Riigiasutused: mõiste, liigid, struktuur ja vastutus

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Viimati modifitseeritud: 2024-02-12 06:15

Vene Föderatsiooni põhiseaduse kolmas artikkel selgitab avaliku võimu mõiste olemust. Seda terminit ei ole föderaalseadustes sätestatud. See asendatakse mõistega "riigivõim". Sellegipoolest ei muuda see jõuallika määratlust – võim peaks mis tahes termini kasutamisel samavõrra toetuma ka meie rahvusvahelistele inimestele. See eeldab ühtset demokraatiat - selle põhikujul, hoolimata asjaolust, et põhiseaduse artikleid tegelikus elus ei järgita mitte kõik ja mitte alati. Riigi põhidokument andis rahvale sellise õiguse: ühtse demokraatia põhivorm on riigivõim, aga ka omavalitsus. Kõik olemasolevad institutsioonid ja iga ametnik on volitatud rahva tahtest, mis väljendub valimistel, mis annavad võimule legitiimsuse ja legitiimsuse.

Võimusüsteem. Millest see räägib?

Mis tahes õiguskaitsepraktikas, sealhulgas kohtupraktikas,ja ka teaduskirjanduses kasutatakse laialdaselt mõistet "avalik võim", millest järeldatakse: riigi jõud koos omavalitsuse omavalitsusega väljendab ühiskonna huve, Vene Föderatsiooni rahva ja kõigi selle rahvuste huve. sellel territoriaalsel tasandil. Sellepärast tajutakse seda süsteemina. Riigivõimud kujutavad endast formaliseeritud hargnenud struktuuri, mis omab kõiki vahendeid nii kohaliku kui ka riikliku mõjutamiseks avalikkusele ja kõikidele selles toimuvatele protsessidele.

See süsteem seob omavahel eri tasandi ja erineva profiiliga organeid, lahendades riigi probleeme vastav alt suunale ja majandusharule, täites oma pädevuse piires väga erinevate riigi tegevuse organisatsiooniliste õigusvormide ülesandeid. Siia kuuluvad avaliku võimu täitevorganid, samuti riigi hallatavad riigi-, munitsipaal- ja kohaliku omavalitsuse organid. Kõik ül altoodud organid hõlmavad ametnikke, kellel on võim. Näiteks täitevvõimu ametiasutusi kutsutakse üles tagama riigi poliitika täielikku elluviimist. Nagu ka kogu seadusandliku raamistiku rakendamine. Mis võtab esindusvõimu. Lahendused viiakse ellu läbi valitsuse, presidendi ja kohalike võimude töö.

Praegune valitsus. Sildid

Konstitutsioonikohus on korduv alt kasutanud väljendeid "Vene Föderatsiooni ametiasutused", "selle tasandid"ja süsteem", kus loetleti riigiametnikud. Poliitilise võimu tegevorganitena. Riigi ülesandeid teostatakse riigiaparaadi ehk omavahel seotud organite ja ametnike süsteemi kaudu, kes teostavad avalikku poliitikat. Mis on avalikud võimuorganid Need on institutsionaalsed elemendid, mis on volitatud korralikult toimima, rakendades üht rahva valitsemisvormidest, mis on täpselt see, mida ütleb Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 3.

Avaliku võimu struktuur on loodud ja tegutseb riigi nimel ning nende tegevuse ja loomise kord on määratud seaduse normidega. Igal neist on oma pädevused, see tähendab, et ta on organisatsiooni omaduste järgi iseseisev ja isoleeritud, kuigi see on vaid lüli riigiaparaadi ühes koostisosas ja see süsteem on üks. Riigiasutuste otsused on siduvad. Kuna igaühel on võimuvolitused ja nad saavad vajadusel nõudmisi riigi sunnijõududega toetada.

Kõik Vene Föderatsiooni riigiasutused on koondatud ühte süsteemi ja töötavad ühtse mehhanismina. See süsteemon väga keeruline ja seetõttu liigitatakse erinevatel alustel.

Klassifikatsioon: aktiivsuse tase ja loomisviis

Vene Föderatsiooni subjektide organid ja föderaalorganid eristuvad aktiivsuse taseme järgi. Viimaste hulka kuuluvad president, föderatsiooninõukogu ja riigiduuma (föderaalassamblee), Vene Föderatsiooni valitsus ja kohtud. Meie osariik on föderaalne. Seetõttu ei täideta ametiasutuste avalikku funktsiooni mitte ainult föderaalsete, vaid ka subjektiivsete funktsioonide kaudu.

Nii on korraldatud süsteem, mille Vene Föderatsiooni subjektid lõid iseseisv alt, tuginedes põhiseadusele (artikkel 77) ning täidesaatva ja seadusandliku võimu struktuuride korraldamise põhimõtetele. Riigiasutustel on ühiseid jooni. Nende kohta ei oska arvata. See on seadusandliku (esindus)organi ja juhi – kõrgeima ametniku, täitevorganite (erinevad osakonnad, osakonnad, ministeeriumid, administratsioon, valitsus), aga ka põhiseadusliku konstitutsioonikohtu ja rahukohtunike kohalolek.

Vastav alt loomismeetodile saab liigitada kolme parameetri järgi. Need on valimine, ametisse nimetamine ja ametisse määramine valimiste kaupa. Näiteks avaliku võimu mõiste hõlmab riigi koosseisu kuuluvate üksuste esinduslike (või seadusandlike) valitsuste, Riigiduuma valimist, aga ka Vene Föderatsiooni presidendi valimist. Ametisse määratakse föderaalkohtunikud ja ministrid. Valitakse, määratakse ametisse esinduskogudesse. See kehtib kohtunike, erinevate volinike ja nii edasi kohta.

Jah, eriti nähtavavaliku võimu interaktsioon, kui teadvuse viisid jagunevad tuletisteks ja primaarseteks. Valikained on esmased ja tuletised saadakse nende moodustamise käigus esmaste jõudude toimel. Siit saavad tuletiskehad oma volitused. Nii moodustati raamatupidamiskoda, valitsus, keskvalimiskomisjon ja paljud teised.

Õiguslik raamistik ja täidetavad ülesanded

Õiguslik alus on iga riigiüksuse loomise ja toimimise põhitegur. See liigituspunkt hõlmab absoluutselt kõiki riigiasutuste liike. Need luuakse kas põhiseaduse, näiteks föderatsiooninõukogu või riigiduuma, presidendi ametikoha jms alusel või föderaalseaduste alusel, nagu valimiskomisjonid või kohtud, või presidendi dekreedid, inimõiguste, laste õiguste ja muu sellise volinikuna, kas valitsuse määruste alusel, nagu auhinnakomisjon või mis tahes järelevalvekomisjonid.

Samuti on olemas Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste põhikirjad, mille alusel moodustatakse seadusandlikud assambleed, mis tegutsevad moodustavates üksustes, kubernerides. Samuti on subjektidel oma seadused ja põhimäärused, mille alusel luuakse piirkondades valitsuse alla erinevad nõukogud. Näiteks - merenõukogu Peterburi valitsuses. Õiguslikul alusel on subjekti valitsemise all oleva organisatsiooni loomisel hoopis teised juured kui avaliku võimu seadusandlike organite loomisel.

Erinevate asutuste täidetavate ülesannete olemus võib oluliselt erineda. Siin on klassifikatsioon järgmine. Esimesse rühma kuuluvad seadusandlikud organid. Neil on ainuõigus reguleerida õigusakte, võttes vastu asjakohaseid akte. Neil riigiasutustel lasub ka kõige suurem vastutus. Teise rühma kuulub täidesaatev võim, mille funktsioonides on haldus- ja täidesaatvate ülesannete lahendamine. Kolmas rühm mõistab õigust. Need on kohtusüsteemid.

Juhtimismeetod, volitused, pädevused

Klassifikatsioon põhineb valitsemismeetodil: Riigiduuma ja valitsus on kollegiaalsed organid ning president ja volitatud esindajad on üksikisikud. Palju tähendab ka ametiaja jaotus, kus eraldatakse alalised riigiasutused, mis tegutsevad piiramatult, ja ajutised, mis on loodud teatud perioodiks töötama. See hõlmab eriosakondi eriterritooriumide ja erirežiimide jaoks – terroristide tabamiseks või hädaolukorras olevate operatsioonide läbiviimiseks.

Pädevuse ulatus piiritleb organeid, mis otsustavad kõige laiemas valikus küsimusi, nagu Föderaalassamblee, valitsus ja teised, samuti teatud funktsioonidele spetsialiseerunud valdkondlikud või eripädevusega organid. Näiteks - raamatupidamiskoda, siseministeerium, prokuratuur jms. Teadus toetab üldisemat klassifikatsiooni. Tema sõnultõlgendus, on põhiorganid ja nn muud riigiorganid.

Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklis 11 (esimene osa) on loetletud osariigi föderaalvõimud. Muid organeid pole. Samas mainitakse ka presidendi administratsiooni, julgeolekunõukogu, keskpanka (Venemaa Pank), Vene Föderatsiooni prokuratuuri ja paljusid teisi (nn "muud") valitsusorganeid. See termin on seadusega aluseks võetud.

Haldus, raamatupidamiskoda, CEC RF

Alates 2004. aasta märtsist on Vene Föderatsiooni presidendi administratsioon tema dekreedi nr 400 kohaselt riigiorgan. Administratsioon tagab riigipea tegevuse ja kontrollib tema otsuste täitmist. 2010. aastal asutati Vene Föderatsiooni Julgeolekunõukogu (artikkel 13 nr 390-FZ), millest sai nõuandev organ presidendi otsuste ettevalmistamisel julgeolekuküsimustes, kaitsetootmises, sõjalises ehituses, selles valdkonnas välisriikidega koostöös ja paljud teised, sealhulgas põhiseadusliku korra, iseseisvuse ja suveräänsuse ning riigi territoriaalse terviklikkuse kaitse.

Raamatupidamiskoda sai oma staatuse 2013. aastal (vastav alt föderaalseadusele nr 41-FZ) ja on sellest ajast alates tegutsenud pidev alt välisauditi asutusena. See riigivõimuorgan on aruandekohustuslik föderaalassambleele ja teostab ekspert-analüütilist, kontrolli- ja auditeerimis-, teabetegevust, jälgib rahaliste vahendite sihipärast kasutamist, föderaaleelarve investeeringute tõhusust jaeelarveväliselt, vaid riigi vahenditest.

Keskvalimiskomisjon tegutseb vastav alt valimisõiguste tagamise föderaalseaduse artiklile 21, korraldab valimiste ettevalmistamist ja läbiviimist, samuti rahvahääletusi. Tema pädevus on kehtestatud föderaalseadustega, nagu ka kõigi teiste valitsusharude puhul. Alates 2002. aasta juulist on Venemaa Pank föderaalseadusega nr 86-FZ volitatud kaitsma ja tagama rubla stabiilsust, sõltumata riigi muudest ametiasutustest, Vene Föderatsiooni moodustavatest üksustest ja kohalikest omavalitsustest.

Süüdistus

1992. aastal loodi ühtne föderaalne tsentraliseeritud süsteem, et jälgida seaduste rakendamist ja põhiseaduse järgimist, mis toimib kogu riigis. Föderaalseadus nr 2202-1 nimetas Vene Föderatsiooni prokuratuuri asutuseks, mis täidab riigiprokuröri ülesandeid kohtuasjade kohtulikul läbivaatamisel, samuti peab ta läbi viima õigustoimingute korruptsioonivastast ekspertiisi. Süsteem hõlmab peaprokuratuuri, moodustavate üksuste prokuratuure, samuti teadusasutusi ja õppe-, trükiväljaandeid, üksikute piirkondade ja linnade prokuratuure, sõjaväe- ja eriprokuratuure.

Peaprokuröri ametisse nimetamise või ametist vabastamise õigus on ainult föderatsiooninõukogul (presidendi ettepanekul), ametiaeg on viis aastat. Moodustatavates üksustes määrab prokurörid ametisse peaprokurör kooskõlastatult moodustavate üksuste riigiasutustega. Näiteks Moskva regioonis on prokuröri määramiseks vaja piirkondliku duuma ja kuberneri nõusolekut, neenetsi autonoomias - ainult koosolekudringkonna saadikud ning Brjanski oblastis piirkonna administratsioon ja piirkonnaduuma.

Uurimiskomitee

Kriminaalmenetlus Föderaalseaduse nr 403-FZ alusel anti 2010. aasta detsembris volitused läbi viia Vene Föderatsiooni juurdluskomitee. Tema ülesannete hulka kuulub ka kuriteoteadete vastuvõtmine ja registreerimine, nende kontrollimine ja kriminaalasjade algatamine. Juurdluskomisjon uurib kuritegusid, selgitab välja nende toimepanemisele kaasa aidanud asjaolud, rakendab abinõusid nende kõrvaldamiseks. Õigusmenetluste vallas käib rahvusvaheline koostöö pidev alt.

Vene Föderatsiooni juurdluskomitee süsteem koosneb keskkontorist, Venemaa Föderatsiooni kesk- ja asutamisüksustes asuvatest uurimisosakondadest, samuti nendega samaväärsetest osakondadest rajoonides ja linnades, sealhulgas spetsialiseeritud osakondades, selle riigiorgani täisväärtusliku tegevuse tagamiseks on loodud õppe- ja teadusasutused ja organisatsioonid. Uurimiskomisjoni juht on esimees, kelle nimetab ametisse president. Selle organi tegevuses teostavad seaduste rakendamise järelevalvet peaprokurör ja tema alluvad.

Põhiseaduse Assamblee ja muud organid

Põhiseaduslik assamblee kutsutakse kokku vajaduse korral, et lahendada föderaalse põhiseaduse artiklis 135 sätestatud Vene Föderatsiooni põhiseaduse läbivaatamise küsimusi. See seadus on alles vastuvõtmise faasis. Riigi võimuorganile - Põhiseaduse Assambleele on aga antud asutav võim ja õigus võtta vastu põhiseaduse uus redaktsioon ningseetõttu tuleks see moodustada avalike ja riiklike struktuuride kõige laiema esindatusega võimude lahususe ja riigi föderaalse struktuuri alusel.

Võimustruktuurides töötab palju teisi organeid, mida põhiseaduses ei ole määratletud. Näiteks on see riiginõukogu, mida esindavad riigi alamate kõrgeimad ametnikud. Organ on nõuandev ja on tegutsenud presidendi dekreedi nr 1602 alusel alates 2000. aasta septembrist, aidates kaasa riigi esimese isiku volituste teostamisele, et tagada järjepidevus kõigi võimude ülesannetes ja koostoimes.

System Unity

Kõik riigiasutused koos peaksid moodustama ühtse süsteemi, mis põhineb põhiseaduslikel põhimõtetel. Need on artikkel 2 inimese ja kodaniku vabaduste ja õiguste prioriteedi kohta, artikkel 3 võimu kuulumise kohta rahvale, artiklid 10 ja 11 võimude lahususe kohta, artikkel 5 föderalismi kohta, artikkel 12 kohaliku omavalitsuse sõltumatuse kohta. -valitsusorganid, artikkel 15 usust eraldamise kohta, artikkel 13 sõltumatuse kohta üksikutele ametnikele omasetest ideoloogilistest hoiakutest jne.

Töökorraldus ja kõigi ametiasutuste volitused on piiritletud föderaalseaduste ja põhiseadusega, kuid need kõik on üksteisega tihed alt seotud. See kehtib eriti föderaalse tasandi täitevvõimu ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ühise töö kohta. Selleks, et täitevvõimu juhtimine oleks ühtne kogu riigis, föderaalorganidloovad territoriaalseid filiaale ja määravad ise oma volitustele vastavad ametnikud. Peamine ülesanne on rakendada Vene Föderatsiooni põhiseaduse, presidendi dekreetide, föderaalseaduste ja kõrgemate asutuste poolt ette nähtud õigusakte. Selle ülesande täitmiseks võetakse vastu resolutsioone, antakse korraldusi, mis on täitmiseks kohustuslikud.