Kuidagi juhtus nii, et Venemaal kõigi puuduste või ametivõimude puudujääkide pärast sõimatakse esimest inimest. Riigiorganite süsteem on aga üsna keeruline ja mitmetahuline. Selles olevad funktsioonid on hajutatud. Osa neist viib läbi valitsus, osa küsimustega tegelevad kohalikud omavalitsused, teiste, olulisemate, otsustab föderatsiooninõukogu. Kõik see on kirjas põhiseaduses – põhiseaduses. Selleks, et mitte segadusse sattuda, peavad teil sellel teemal olema minimaalsed teadmised. Uurime välja.
Mis see on?
Me kuuleme harva sellest, milliseid otsuseid föderatsiooninõukogu teeb. See on põhimõtteliselt piisav alt hea.
Sellest saate ise aru, kui tutvute selle funktsioonide loendiga. Paljud arvavad ekslikult, et föderatsiooninõukogu on riigiduuma. Kuid see on suur viga. Need on erinevad esindusorganid, millel on erinevad funktsioonid. Föderatsiooninõukogu on tippparlamendi koda. See koosneb kõigi Venemaa territoriaalüksuste esindajatest. See lahendab riigi kui terviku eluga seotud küsimusi, mis mõjutavad kõigi kodanike huve, iga Vene Föderatsiooni subjekti. Kui räägitakse suveräänsusest, sõjast ja rahust, osalemisest globaalsetes protsessides, siis tuleb vaadata, mida see organ sellest arvab. Riigiduuma tegeleb sisepoliitiliste küsimustega. Organ kaalub ja võtab vastu seadused, mis on siduvad kõikidele subjektidele. Föderatsiooninõukogu tehtud otsustel on sama jõud. Seda ei saa vaidlustada ega mitte rakendada. Nüüd rohkem tema põhiseaduses sätestatud pädevuse kohta.
Ainuõigused
Põhiseaduse avamine. Selle dokumendi artikkel 102 ütleb, millised ainuvolitused on Vene Föderatsiooni Föderatsiooninõukogul. Nende hulka kuuluvad riigi moodustavate subjektide vahelise piiri reguleerimise küsimused. Kõiki vastuolulisi punkte ei saa lahendada ilma selle parlamendikoja aktita. Ka Venemaa relvajõudude kasutamine on ilma selle otsuseta võimatu. Sellel esinduskogul on õigus anda (ära võtta) ülemjuhatajal luba sõjategevuse läbiviimiseks väljaspool riiki. See juhtus 2008. ja 2014. aastal, kui Venemaa naabrid seisid silmitsi kriitiliste olukordadega. Venemaa Föderatsiooni Föderatsiooninõukogu tegi ülemjuhataja korraldusel otsuse RF relvajõudude kasutamise kohta välismaal.
Personali eksklusiivsed volitused
Igas osariigis on positsioone, mis mõjutavad selle ellujäämise küsimusi võiheaolu. Kandidaadid tuleb valida hoolik alt, põhjalikult analüüsides nende omadusi, läbimõeldult. Ja mis kõige tähtsam, protsess peab olema seadusega fikseeritud, olles välja töötanud kaitsemehhanismid. Föderatsiooninõukogu otsustab, millal kuulutada välja Venemaa Föderatsiooni presidendi valimised. Lisaks on tema hoole all kohtujuhtide: põhiseadus-, kõrgeima vahekohtu ja ülemkohtu juhtide personalitoimikud. Peaprokuröri nimetab ametisse ka föderatsiooninõukogu. See tähendab, et kõrgeimal valitsuse ametikohal olevaid inimesi ei saa ilma selle organi nõusolekuta vallandada ega ametisse nimetada.
Majandusprobleemid
Põhiseaduse artiklis 106 on loetletud teemad, mida föderatsiooninõukogu peab kaaluma. Näiteks riigieelarve peab kinnitama organ. Ta käsitleb ka föderaalmaksude, valuuta, krediidi, finants- ja tolliregulatsioonidega seotud küsimusi. Rahaküsimus on tema hooleks. Kui riik sõlmib lepinguid teiste riikidega, tuleb need ratifitseerida (kinnitada). Seda teeb föderatsiooninõukogu. Alles pärast vastava otsuse tegemist on kõigil teistel organitel õigus lepingus sätestatut oma tegevuses kasutada. Riigi jaoks on üheks olulisemaks küsimuseks suhted teiste riikidega. Põhiseaduses nimetatakse seda "sõja ja rahu seisukorraks". See küsimus kuulub ka Vene Föderatsiooni Föderatsiooninõukogu jurisdiktsiooni alla.
Iseorganiseerumine
Järgmine küsimuste rühm on keha enda töö. Selle struktuur on ette nähtudpõhiseaduses, samuti toimimise kord. Põhiseadus sisaldab ainult üldisi punkte. Kõiki peensusi, mis on kõige olulisemate otsuste tegemisel fundamentaalse tähtsusega, on võimatu ette näha. Need töötab välja ja kiidab heaks nõukogu ise. Ta koostab määrused, milles on üksikasjalikult ja konkreetselt sätestatud tema tegevuse kord. Võtame näiteks lepingu ratifitseerimise küsimuse. Põhiseadus ütleb, et sellega tegeleb Föderatsiooninõukogu. Siiski on oluline, kuidas see protseduur kulgeb. Lõppude lõpuks on sellel otsusel teatud tagajärjed. Neile tuleb vastata. Lisaks on õige otsuse tegemiseks vaja arvestada erinevate spetsialistide ja ekspertide arvamustega. Iga sertifikaat ei peaks muutuma mitte ainult oluliseks dokumendiks, vaid sellele tuleks ka vastutavate isikute tähelepanu juhtida. See tähendab, et Föderatsiooninõukogu liikmed on kohustatud kujundama käsitletavas küsimuses tervikliku arvamuse. Kuidas täpselt toimub ekspertiisi, tutvumise, teabe ja dokumentide liikumine, on kirjas määrustes. Seal on kõik, kuni allkirjade ja kuupäevadeni.
Elundi struktuur
On selge, et sellisel tasemel probleemide lahendamisel ei saa Vene Föderatsiooni Föderatsiooninõukogu olla väike organisatsioon. Selle normaalseks tööks on vaja üsna palju spetsialiste. Need peaksid hõlmama kõiki mitmepoolseid avalikke poliitikaid. Jah, ja lihts alt "lisasid" ja esinejaid on vaja. Föderatsiooninõukogu liikmed ei tee tehnilist tööd. Nende kohustuste hulka kuulub otsuste väljatöötamine ja heakskiitmine. Kõik muu valmistab masin ette. Organit juhib Föderatsiooninõukogu esimees (praegu Matvienko V. I.). See on huvitavsellel ametikohal on olnud vaid kaks inimest. Alates 2001. aastast - Mironov S. I. Ta töötas kümme aastat. Ja 2011. aastal valiti sellele kohale V. I. Matvienko, kes esindas selles organis Peterburi. Esimehel on kolm asetäitjat. Lisaks luuakse töötamiseks komisjonid ja komisjonid. Mõned neist tegutsevad alaliselt, teised on ajutised. Aparaat tegeleb tehnilise tegevusega.
Vene Föderatsiooni Föderatsiooninõukogu töökord
Selle parlamendi koja tegevuse põhimõtted on seadusandlikult fikseeritud. Nende hulka kuuluvad avatus, kollektiivsus, avalikkus. Föderatsiooninõukogu koosolekud võivad toimuda avalikkuse ja ajakirjanduse juuresolekul. Paljudesse neist on kutsutud valitsuse liikmed ja teised spetsialistid. Kõik arutelud on avatud ja tasuta. Igal kohalviibijal on õigus avaldada oma arvamust, lähtudes seadusest, juhindudes kodanike ja riigi huvidest. Samuti on kohustuslikud reeglid, mida ei tohi rikkuda. Näiteks peab koosolekust osa võtma vähem alt kaks kolmandikku selle liikmetest. Vastasel juhul ei ole otsusel seadusandlikku jõudu. Otsus tehakse peamiselt avalikul hääletusel. Sel juhul kasutatakse elektroonilist süsteemi. Selle poolt peavad hääletama vähem alt pooled saalis viibivatest liikmetest.
Riigiduuma ja föderatsiooninõukogu
Parlamendi kaks koda ei saa oma tegevuses ristuda. Nende suhet reguleerib ka peamineseaduse järgi. Duuma ja föderatsiooninõukogu saavad ühiseks tööks läbi viia mitmeid tegevusi. Nende hulka kuuluvad ühised koosolekud. See tähendab, et mõlemad kojad kogunevad samasse "istungiruumi" ja otsustavad küsimuste üle, mida tuleb selles formaadis käsitleda. Lisaks võivad nad luua ühiseid ad hoc organeid. Nende hulgas on mõlema koja esindajad. Samuti teevad nad pidev alt koostööd seadusloome vallas.
