7. detsembril 1944 leidis Ameerika linnas Chicagos aset märkimisväärne sündmus. Pikkade ja pingeliste läbirääkimiste käigus võtsid viiekümne kahe riigi esindajad vastu rahvusvahelise tsiviillennunduse konventsiooni. Selles öeldakse, et tugevate rahvusvaheliste sidemete arendamine tsiviillennunduses aitab kaasa sõbralike suhete edaspidisele järkjärgulisele arengule, rahu ja vaikuse säilimisele eri riikide rahvaste vahel. Rahu maa peal sõltub sellest, kui tugevad ja stabiilsed need sidemed on. Sellest järeldub, et selle organisatsiooni liikmete peamiseks prioriteediks peaks olema lennundusjulgestuse põhimõtete ja tsiviilõhusõidukite käitamise reeglite järgimine.
Selle organisatsiooni tähtsus on vaieldamatu. Aga mida temast teatakseavalik? Reeglina mitte nii väga. Artiklis räägime lähem alt, mis on ICAO rahvusvaheline tsiviillennundusorganisatsioon, milline on selle loomise ajalugu, osalejate nimekiri ja tegutsemispõhimõtted.
Mis on ICAO?
Võtke arvesse lühendit – ICAO. See on moodustatud ICAO ingliskeelsest versioonist, mis tähendab International Civil Aviation Organisation, ja on vene keelde tõlgitud kui "Rahvusvaheline tsiviillennundusorganisatsioon". Hetkel on tegemist ühe suurima ÜRO agentuuriga, mis vastutab ülemaailmse regulatiivse raamistiku loomise eest rahvusvahelise tsiviillennunduse ohutuse tagamiseks.
ICAO peakorter asub Kanadas Montrealis. Alloleval kaardil näete selle täpset asukohta.
Organisatsiooni ametlikud keeled on järgmised: inglise, vene, prantsuse, araabia, hispaania ja hiina keel. Pange tähele, et Hiina esindaja on praegu ICAO peasekretäri ametikohal.
Loomise ajalugu
Rahvusvaheline Tsiviillennunduse Organisatsioon (ICAO) loodi pärast tsiviillennunduse konventsiooni vastuvõtmist. Kuna tulevaste osariikide esindajate kohtumine toimus Chicagos, on selle teine (ja võib-olla kuulsam) nimi Chicago konvent. Kuupäev – 7. detsember 1944. a. Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni spetsialiseeritud agentuuri staatuse sai ICAO 1947. aastal ja see on siiani säilitanud teatud vabaduse.juhtimine ja põhiülesannete täitmise meetodid.
Lennunduse arengu ja seejärel tsiviiltööstust kontrolliva organisatsiooni loomise peamiseks tõukejõuks oli Teine maailmasõda. Ajavahemikul 1939–1945 toimus eriti aktiivne transporditeede arendamine, kuna see oli vajalik sõjaväe ja rahva vajaduste rahuldamiseks. Samal ajal tõusid esiplaanile militaristlikud ülesanded, mis takistasid rahumeelsete suhete arengut maa peal.
Ameerika Ühendriigid pakkusid esimesena välja tõhusa mudeli tsiviillennunduse arendamiseks. Pärast eelläbirääkimisi liitlasriikidega otsustati korraldada 52 riigi esindajate kokkutulek, et võtta vastu ühtne rahvusvahelise tsiviillennunduse konventsioon. Kohtumine toimus 7. detsembril 1944 Chicagos. Viie nädala jooksul arutasid delegaadid paljusid küsimusi, tehti palju tööd, mille tulemuseks oli konvent. See jõustus alles 1947. aasta aprillis, mil ICAO 26. liikmesriik delegaatide ühisel nõusolekul selle ratifitseeris.
Organisatsiooni liikmed
ICAO liikmete hulgas on 191 osariiki, mille hulgas on 1977. aastal ICAO-ga ühinenud NSV Liidu järeltulijana loetletud Vene Föderatsioon. See hõlmab peaaegu kõiki ÜRO liikmesriike: 190 riiki (v.a Dominica ja Liechtenstein), aga ka Cooki saari.
Lisaks otsestele osalejatele on olemas spetsiaalsed tööstuskontsernid, kelle eesmärk on luua tõhusaks toimimiseks vajalik ülemaailmne regulatiivne raamistikrahvusvaheline tsiviillennundus. Oluline on märkida, et rahvusvaheliste standardite ja soovituslike tavade osas konsensuse saavutamiseks on olemas eraldi organ, nõukogu. Samuti tegeleb ta vastuvõetud standardite väljatöötamisega rahvusvahelise tsiviillennunduse konventsiooni lisade kujul. (Ülejäänud nõukogu funktsioonidest räägime veidi hiljem.)
ICAO harta
Rahvusvahelise tsiviillennunduse konventsioon (Chicago konventsioon) sisaldab 96 artiklit ja kõiki aastatel 1948–2006 tehtud muudatusi. See kehtestab ICAO liikmete kohustused ja privileegid, näitab nende endi õhuterritooriumi riikide suveräänsust. Rõhutatakse, et kõik rahvusvahelised lennud peavad olema kooskõlastatud riigiga, kelle territooriumil neid teostatakse. Viimases artiklis määratletakse tsiviillennunduses kasutatavad põhimõisted. Näiteks "rahvusvaheline õhuruum" on defineeritud kui avamere kohal asuv ruum ja muud erirežiimiga territooriumid (Antarktika, rahvusvahelised väinad ja kanalid, saarestikuveed). Kõik tingimused leiate iseseisv alt ICAO ametlikult veebisaidilt. Neid kirjeldatakse juurdepääsetavas keeles, nii et need on arusaadavad isegi neile, kes pole lennundusterminoloogiaga täiesti tuttavad.
Lisaks on konventsioonil 19 lisa, mis kehtestavad eespool nimetatud rahvusvahelised standardid ja soovitatavad tavad.
ICAO eesmärgid ja eesmärgid
44Chicago konventsiooni artiklis öeldakse, et organisatsiooni peamised eesmärgid ja eesmärgid tulenevad tema soovist edendada rahvusvahelist koostööd liikmesriikidevahelise lennuliikluse tugevdamise kaudu. See on tema järgmistes tegevusvaldkondades:
- Lennundusjulgestuse ja rahvusvahelise lennunavigatsiooni ohutuse tagamine.
- Õhusõidukite juhtimise paremate viiside julgustamine ja arendamine.
- Ühiskonna vajaduste rahuldamine regulaarsete, ohutute ja säästlike lennureiside järele.
- Rahvusvahelise tsiviillennunduse üldise arengu edendamine kõigis valdkondades.
Kõik kindlaksmääratud eesmärgid ja eesmärgid on lühid alt esitatud Rahvusvahelise Tsiviillennunduse Organisatsiooni ICAO strateegilises tegevuskavas:
- Lennunduse efektiivsuse tõstmine.
- Lennuohutus ja julgestus üldiselt.
- Tsiviillennunduse kahjuliku keskkonnamõju minimeerimine.
- Lennunduse arengu järjepidevus.
- ICAO õigusraamistiku tugevdamine.
ICAO institutsioonilised asutused (struktuur)
Vastav alt Chicago konventsioonile on Rahvusvahelisel Tsiviillennundusorganisatsioonil ICAO selge struktuur. Artiklis 43 on sätestatud, et see koosneb assambleest, nõukogust ja muudest selle toimimiseks vajalikest organitest.
Assamblee
Assamblee koosneb 191 riigist, mis on ICAO liikmed. See on suveräänne organ, mis tuleb kokku vähem alt kord kolme aasta jooksul tema taotluselnõukogu. Konkreetse küsimuse arutamise ajal on igal liikmel üks hääl. Otsused tehakse otse häälteenamusega.
Assamblee istungjärkudel vaadatakse läbi organisatsiooni jooksev tegevus, võetakse vastu aastaeelarve ning koostatakse üldjuhised teatud perioodiks.
Nõuanne
Nõukogusse kuulub 36 osariiki, mis valitakse üks kord kolme aasta jooksul. Määravateks valikukriteeriumideks on järgmised nõuded:
- Riik peaks mängima olulist rolli (ideaalis juhtrolli) lennunduse ja õhutranspordi valdkonnas;
- Riik peaks oluliselt panustama rahvusvahelise lennunduse arengusse ja osalema lennutranspordi korrashoius.
- Riik peaks tagama kõigi maailma geograafiliste piirkondade esindatuse nõukogus.
Nõukogu peamine eesmärk on võtta vastu rahvusvahelised standardid ja soovitatavad tavad. Standard on spetsiifiline tehniline nõue, mille täitmine on vajalik rahvusvahelise tsiviilliikluse ohutuse ja regulaarsuse tagamiseks. Soovitatav tava on samuti tehniline nõue, kuid erinev alt standardist ei ole selle rakendamine kohustuslik. Nii standardid kui ka tavad sisalduvad rahvusvahelise tsiviillennunduse konventsiooni lisades.
Nõukogu juhib tema poolt kolmeks aastaks valitud president. Tema ülesannete hulka kuulub nõukogu koosolekute kokkukutsumine ja läbiviimineülesanded, mille nõukogu neile koosolekutel talle usaldab.
Lennuvigatsioonikomisjon
Aeronavigatsioonikomisjon koosneb 19 liikmest, kes on nõukogu määratud sõltumatud eksperdid, kes on lisade läbivaatamiseks ja nendes vajalike muudatuste tegemiseks määranud.
Sekretariaat
Sekretariaat aitab ICAO-l tööd korraldada. Eriti oluline roll on antud lennutranspordikomiteele, lennunavigatsiooniteenuste ühisele tugikomiteele ja tehnilise koostöö komiteele.
Piirkondlikud asutused
ICAO hõlmab ka seitset piirkondlikku komiteed, mis on liikmesriikide poolt heaks kiidetud ja heaks kiidetud ICAO rahvusvaheliste standardite ja soovituslike tavade rakendamiseks:
- Aasia Vaikne ookean (Bangkok).
- Ida- ja Lõuna-Aafrika komitee (Nairobi).
- Euroopa ja Põhja-Atlandi Komitee (Pariis).
- Lähis-Ida kontor (Kairo).
- Põhja-Ameerika, Kesk-Ameerika ja Kariibi mere komitee (Mehhiko).
- Lõuna-Ameerika komitee (Lima).
- Lääne- ja Kesk-Aafrika komitee (Dakar).
ICAO koodid
Iga rahvusvahelise lennujaama ja lennufirma tähistamiseks kasutatakse spetsiaalselt loodud koodisüsteemi. Lennujaamade koodid koosnevad neljast tähest, lennufirmade puhul kolmest tähest. Nii näiteks on Šeremetjevo lennujaama ICAO kood UUEE, lennufirma Aeroflot puhul AFL. Viimasel on rahvusvahelisi lende sooritavate lennukite telefonikutsung – AEROFLOT. Ametniku pealSaidil saate iseseisv alt tutvuda teiste sama huvitavate koodidega ja uurida nende dekodeerimist.
ICAO, mis korraldati esimestel aastatel pärast II maailmasõja lõppu, ei kaota endiselt oma olulist staatust kaasaegsete rahvusvaheliste organisatsioonide süsteemis. Selle tegevus on suunatud olemasolevate rahvustevaheliste sidemete arendamisele ja tugevdamisele ning rahu ja korra säilitamisele maa peal. Kõik see on tänapäeval ülioluline, mil miljonite inimeste tervis ja elu on pidevas ohus.
