Igaüks, kes ei ole maailma ja Euroopa poliitika suhtes ükskõikne, on korduv alt näinud neid nelja suurt algustähte – PACE – nii trüki- kui ka elektroonilises meedias. Tavaliselt pakutakse lugejale lühendit "Euroopa Nõukogu Parlamentaarne Assamblee". See on tõsi. Kuid on mõned punktid, mis vajavad selgitamist.
Euroopa ajaloost
Selle struktuuri algust tuleb otsida sõjajärgsest Euroopast. Euroopa riikide riikidevahelise integratsiooni idee kuulutati välja kahekümnenda sajandi alguses. See ilmus poliitilise ajakirjanduse lehekülgedel kui "Euroopa Ühendriigid", kuid selle praktilise elluviimiseni see asi ei jõudnudki. Integratsiooniprotsessid muutusid eriti aktuaalseks sõjajärgsel arenguperioodil. Vaja oli võtta meetmeid natsismi võimaliku taastamise ja taaselustamise vastu, et tagada tööstuse taastamine ja jätkusuutlik areng mandri kõigis riikides. Üks tuntumaid eurointegratsiooni ideede pooldajaid oli Winston Churchill. 1949. aastal asutati Euroopa Nõukogu, mille üheks olulisemaks struktuurikomponendiks oli PACE. Selle asutuse nime lühend inglise keelest tõlgituna tähendab "Parlamentaarne AssambleeEuroopa Nõukogu". Selle lühendi venekeelne foneetiline transkriptsioon langeb kokku selle ingliskeelse kirjapildiga: RACE.
Rahvusvahelise organisatsiooni eesmärkidest ja eesmärkidest
Paljude rahvusvaheliste struktuuride tegevus on märgitud nende ametlikes nimedes. PACE ei ole sellest reeglist erand. Selle nimetuse lühendi dešifreerimine võib palju öelda eesmärkide ja eesmärkide kohta, mida see poliitiline organisatsioon endale seab. See on nõuandev organ. See koondab erinevate Euroopa Nõukogusse kuuluvate riikide parlamentide esindajaid. Tuleb mõista, et sellel organisatsioonil pole tegelikku poliitilist võimu. Selle ülesannete hulka kuulub olukorra jälgimine ning riikide poolt Euroopa Nõukoguga ühinemisel vabatahtlikult võetud siseriiklike ja rahvusvaheliste kohustuste täitmise jälgimine. Mis on PACE, teavad hästi kõik rahvusvaheliste Euroopa struktuuride tippadministraatorid. Ilma selle organisatsiooni nõusolekuta poleks nad saanud olla oma ametikohal. PACE kontrollib Euroopa Inimõiguste Kohtu kohtunike valimist ja kõigi Euroopa Nõukogule heakskiitmiseks esitatud rahvusvaheliste konventsioonide väljatöötamist.
Kuidas kokkupanek töötab
PACE organisatsioon, mille lühendi dekodeerimine näitab, et see pole midagi muud kui erinevate riikide parlamendiliikmete rahvusvaheline assamblee, töötab sessioonirežiimis. Assambleesse määratakse riiklikud delegatsioonidosariikide parlamendid kinnitatud kvootide alusel. Iga parlamendidelegatsiooni suurus on otseselt võrdeline esindatava riigi elanike arvuga. Lisaks assamblee istungitele töötavad selle koosseisus mitmed alalised komisjonid. Nad vastutavad arutluse all olevate dokumentide koostamise eest ja tagavad organisatsiooni toimimise järjepidevuse.
Eeskirjad
Kogu juhiks on esimees, kes valitakse üheks aastaks. Praktikas on olukord, kus eesistumine mitte alternatiivsel alusel pikeneb kolme aasta võrra. Rotatsiooni järjekorras läheb esimehe koht kolmeaastase perioodi järel ühelt fraktsioonilt teisele. Assamblee valib lisaks esimehele ka terve rühma tema asetäitjaid. Nende arv ulatub kahekümneni. Mida tähendab sõna "TEMPUM", tuletab selle kuulajatele ja vaatajatele perioodiliselt meelde massimeedia. Seda juhtub reeglina neli korda aastas, kui Strasbourgi linnas avatakse assamblee plenaaristungid. Nende töö kestab tavaliselt ühe nädala.
Venemaa ja PACE
Venemaa Riigiduuma ja Föderatsiooninõukogu ei ole parlamentaarses assamblees esindatud mitte mingil juhul alates selle asutamise päevast. Vastus küsimusele, mida lühend PACE tähendab, sai Venemaa parlamendisaadikute jaoks aktuaalseks alles 1996. aastal, kui Venemaa Föderatsioon sai Euroopa Nõukogus täieliku esindatuse ja võttis endale kõik kohustused,sellele staatusele vastav. Sellest ajast peale on Venemaa parlamendiliikmetel kaheksateistkümneliikmelise delegatsiooni koosseisus olnud suur rõõm käia neli korda aastas iidses Prantsusmaa linnas Strasbourgis Euroopa Nõukogu Parlamentaarse Assamblee järgmisel täiskogu istungil. Tuleb märkida, et suhted Vene Föderatsiooni ja selle rahvusvahelise organisatsiooni vahel ei ole sugugi libedad. PACE on korduv alt vastu võtnud deklaratiivseid avaldusi, milles mõistetakse hukka Venemaa sise- ja välispoliitika selles või teises küsimuses. Piisab, kui meenutada sõjalisi operatsioone Tšetšeenias üheksakümnendate keskel.
Euroopa Inimõiguste Kohus
Mitte iga Venemaa Föderatsiooni elanik ei suuda enesekindl alt vastata küsimusele, mida PACE tähendab. Kuid Strasbourgi inimõiguste kohus on palju tuntum. See PACE egiidi all olev juriidiline struktuur on paljudele venelastele viimane lootus õigluse poole püüdlemisel. Selle kohtu pädevus laieneb Vene Föderatsiooni territooriumile. Inimene saab sellesse rahvusvahelisse kohtusse pöörduda alles siis, kui tal ei ole õnnestunud riigis õiglust saavutada.
