Rahandusministeerium on Määratlus, täidetavad funktsioonid, korraldus

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Viimati modifitseeritud: 2024-02-12 06:18

MinFin on rahandusministeeriumi, Venemaa Föderatsiooni peamise finantsjärelevalveorgani lühend. Praegu reguleerib Venemaa Föderatsiooni rahandusministeerium avalikku finants-, eelarve-, maksu-, pangandus-, valuuta- ja kindlustussektorit. Tegelikult on täna Venemaa rahandusministeeriumi korraldusel Venemaa presidendi korralduse järel kõrgeim prioriteet ja see määrab riigi finantsstrateegia.

Kuidas finantsregulatsiooni asutus Venemaal tekkis

Üheksandal sajandil, kui Kiievi Venemaa oli oma arengu tipus, vajas riik inimesi, kes kontrolliksid rahavoogusid. Vaja oli mitte ainult raha hoiustada, vaid ka arvestust pidada, samuti otstarbek alt kasutada. Nendel eesmärkidel olid printsil varahoidjad. Tähelepanuväärne on, et varahoidjaid ei peetud kuni 16. sajandil täieõiguslikeks ametnikeks, vaid neil oli printsiga puht alt usalduslik suhe.

Vürst Vassili III moodustas juba 1512. aastal ühtse reeglistiku väärisesemete hoidmiseks ja tootmiseks, riigikassa teenindamiseks, finantstehingute töötlemiseks ja fikseerimiseks riigi kaudu.riigikassa. Need reeglid kehtestati seadusandlikul tasandil ja hiljem hakati neid nimetama riigikassa orderiks.

Enne Peeter I oli riigikassa süsteem korrastamata. Kuid varsti pärast võimuletulekut muutis ta finantsjuhtimise süsteemi, pannes senati riigikassa etteotsa. Riiklik finantsregulaator arenes ja täienes kiiresti, nii et juba 1802. aastal ilmus Vene impeeriumi rahandusministeerium, millest sai tänapäevase rahandusministeeriumi prototüüp.

Täisväärtusliku reguleerimismehhanismi loomine

Pärast segadust 1917. aasta sotsialistliku revolutsiooni ajal loodi Vabariigi Rahanduse Rahvakomissariaat, mis andis kohalikele provintsidele suure vabaduse eelarve korraldamisel ja haldamisel. Autonoomia toimis kuni 1946. aastani, mil NSV Liidu koosseisu ilmus NSV Liidu rahandusministeerium, mis ühendas kõik liidu koosseisu kuuluvate vabariikide finantsregulaatorid.

Pärast NSV Liidu lagunemist 1992. aastal tuli endine NSV Liidu rahandusministeerium jagada kaheks osakonnaks - Vene Föderatsiooni Rahandusministeeriumiks ja Vene Föderatsiooni Majandusministeeriumiks. Seejärel nimetati Vene Föderatsiooni majandusministeerium ümber Vene Föderatsiooni majandusarengu ministeeriumiks.

Milliste tegevustega rahandusministeerium tegeleb?

Esimese asjana hakatakse Venemaa rahandusministeeriumi tegevust üle vaatama, on riiklik säte. Kõik oma tegevuses finantseerimist kasutavad valitsusasutused peaksid juhinduma finantstegevuse läbiviimise üldreeglitest, misrahandusministeeriumi poolt kehtestatud. Kõigi erinevate omandivormidega ettevõtete ja organisatsioonide raamatupidamisdokumente peetakse ka vastav alt Venemaa rahandusministeeriumi kehtestatud eeskirjadele. Lisaks kontrollib rahandusministeerium regulaarselt osakondi ja asutusi kehtestatud reeglite rikkumise suhtes.

Finantsjärelevalve valdkonna tõhusa juhtimise tagamiseks teeb Vene Föderatsiooni Rahandusministeerium tihedat koostööd Vene Föderatsiooni Riigiduuma ja selle asjaomaste komisjonidega.

Teine oluline osa rahandusministeeriumi tööst on välispoliitika. Näiteks teostab Vene Föderatsiooni rahandusministeerium kontrolli väärtpaberite, tolliregulatsiooni, auditeerimise, väärismetallide ja -kivide, investeeringute ja isegi kinnisvara valdkonnas. Eraldi tasub mainida mitteriiklikke pensionifonde, mille reguleerimisega tegeleb samuti riigi finantsregulaator.

Rahandusministeeriumi korraldus eeldab osakonna jagunemist eraldi osakondadeks, millest igaüks vastutab oma suuna eest. Kuid lisaks sellele on Venemaa rahandusministeeriumil mitu autonoomset alluvat asutust:

• Federal Treasury – täidab föderaaleelarve haldamise funktsiooni.
• Föderaalne maksuteenistus – kontrollib maksustamist.
• Federal Customs Service – kontrollib tolliteenistuste tegevust.
• Rosalkogolregulirovanie on föderaalne teenus, mis reguleerib alkoholi tarbijahindu.

Kes vastutabRahandusministeerium 2018. aastal?

Täna juhib Venemaa rahandusministeeriumi Anton Germanovitš Siluanov. Tähelepanuväärne on, et alates 2018. aasta maist on ta ka Venemaa Föderatsiooni esimese asepeaministri ametikohal. Tema isa German Mihhailovitš juhtis pärast NSV Liidu lagunemist ühte rahandusministeeriumi osakonda. Seetõttu otsustas Anton Siluanov isa tööd jätkata ja lõpetas juba 1985. aastal Moskva Finantsinstituudi rahanduse ja krediidi erialal.

Kohe pärast instituudi lõpetamist asus Anton Germanovitš tööle rahandusministeeriumisse, kus ronis enesekindl alt karjääriredelil ja täiendas oma erialaseid oskusi. Pärast kümnekonna ametikoha vahetust 2003. aastal sai Anton Siluanovist Venemaa aserahandusminister, seejärel määrati 2011. aasta lõpus rahandusministriks ning teda tutvustati Vene Föderatsiooni Julgeolekunõukogule.

Ka Anton Germanovitši isikliku eluga läks kõik hästi. Ta elab õnnelikus abielus ja kasvatab oma 1999. aastal sündinud poega Glebi. Anton Germanovitš on korduv alt tunnistanud, et peab sotsiaalvõrgustikes Instagram ja Facebook pseudonüümide all kontosid. Praegusel rahandusministril on huvi mootorratastega sõitmise vastu, ta valdab vab alt saksa keelt ja tal on suur plaadikogu.

Rahandusministeeriumi aktuaalsed probleemid: eritähelepanu valdkonnad

Pärast Vladimir Putini võitu presidendivalimistel pöördus ta vahetult pärast ametisseastumist Vene Föderatsiooni uuendatud valitsuse poole uute juba laekunud dekreetidegaüldnimetus "mai". Nendes dekreetides väljendas president palju kiireloomulisi väljakutseid, millega Venemaa valitsus peab lähitulevikus silmitsi seisma. Kõlama jäid teesid, mis nõudsid rahandusministeeriumi viivitamatut reageerimist. Tegemist on pensionireformiga, samuti ühisehituse valdkonna seadusandluse muudatustega.

Rahandusministeeriumi roll pensionireformis

Venemaa valitsus jõudis järeldusele, et praegune riiklik pensionisüsteem on aegunud ega suuda lähitulevikus normaalselt toimida. Ametivõimude hinnangul pensionäride reaalsissetulekud vähenevad, mistõttu oli riigil vaja välja töötada uued pensioni kogumise mehhanismid. Töö reformi loomiseks usaldati rahandusministeeriumile.

Reformi vajav ainevaldkond oli nii suur, et seaduseelnõu väljatöötamisel osalesid kõik ministeeriumid ja valitsusasutused.

Töö tulemuseks oli Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi korraldus seaduseelnõu koostamiseks Venemaa teatud seaduste muutmiseks pensionide määramise ja maksmise valdkonnas. Algatuse põhitees oli tõsta meeste pensioniiga 65 aastani ja naiste pensioniiga kuni 63 aastani. Valutuks üleminekuks van alt seadusandluselt uuele otsustati pensioniiga järk-järgult tõsta alates 2019. aastast.

Juba 26. septembril 2018 võttis eelnõu vastu Vene Föderatsiooni riigiduuma. Enne vastuvõtmist tehti selles aga profiilide kaupa üle 300 muudatusekomiteed, aga ka Vene Föderatsiooni president. Eelkõige saatis Vladimir Putin rahandusministeeriumile kirja, milles tegi ettepaneku tõsta naiste pensioniiga mitte 63. eluaastani, nagu varem plaaniti, vaid 60. eluaastani.

Arvamused jagunevad

Eelnõu vastuvõtmine põhjustas avalikkuse suurt pahameelt ja massimeeleavaldusi. Mitmed poliitilised ja sotsiaalsed jõud soovisid korraldada isegi rahvahääletuse pensionireformi kaotamise üle.

Uus lähenemine pensionisäästmistele peaks tooma Venemaa Föderatsiooni majanduse maailma viie suurima majanduse hulka. Selleks peab aga SKT aastane maht kasvama vähem alt 5,5%. Rahandusministeerium peab seda täiesti teostatavaks ülesandeks.

Ühise ehitamise probleem

Suured rahavargused, petetud investorid, kõrgetasemelised kriminaaluurimised – see ja palju muud on Venemaa aktsiaehitusturgu saatnud juba ammusest ajast. Kuid alates 2019. aastast peaks olukord muutuma, kuna Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi uus korraldus muudab täielikult korterelamute ehitamise põhimõtteid.

Tõhus lahendus rahandusministeeriumilt

Kui varem kandsid aktsionärid raha otse arendajale, see tähendab arendajale, ja sõltusid tegelikult temast täielikult, siis nüüd deponeerivad aktsionärid raha spetsiaalsetele pankade tingdeponeerimiskontodele. Selle lähenemisviisi tõhusus seisneb selles, et arendajal ei ole otsest juurdepääsu arendajate rahale.

Nüüd peavad arendajad koguma raha väljastpoolt ja parim lahendus selleks on laenlaenuvõtjate rahaga tagatud pangas. Tähelepanuväärne on, et tingdeponeerimiskontod kindlustavad pangad automaatselt ja vääramatu jõu korral makstakse aktsionäridele raha täies ulatuses, kuid kindlustus kehtib summadele, mis ei ületa 10 miljonit rubla. Muidugi ei tulnud see otsus Rahandusministeeriumile kerge, kuid selles küsimuses seadis regulaator esikohale aktsionäride huvid.

Kinnisvaraturu eksperdid on juba tunnistanud, et reform toob kinnisvaraturule olulisi kahjusid, kuid kaitseb investoreid petturite eest. Analüütikute hinnangul on paljud väikesed ehitusettevõtted sunnitud turult lahkuma investeeringute puudumise tõttu. Veelgi enam, pangast laenu saades maksab arendaja lisaks intressi, mis lõppkokkuvõttes tõstab valmis kinnisvara väärtust. Ettevõtted on korduv alt saatnud Venemaa rahandusministeeriumile kirju nõudega leevendada ühisehituse reformi. Eelnõu lõplik versioon võttis arvesse kõiki huvitatud isikute taotlusi.

On ka teine arvamus. Viimase paari aasta jooksul on nõudlus valmiskinnisvara järele Venemaa kinnisvaraturul kasvanud ning finantsprognooside kohaselt jätkub. Sellega seoses kinnisvarahinnad ei tõuse, küll aga võivad need kõikuda esimest korda pärast reformi jõustumist.

Valuutaprobleemid

Alates 2017. aastast hakkas Venemaa rahandusministeerium Vene Föderatsiooni Keskpanga osalusel ostma siseturult välisvaluutat, et stabiliseerida rubla vahetuskurssi ja vähendada välismõju Venemaa majandus. 2018. aasta suvel pidi keskpanktühistada ajutiselt eelarvereegel ja lõpetada rahandusministeeriumile välisvaluuta ostmine Venemaa valuuta suure volatiilsuse tõttu. See meede aitas vähendada nõudlust Venemaa valuuta järele maailma finantsturgudel ja säilitada stabiilse rubla vahetuskursi.

Tähelepanuväärne on, et välisvaluuta ostud eelarve reegli alusel toimuvad vastav alt planeeritud mahtudele. 7. septembrist 4. oktoobrini ostis keskpank rahandusministeeriumile rekordilised 426,9 miljardit rubla.

Rahandusministeerium suurendas 2018. aasta suve ja sügise jooksul ka välisvaluuta ostude mahtu seoses nafta hinna tõusuga rahvusvahelistel aktsiaturgudel, et minimeerida musta kulla mõju Venemaa valuutale ja riigi majandust tervikuna.

Mitte ainult sanktsioonid

2018 oli katsumuste aasta mitte ainult Venemaa rahandusministeeriumile, vaid kogu riigi majandusele. Lisaks sanktsioonidele, mis seavad teatud piirangud, on Venemaa majandustulemuste parandamiseks alustanud pika ja valusa reformifaasi. Rahandusministeeriumi rolli majanduse ümberseadistamisel ei saa ülehinnata, sest tegelikult moodustab just see reguleeriv organ uue aja majanduse. Rahandusministeeriumi töötajad mõistavad seda ja püüavad teha kõik endast oleneva, et Venemaa kodanike elu paremaks muuta.

Tulevikuprognoosid

Rahandusministeeriumi finantsanalüütikud koguvad igal aastal statistilisi andmeid ja ennustavad majandustulemusi tulevikus. Vene valuuta viimane suur odavnemine on pannud analüütikud tõsiselt mõtlema rubla tuleviku üle.

Esiteks esindajadRahandusministeerium märgib, et rubla nominaalkurss on alahinnatud. Maailmamajanduse kasv toob kaasa asjaolu, et 2025. aastal võib Vene rubla kurss dollari suhtes olla 66,4 rubla ja 2035. aastaks tõuseb see 73,9 rublani.

Kõik need ennustused võivad siiski tõeks saada, kui rahvusvaheline majandus ei koge uuesti ülemaailmset kriisi, naftaressursside puudust ega muid majanduskrahhe. Sel juhul on majandustulemusi võimatu ennustada.