiged, puudega inimesed, orvud, töötud, vanurid, suurpered ja emad.

Ideaalis peaks elanikkonna sotsiaalne toetus kaasa aitama:

- parandada kodanike tervist ja elustiili;

- inimeste materiaalsete ja vaimsete vajaduste rahuldamine;

- suurendada materiaalset kindlustatust, elanikkonna elatustaset;

– sotsiaalsete kontrastide tasandamine jõukate ja abivajavate inimeste vahel.

Elanikkonna sotsiaalkaitsealaste tegevuste läbiviimisel lähtutakse järgmistest aluspõhimõtetest:

• Sihtotstarbelise toe pakkumine abivajajatele.
• Inimlikkuse põhimõte.
• Terviklik lähenemine.
• Kodanike õiguste austamine.

Milline on elanikkonna sotsiaalkaitsesüsteem

See süsteem on tegevuste, seaduste ja abiorganisatsioonide kogum,mis tagavad elanikkonna sotsiaalse kaitse programmide elluviimise. See sisaldab selliseid jaotisi nagu sotsiaalkindlustus, sotsiaalkindlustus ja sotsiaalsed garantiid.

Elanike sotsiaalkaitsesüsteemi korraldamise ülesannete hulka kuuluvad järgmised punktid:

• Riigi poolt tagatud miinimumpalga tagamise nõuete täitmine.
• Töökaitse ja inimeste tervise kaitsemeetmete kogumi rakendamine.
• Sotsia alteenuste süsteemide korrashoid.
• Puuetega inimeste, eakate, laste, lasterikaste perede toetamise nõuete täitmine.
• Pensionide, erinevate toetuste maksmine, muude sotsia altoetuste garantiide andmine.

Elanike sotsiaalkaitsesüsteemi korrashoid nõuab märkimisväärseid jõupingutusi ja ressursse.

Sotsiaalkindlustus

See ilmus Venemaal 20. sajandi 20. aastatel ja loodi eakate ja töövõimetute ülalpidamiseks riiklike vahendite arvelt.

Sotsiaalkindlustus hõlmas paljusid tegevusi. Nende hulgas on:

• Pensionide regulaarne maksmine.
• Puuetoetused, lapsehoid jne
• Soodustasud puuetega inimestele, nende materiaalne toetus, kutsealane koolitus.
• Peretoetuste ja muu abi maksmine peredele.
• internaatkoolide, lasteaedade, lasteaedade, pioneerilaagrite ja muu sellise töö tagamine.

Sotsiaalkindlustus

Seda tüüpi hagi hüvitab erinevatel ebasoodsatel asjaoludel (õnnetused, vigastused, haigused, abikaasa surm, töötus jne) tekkinud kahju. Selleks kaasatakse vahendeid eelarvevälistest fondidest, mis täidetakse riiklike toetuste, tööandjate fondide ja vabatahtlike sissemaksete arvelt.

Sotsiaalkindlustus võib olla riiklik ja vabatahtlik. Seda rakendatakse erinevate hüvitiste, pensionide, ravikindlustuse maksmise kaudu.

Mis on sotsiaalsed garantiid

Nende hulka kuuluvad riigi poolt garanteeritud rahalised maksed ja tasuta teenuste osutamine.

Venemaal on mitu sotsiaalset garantiid:

• Tasuta ja taskukohane haridus.
• Riigi poolt garanteeritud miinimumpalk (SMIC).
• Põhiline tervishoiuteenus, mis on seaduslikult tasuta.
• Pensionide miinimumtase, stipendiumid.
• Lastehooldustoetused.
• Erinevad sotsiaalpensionid, sh invaliidide, eakate pensionäride, orbude, töökogemuseta inimeste pensionid.
• Matusetoetus.

Hõlmab ka sotsia altoetusi. Need on teatud tüüpi tagatised, mis on mõeldud teatud kategooria kodanikele: tööveteranid, puuetega inimesed, Suure Isamaasõja veteranid jne. Alates 2005. aastast asendati seni kehtinud klassikalised hüvitised sularahamaksetega. Koos nimetatakse neid sotsiaalpaketiks ja need esindavadigakuised maksed.

Sotsiaalpakett sisaldab tasuta ravimite ostmist, ühistranspordis reisimist, ravi sanatooriumides ja teed sinna. Seaduse kohaselt võivad kodanike eeliskategooriad ise valida soodustuste vormi: sularahamaksete või klassikaliste hinnasoodustuste näol.

Suurimad maksed (koefitsient 2) olid ette nähtud Teise maailmasõja puudega veteranidele. Puuetega veteranide maksed on palju väiksemad (tegur 1,5). Teised kasusaajad, sealhulgas lahinguveteranid, saavad kasutada veelgi väiksemaid makseid (koefitsient 1, 1).

Väiksemaid soodustusi saavad need veteranid, kes Suure Isamaasõja ajal tegelesid tagalarajatiste toimimise tagamisega. Näiteks sõjaväebaaside, kaitserajatiste ehitamisel. Sama suur hüvitis on ette nähtud neile, kes on Suure Isamaasõja puudega veteranide pereliikmed nende surma korral. Sel juhul on väljamaksete suhe 0,6.

Rahalise sissemakse suurus sõltub puude astmest. Esimese astme puhul (tööjõu piiramise korral) on määr 0,8, teise astme puhul 1,0 ja kolmanda astme puhul 1,4.

Kui puudega inimesel ei ole töötamise piiranguid, on hüvitiste määr minimaalne ja on 0,5.

Sotsia altoetus

Seda tüüpi abi elanikkonnale pakutakse kõige haavatavamatele kodanike kategooriatele, st neile, kes ei suuda iseseisv alt oma rahalist olukorda tagada. Selle abi olemus on kahetine. Nende hulka kuuluvad sularahamaksed ja mitterahaline abi:asjad, tasuta toit.

Sotsia altoetuste vahendid tulevad maksutuludest. Seda tüüpi abi pole aga lihtne kasutada. Kõigepe alt peate läbima testi. Peamine tingimus on kogusissetulek alla toimetulekupiiri.

Sotsia alteenused

Elanikkonna abistamine võib olla psühholoogiline. Selleks on loodud sotsia alteenused, mis tegelevad inimese kohanemisega rasketes elusituatsioonides, millesse ta satub. Psühholoogilise abi meetmed võivad olla vajalikud seoses erinevate tragöödiate, haigustega.

Seda toetusvormi nimetatakse elanikkonna sotsia alteenusteks. See hõlmab abistamist igapäevaelus, juriidiliste küsimuste lahendamist, pedagoogilist ja meditsiinilist abi. See on elanikkonna sotsiaalse ja õiguskaitse süsteem.

See toetusvorm arenes intensiivselt välja 2000. aastate alguses. Nii näiteks kasvas sel perioodil kodanikele mõeldud sotsia alteenuste keskuste koguarv 1/3 võrra. Puuetega inimesi ja vanureid toetavate asutuste arv on alates 1985. aastast kasvanud. 2004. aastal oli neid juba 1,5 korda rohkem. Samuti loodi uut tüüpi elanikkonna sotsiaalkaitsesüsteemi institutsioonid: kriisikeskused erinevatele kodanike kategooriatele, peamiselt naistele.

Kes on sotsia altöö objekt

Sotsia altöötajate kutsetegevus on suunatud sellistele elanikkonnarühmadele nagu invaliidid, pensionärid, raskete haigustega inimesed, lapsed, narkomaanid, pagulased, rasked teismelised, töötudja vangid.

Kes teeb sotsia altööd

See hõlmab elanikkonna sotsiaalkaitse asutuste ja institutsioonide süsteemi. Kõrgeim on riigivõim, kes töötab välja seadusi, annab välja dekreete, mida rakendatakse riiklike programmide kaudu. Seda teevad ka avalikud organisatsioonid, aga ka heategevusliku tegevusega tegelevad organisatsioonid, näiteks Punane Rist.

Sotsia altöö otsesed teostajad on vabatahtlikud või deklareeritud sotsia altöötajad. Professionaalseid sotsia altöötajaid on Venemaal mitukümmend tuhat ja kokku on maailmas umbes 0,5 miljonit inimest. Märkimisväärse osa tööst teevad aga erihariduseta isikud, kes olude sunnil (näiteks eriolukorrad) või siseveendumusel seda tüüpi tööga nõustusid.

Seega on sotsiaalkaitseasutuste süsteem praegu üsna arvukas.

Mis on sotsia altöö tõhusus

Tavaliselt tähendab tõhusus kulutatud jõupingutuste ja saadud tulemuse väärtuse suhet. Sotsiaalse tulemuslikkuse valdkonnas on efektiivsuse mõõtmine üsna keeruline. Lõppude lõpuks määrab selle tulemuse kodanike üldine rahulolu sotsia alteenuste tööga ja see näitaja on kvalitatiivne, mitte kvantitatiivne. Materiaalsed näitajad on kvantitatiivsele arvutamisele lähemal. Kui põhiosa toetusteks, pensioniks ja toetusteks eraldatud osa jõudis lõpptarbijani, siis sotsia alteenistuse töö võib nn.tõhus.

Kui vaadelda olukorda tervikuna, siis sotsiaalse aktiivsuse tulemuslikkuse näitajaks võib olla sündimuse tõus, suremuse vähenemine, oodatava eluea pikenemine, narkomaania vähenemine, kuritegevus, vaesus jne. Venemaa sotsiaalkaitsesüsteemi tõhusus sõltub konkreetsest piirkonnast.

Kõiki sotsia alteenuste tulemusi ei saa hinnata positiivseteks. Elanikkonna sotsia altoetuste süsteemi liigse arendamise korral võib inimestel tekkida vastumeelsus töötada, abielluda jne. See probleem eksisteerib USA-s, kuid Venemaa jaoks pole see asjakohane. Elanikkonna sotsiaalkaitse riiklike organite süsteem ei suuda alati pakkuda kodanikele tõhusat ja täielikku abi.

Sotsiaalne toetus Venemaa elanikele 2018. aastal

Praegu on sotsiaalabi põhifookus abivajajatele väljamaksetel. Aluseks on võetud elukallidus. Kui inimese sissetulek jääb alla selle väärtuse, siis see on sellise abi andmise aluseks. Peamised maksejuhised:

1. Subsiidiumid.
2. Rahalised preemiad.
3. Hüvitamise eesmärgil väljamaksed.
4. Humanitaarabi.

Sotsia altoetusi pakutakse tasuta ja neid saab kulutada oma äranägemise järgi. Nende väärtust reguleerib seadus ja see sõltub konkreetsest kodanike kategooriast. Piirkondades on piirkondlike ametiasutuste otsusega võimalik teha lisamakseid.

Toetused kamakstakse tasuta ja toimub raha kandmisega saaja pangakontole.

Hüvitamise eesmärgil väljamakseid tehakse pärast teatud eesmärkidel raha kulutamist. Need viiakse läbi õigusaktides sätestatud juhtudel. Selleks on vaja tõendit raha kulutamise kohta konkreetsel eesmärgil.

Humanitaarabi antakse mitterahaliselt: kaubad, riided, toit. Raha kogub tavaliselt avalikkus.

Mida vajate abi saamiseks 2018. aastal

Abi pakutakse madala sissetulekuga kodanikele, aga ka neile, kes seisavad silmitsi ajutiste rahaliste probleemidega, mis on tingitud nendest mitteolenevatest põhjustest. Selle saamiseks peate esitama teatud dokumendid. Olulisemad neist on pass ja avaldus, kuid need võivad nõuda veel kümmekond erinevat paberit. Dokumentide komplekt võib sõltuda sotsia altoetuse tüübist.

Võtke ühendust elanikkonna sotsiaalkaitse osakonna, Vene Föderatsiooni pensionifondi või pensionifondi filiaaliga.

Kuidas saada sotsiaalabi

Selleks võtke ühendust vastava asutuse või MFC-ga ning esitage taotlus ja nõutavad dokumendid. Taotlus vaadatakse läbi 10 päeva jooksul, misjärel tehakse otsus abi andmise või sellest keeldumise kohta. Mõnel juhul ei piisa sellest perioodist. Seejärel tehakse kümne päeva pärast esialgne järeldus ja kaalumine pikeneb 1 kuuni. Perioodil 10-30 päeva kontrollitakse dokumente ja viiakse läbi taotluse üksikasjalikum uurimine.

Sotsia altoetusest keeldumise põhjuseks võib olla tegeliku sissetuleku ja/või vara varjamine või perekonna struktuuri kohta valeandmete esitamine.

Toetuse saaja majandusliku olukorra paranemisel lõpetatakse talle sotsiaalmaksed. Sissetulekute suurenemisest üle vaesuspiiri tuleb teatada 14 päeva jooksul.

Abi vaestele peredele

Seda antakse peredele, kelle sissetulekud jäävad alla kehtestatud miinimumtaseme. See hõlmab sünnitoetust, rasedus- ja sünnitustoetust, subsideeritud hüpoteeklaene. Samuti võivad sellised pered loota tasuta meditsiiniteenustele, mitterahalisele abile (toit, kütus, ravimid), maksusoodustustele, psühholoogilisele ja juriidilisele toele.

Lasterikastele peredele pakutakse järgmist tüüpi abi:

• Tasuta ühistranspordi kasutamine.
• Soodustused kommunaalmaksetelt.
• Alla 6-aastased lapsed saavad arsti ettekirjutuse korral tasuta ravimeid.
• Õigus lastele tasuta koolitoidule.
• Kooliriietega seotud kompensatsioonimaksed.
• Laste vastuvõtt lasteaeda väljaspool korda.

Mis on rasedus- ja sünnituskapital

See on ühekordne makse, mida tehakse teise ja järgnevate laste sünni korral. Aastatel 2018-20 on see 453 000 rubla. Rasedus- ja sünnituskapitali seadus võeti vastu 2007. aastal.

Seda saab kulutada ainult seaduses sätestatud vajadustele.

Seega riigisüsteemelanikkonna sotsiaalkaitse eesmärk on pakkuda kodanikele igakülgset sotsiaalabi. Venemaal on see üsna hästi arenenud. Palju tööd selles suunas teevad vabatahtlikud ja heategevusorganisatsioonid. Elanikkonna sotsiaalse kaitse süsteemi institutsioone on üsna palju. Nende arv on viimase 20 aasta jooksul hüppeliselt kasvanud, kuna just sel perioodil toimus ühiskonna märkimisväärne kihistumine finantstulude alusel.