Meedia, nagu paljud on veendunud, on "neljas võim". Ajalehtede, ajakirjade, televisiooni, raadio ja veebiallikate mõju on tänapäeva ühiskonnas nii märgatav. Mis on meedia roll ja funktsioon? Kuidas toimub meediasfääri õiguslik reguleerimine? Milliseid uuendusi võime selles aspektis oodata?
Meedia määratlus
Levinud tõlgenduse kohaselt on massimeedia institutsioonid, mis on loodud erinevate tehnoloogiliste kanalite kaudu ühiskonnale või selle kohalikele rühmadele mitmesuguse teabe avalikuks edastamiseks. Meedial on reeglina sihtrühm ja temaatiline (tööstuse) fookus. Seal on poliitiline meedia, äri, teadus, meelelahutus jne.
Kõnealused tehnoloogilised kanalid jagunevad nüüd tavaliselt võrguühenduseta (nimetatakse ka "traditsioonilisteks") ja võrguühendusteks. Esimeste hulka kuuluvad trükitud ajalehed ja ajakirjad, raadio ja televisioon. Teised on nende kolleegid, mis toimivad Internetis veebilehtede artiklite, Internetis tele- ja raadiosaadete, samuti salvestusena postitatud video- ja heliklippide kujul.ja muud viisid sisu esitamiseks digita altehnoloogia abil (flash-esitlused, HTML5-skriptid jne).
Meedia tõus
Samas olid mõnede ekspertide sõnul meedia prototüübid olemas juba neil päevil, mil inimkond polnud veel leiutanud mitte ainult trükimasinat ja tähestikku, vaid isegi täisväärtuslikku keelt. Mõned teadlased usuvad, et antiikajast pärit kaljumaalid võisid juba täita mitmeid funktsioone, mis on iseloomulikud tänapäevase meedia funktsioonidele. Näiteks võis üks rändhõim nende kaudu teavitada (tahtlikult või kogemata) teist nende juurde tulnud hõimu sellest, millised ressursid antud territooriumil on - vesi, taimestik, mineraalid, anda üldist teavet kliima kohta (näiteks joonistada). päike) või kuvage piltidel sooja riietuse elemente.
Meedia "massilise iseloomu" saavutas aga loomulikult vaid teabekandjate leiutamine, mis eeldas tehnilist võimalust allikaid suures koguses paljundada. See on hiliskeskaeg – aeg, mil ilmusid esimesed ajalehed. 19. ja 20. sajandi vahetusel leiutati telefon, telegraaf, veidi hiljem raadio ja TV. Selleks ajaks hakkasid arenenud riikide kogukonnad kogema käegakatsutavaid kommunikatsioonivajadusi, mis tulenevad poliitilise konstruktsiooni aspekte kajastavatest protsessidest, tootmise intensiivistumise ja uute turumehhanismide kasutuselevõtuga koorumas sotsiaal-majanduslikest probleemidest. Valitsus ja äri on muutunud aktiivsekskasutada olemasolevaid tehnoloogiaid kogukonnaga suhtlemiseks. See suundumus muutus kiiresti peavooluks ja tekkis meedia, nagu me seda täna tunneme.
Meedia on saanud tohutu nõudluse, eelkõige poliitilises keskkonnas. Need on muutunud valitsuse ja ühiskonna vahelise suhtluse võtmemehhanismiks ning tõhusaks vahendiks erinevate poliitiliste organisatsioonide vaheliseks aruteluks. Meediast sai ressurss, mille üle kontroll võis tagada teatud huvitatud rühmade võime kontrollida inimeste meelsust kogu ühiskonna või selle üksikute esindajate mastaabis. Meedia jõud on esile kerkinud.
Meedial on spetsiifilised funktsioonid. Mõelge neile.
Meediafunktsioonid
Eksperdid nimetavad põhifunktsiooni informatiivseks. See seisneb kogukonna või selle moodustavate konkreetsete rühmade tutvustamises jooksvaid probleeme, sündmusi ja prognoose kajastava teabega. Teabefunktsiooni võivad avaldada ka teatud poliitilises protsessis osalejad või äriüksused, et teavitada mitte ainult ühiskonda, vaid ka oma taseme olulisi tegelasi või organisatsioone. Seda võib väljendada näiteks profiiliintervjuude avaldamises, kus ettevõtja räägib oma ettevõtte konkurentsieelistest – sellist infot saab kujundada nii, et seda ei loeks mitte niivõrd sihtkliendid, vaid need, kes saavad kaalusettevõtte konkurendid või näiteks potentsiaalsed investorid. Samas võivad info esitamise vormid olla erinevad. Peamiste hulgas võib eristada kahte – faktide ja arvamuste vormis (või nende kahe mudeli tasakaalustatud seguna).
Mitmed eksperdid usuvad, et meedia täidab harivat (ja teatud määral ka sotsialiseerivat) funktsiooni. See seisneb teadmiste edastamises kodanike sihtrühmadele või ühiskonnale tervikuna, mis aitab tõsta teatud protsessidesse kaasatuse taset, hakata mõistma poliitikas, majanduses, ühiskonnas toimuvat. Samuti on meedia hariv funktsioon oluline sellest vaatenurgast, et sihtrühm mõistaks loetavate allikate keelt, muutuks püsivaks, oleks huvitatud uue teabe hankimisest. Massimeedia mõju haridustasemele kui sellisele pole muidugi nii suur. See funktsioon on omakorda kutsutud tegelema koolide, ülikoolide ja muude õppeasutustega. Meedia võib aga harmooniliselt täiendada teadmisi, mida inimene haridusasutustes saab.
Meedia sotsialiseerumisfunktsioon võib olla aidata inimestel tutvuda sotsiaalse keskkonna tegelikkusega. Massimeedia võib anda inimestele juhiseid nende väärtuste valikul, mis aitavad kaasa kiirele kohanemisele sotsiaalmajanduslike ja poliitiliste protsesside eripäradega.
Kes keda kontrollib?
Meedia, kui me räägime demokraatlikest režiimidest, täidab ka teatud kontrolli funktsiooninähtused poliitikas ja majanduses. Samal ajal kutsutakse ühiskonda ise olema subjekt, kes seda teostab. Meediaga suheldes kujundab ühiskond (reeglina esindatud üksikute teatud rühmade huve väljendavate aktivistide poolt) vastavad teemad ning meedia ise teeb selle avalikuks. Võimud omakorda või majandustegevuse subjektid, ettevõtted, üksikud äritegelased on sunnitud vastama ühiskonna asjakohastele nõudmistele, "arvestama" lubadusi, teatud programmide elluviimist ja kiireloomuliste probleemide lahendamist.. Mõnel juhul lisandub kontrollile kriitika funktsioon. Massimeedia roll selles mõttes ei muutu – peamine on vastavate kommentaaride ja ettepanekute edastamine laiadele massidele. Seejärel edastage omakorda võimude või ettevõtete vastus.
Meedia üks spetsiifilisi funktsioone on liigendamine. See seisneb ühiskonna võimaldamises, jällegi kellegi huve esindavate aktivistide näol, avalikult oma arvamust avaldada, seda teistele auditooriumidele edastada. Meedia mobilisatsioonifunktsioon eksisteerib koos artikulatsioonifunktsiooniga. See eeldab kanalite olemasolu, mille kaudu poliitilist või majanduslikku laadi protsessi kaasatakse samad aktivistid, kes esindavad kellegi huve. Neist saavad mitte ainult kellegi vaadete esindajad, vaid ka otsesed tegelased valitsuse või äri tasandil.
Meedia ja seadus
Vene meediateave, nagu meedia enamikus maailma riikides, toimib vastav alt seaduses kehtestatud normidele. Millised normatiivaktid reguleerivad meediasfääri tegevust Vene Föderatsioonis? Meie põhiliseks õigusallikaks on massimeediaseadus, mis jõustus 1992. aasta veebruaris. 1991. aasta detsembris võeti see aga vastu. Sellest ajast saadik oli NSV Liit ametlikult eksisteerinud, selle akti vastu võtnud organit nimetati Venemaa Ülemnõukoguks. Ja sellele kirjutas alla RSFSRi president Boriss Nikolajevitš Jeltsin. Selle õigusakti eelkäijaks loetakse 1990. aasta augustis jõustunud nõukogude seadust "Ajakirjandusest". Eksperdid märgivad tõsiasja, et mõlemad õigusallikad töötasid välja peamiselt samad autorid.
Venemaa meediaseadusandluse ajalugu
Millised õigusaktid eelnesid kahele ülalnimetatud õigusaktile? Ajaloolased märgivad, et meedia tegevust reguleerivad seadused kehtisid juba enne Oktoobrirevolutsiooni. Pärast võimuvahetust need aga tühistati. Üsna pea aga ilmus ajakirjandusmäärus, millele Rahvakomissaride Nõukogu 1917. aasta oktoobris alla kirjutas. Seal öeldi, et niipea, kui uus poliitiline süsteem on stabiilne, lõpetatakse igasugune administratiivne mõju trükiväljaannete tööle. Eeldati, et eksisteerib sõnavabadus, mis on piiratud ainult võimalike vastutusmeetmetega kohtu ees. Tõsi, seadus, mis neid sätteid konsolideeriks, võeti vastu alles 1990. aastal.
Tsensuur ja reklaam
Nagu ajaloolased märgivad, sulgesid bolševikud peaaegu kohe pärast võimu kehtestamist mitukümmend ajalehte ja kehtestasid tsensuuri. Nõukogude meedia tegevust ei reguleerinud ükski seadus ning see kuulus ekspertide hinnangul NLKP ja NSVL Ministrite Nõukogu otsese kontrolli alla. Meedia ja võimude suhtlus NSV Liidus toimus tegelikult ühepoolselt. Ajaloolased ja juristid märgivad, et liiduvabariikide ja neid moodustavate üksuste tasandi struktuuride osana võtsid keskorganite või neile alluvate organite funktsionärid vastu asjakohased resolutsioonid toimetuspoliitika põhiaspektide kohta, määrasid ametisse juhtivad ametnikud väljaannetes ja lahendatud korralduslikud küsimused. Sarnane olukord tekkis ka raadio ja televisiooni vallas. Seega tegutses NSV Liidus seaduslikult ainult riigile kuuluv massimeedia.
Kuid 80ndate teisel poolel ilmus riigis reklaam. Võimude vahetu sekkumine meedia tegevusse ei läinud kuidagi kokku selles vallas tekkiva reaalsusega. De facto hakkasid kirjastused NSV Liidu sotsiaalpoliitilises arengus mängima tohutut rolli. Kuid de jure olid nad jõuetud. Nagu mõned eksperdid märgivad, ei olnud kirjastustel võimalust tohutute tiraažide müügist saadavat kasumit realiseerida. Selle tulemusena otsustas riigi juhtkond välja töötada meediaseaduse, mis kindlustaks õiguslikult olulisuse, mille meedia glasnosti ajastul omandas. Oli vaja luua meediasfäär,tegutsedes erakonnast sõltumata.
Seega avanes 1. augustist 1990 NSV Liidus võimalus meedia toimimiseks glasnosti raames. Ainus mehhanism, mida paljud eksperdid pidasid tsensuuriaegade kajaks, oli meediaväljaannete kohustuslik registreerimine, mis nõudis teatud formaalsuste täitmist. Nagu näiteks massimeedia asutaja või organisatsiooni määramine – selleks on ette nähtud seadus.
Uus meediaseadus?
Nõukogus ametlikult vastu võetud, meedia tegevust reguleeriv õigusakt on endiselt jõus. Kuid kogu seaduse kehtivusaja jooksul tehti selles regulaarselt muudatusi. Ja täna ei vaibu ka arutelud teemal, kas seda õigusakti veel kord redigeerida, sisestada see või teine norm. Põhiseaduse vastuvõtmisest me muidugi veel ei räägi (avalikke andmeid selle kohta igal juhul laiemale avalikkusele teada ei ole). Siiski on palju ettepanekuid mitmesugusteks muudatusettepanekuteks, mis mõjutaksid ajakirjanduse tegevust Venemaal.
Viimaste hulgas, mille Riigiduuma vastu võttis, on see, mis käsitleb välismaalastele mõeldud aktsiate omandipiirangut meedias. Mida siin täpselt silmas peetakse? Kuni viimase ajani võisid välismaalased olla Venemaa meedia osalustes ja põhikapitalis mis tahes proportsioonides (v.a raadio ja televisiooni sfäär). Riigiduuma võttis 2014. aasta sügisel kolmel lugemisel vastu meediaseaduse muudatused, mille kohaselt saavad välisinvestorid alates 2016. aastast omada mitte rohkem kui 20% varadest. Vene meedia.
Välismaalaste osakaalu piiramine
Ekspertide hinnangul võivad uue seaduse vastuvõtmise tagajärjed silmitsi seista rohkem kui ühe massimeediaga. Näiteid on küllaga. Suur osa välismaalastest on selliste kirjastuste nagu Sanoma Independent Media, Bauer, Hearst Shkulev ja paljude teiste varades. Seaduse normidest mööda hiilimine on juristide arvates problemaatiline. Seaduses sätestatud normid ei luba välismaalastel omada osasid meediavaras erinevate juriidiliste isikute vahendusahela kaudu. Milleni see võib viia?
Eksperdid usuvad, et muudatuste jõustumise tagajärjeks võib olla mõne meediabrändi soov lõpetada oma tegevus Venemaa Föderatsioonis. Suuresti seetõttu, et analüütikute hinnangul ei jää meediaomanikel võimalust soovitud formaadis toimetuspoliitikat üles ehitada. Sellega seoses võib meediabrändi stiili tuntus langeda kvaliteedis, lugejad lõpetavad vastavate väljaannete ostmise ning omanik kannab kahju. Mitmete ekspertide hinnangul võib seaduse otstarbekuses tekitada kahtlusi asjaolu, et Venemaa meediaruumi kõige tundlikumad valdkonnad seadusandja jaoks (poliitika, ühiskond) ei ole nii olulisel määral välismaalaste kontrolli all. "Läikivates" väljaannetes, millel on riikliku tähtsusega asjadega vähe pistmist, on palju rohkem võõrmõju.
Bloggers Act
Venemaa seadusandja muude kõrgetasemeliste algatuste hulgas on tegevusega seotud muudatusedblogijad. Nende kohaselt võrdsustatakse Interneti-portaalide (või sotsiaalvõrgustike lehtede ja muude sarnaste veebiprojektide) omanikud teatud tingimustel massimeediaga, kui vastavate lehtede vaatajaskond ületab päevas 3000 kasutajat. Tõsi, antud juhul ei puuduta muudatused mitte massimeedia seadust, vaid teist infotehnoloogia valdkonna regulatsiooniga seotud õigusakti.
Milliseid meediapõhiseid kohustusi peavad populaarsed blogijad täitma? Esiteks on see tõelise perekonnanime, nime ja isanime andmine. Blogija peab esitama ka e-posti aadressi, et saaks pidada temaga juriidiliselt olulist kirjavahetust. Omakorda tuleks ajaveebipidaja või projekti hostimise saidi hostiteenuse pakkuja täisnimi ja e-posti aadress suunata Roskomnadzori.
Blogis ei tohi avaldada teavet, mis oma sisu ja suuna tõttu võib olla vastuolus seadusega. Näiteks muutuvad ebamõistlikud ja teiste isikute huve negatiivselt mõjutavad avaldused, otsused, kompromiteeriva ja isikuandmete avaldamine vastuvõetamatuks.
