Maailmas on palju organisatsioone, kes suunavad oma tegevuse konkreetsete piirkondade arengusse, püüdes samas kõige positiivsemaid eesmärke. Nende hulgas on ka Arktika Nõukogu, mis on muidugi üsna ilmekas näide edukast koostööst.
Mida peaks Arktika Nõukogu mõistma
1996. aastal loodi rahvusvaheline organisatsioon koostöö arendamiseks Arktikas. Selle tulemusena sai see üsna loogilise nime - Arktika Nõukogu (AC). See koosneb 8 Arktika riigist: Kanada, Venemaa, Taani, Norra, Island, Rootsi, USA ja Soome. Nõukogusse kuulub ka 6 organisatsiooni, mille moodustasid põlisrahvad.
2013. aastal andis Arktika Nõukogu vaatlejastaatuse kuuele uuele riigile: India, Itaalia, Hiina, Lõuna-Korea, Singapur ja Jaapan. Vaatlejate arvu on suurendatud, et edendada suhete arengut nende riikide vahel, kellel on Arktikas oma huvid.
See muudatus tehti asutamisdeklaratsiooni alusel. See dokument viitab võimalusele anda vaatleja staatus mitte-Arktika riikidele.
Programmi tähtsus,keskendunud säästvale arengule
Tuleb mõista, et Arktika on üks neist planeedi piirkondadest, kus keskkonna kaitsmine, bioloogilise mitmekesisuse säilitamine, loodusvarade kasutamine ilma ammendumiseta ja ökosüsteemide tervise säilitamine üldiselt on äärmiselt olulised. Arktika Nõukogu töö eesmärk on tagada, et need prioriteedid jääksid fookusesse.
2013. aastal allkirjastasid nõukogu liikmed ka lepingu, mis kohustab neid koordineerima merereostusjuhtumitele reageerimist. Hiljem rakendati veel üks sarnane algatus, kuid mis puudutas pääste- ja otsinguoperatsioone.
Mis on säästva arengu programmi olemus
Järgmised prioriteedid on Arktika Nõukogu edendatavates projektides kohustuslikud:
- Nõukogu liikmete töö peab põhinema teaduslikult põhjendatud tõenditel, ressursside mõistlikul majandamisel ja säilitamisel ning põlisrahvaste ja kohalikel traditsioonilistel teadmistel. Selliste tegevuste põhieesmärk on saada käegakatsutavat kasu uuenduslikest protsessidest ja teadmistest, mida põhjapoolsetes kogukondades rakendatakse.
- Pidev suutlikkuse suurendamine ühiskonna kõigil tasanditel.
- Säästva arengu kava kasutamine põhjapoolsete tulevaste põlvkondade mõjuvõimu suurendamiseks. Samuti on oluline majandustegevus, mis suudab luua inimkapitali.ja rikkust. Samas tuleb säilitada Arktika looduskapital.
- Põhirõhk on projektidel, mis tugevdavad kohalikku juhtrolli ja suudavad tagada, et piirkonnad ja konkreetsed kogukonnad saavad sellest pikas perspektiivis kasu.
- Arktika Nõukogu riikide tegevus peaks olema korraldatud nii, et praeguse põlvkonna vajaduste rahuldamine ei ohustaks järgmise heaolu. Seetõttu on piirkonna arengu sotsiaalsed, majanduslikud ja kultuurilised aspektid üksteisest sõltuvad ja üksteist tugevdavad elemendid.
Säästva arengu programmi elluviimise protsessis kõige enam tähelepanu nõudvad valdkonnad
Hetkel on Arktika Nõukogu riikide eesmärk aktiivselt osaleda piirkonna sotsiaal-, kultuuri- ja majandussfääri teatud valdkondade stabiliseerimisel. Need on järgmised prioriteetsed valdkonnad:
- Kultuuri- ja hariduspärand, mis on piirkonna eduka arengu ja suutlikkuse suurendamise aluseks.
- Arktikas elavate inimeste heaolu ja tervis.
- Infrastruktuuri arendamine. See on stabiilse majanduskasvu vajalik tingimus, mille tulemusena paraneb Arktikas elavate inimeste elukvaliteet.
- Haridus- ja kultuuripärandi kujunemine ja kaitse. Just neid tegureid saab määratleda kui piirkonna stabiilse arengu ja selle pealinna kasvu põhieeldusi.
- Noored ja lapsed. Noorte heaolu on Arktika kogukondade tuleviku jaoks ülioluline. Seetõttu vajavad nad Arktika Nõukogu kaitset ja tähelepanu.
- Loodusressursside õige kasutamine.
Säästva arengu programm eeldab kvaliteetset tööd kõigis ülalnimetatud valdkondades.
AC struktuur
Arktika Nõukogu tegevust koordineeriv kõrgeim organ on istungid, mis toimuvad kaks korda aastas liikmesriike esindavate välisministrite tasemel. Lisaks muutub eesistujariik pidev alt hääletamise teel.
Istungite ettevalmistamise ja nõukogu tegevusega seotud jooksvate küsimustega tegeleb kõrgemate ametnike komisjon. See tööorgan tuleb kokku vähem alt 2 korda aastas.
Arktika Nõukogu on 6 temaatilise töörühmaga organisatsioon. Igaüks neist teostab oma tegevust erivolituse alusel. Neid töörühmi juhivad esimees, juhatus (võib olla juhtkomitee) ja sekretariaat. Nõukogu selliste jaotuste eesmärk on siduvate dokumentide (aruanded, juhendid jne) väljatöötamine ja konkreetsete projektide elluviimine.
Arktika Majandusnõukogu (NPP)
Selle uue organi loomise põhjuseks on Aafrika Liidu liikmesriikide ärisuhete aktiviseerimine ning aktiivne abi nii piirkonna sotsiaalsele kui ka majanduslikule arengule. Selle organisatsiooni teeb eriliseks asjaolu, et see on Arktikast sõltumatunõuannet.
NPP ei ole sisuliselt midagi muud kui platvorm päevakajaliste teemade arutamiseks nii Aafrika Liidu liikmesriikide kui ka äriringkondade jaoks. Arktika Majandusnõukogu missioon on tuua AC tegevusse ärilist perspektiivi ja arendada äritegevust Arktikas.
Venemaa osalus
Esialgu tuleb märkida, et Venemaa Föderatsioonil on Arktika Nõukogu tegevuses üks võtmerolle. Seda mõjutasid sellised tegurid nagu rannajoone märkimisväärne pikkus, maavarade ulatus, aga ka nende arendamise maht (oluline on mõista, et just Arktikas asub üle 70% kõigist nafta- ja gaasiressurssidest toodetakse Venemaa Föderatsioonis), samuti territooriumi ala, mis asub väljaspool polaarjoont. Ärge unustage suurt jäämurdjaparki. Arvestades kõiki ül altoodud fakte, võib kindl alt väita, et Venemaa Arktika Nõukogu on rohkem kui oluline tegija.
Nii rikkalike ressursside omamine kohustab Venemaa Föderatsiooni mitte ainult aktiivselt osalema Aafrika Liidu osaliste väljatöötatud projektide elluviimises, vaid tegema ka välja oma asjakohased algatused.
Arktika Nõukogu praegune mõju
Alates asutamisest 1996. aastal on AC suutnud kasvada teisest konkreetse piirkonna säilitamisele ja arendamisele keskendunud organisatsioonist rahvusvaheliseks platvormiks, mis võimaldab mitmepoolset praktilist koostööd Arktikas. Selline volikogu tegevuse vorm annabmärkimisväärse tõhususega võimalus käsitleda paljusid Arktika potentsiaali säästva arenguga seotud küsimusi. Need on projektid, mis mõjutavad kõiki piirkonna eluvaldkondi – alates keskkonnast ja majandusest kuni konkreetsete sotsiaalsete vajadusteni.
Huvitav fakt on see, et Arktika Nõukogu kursi kohaselt ei saa vaatlejad sisulises otsustamises osaleda – selline privileeg on ainult Arktikaga otseselt seotud riikidel. Mis puudutab mittepiirkondlike riikide osalemist, siis nemad saavad rahulduda ainult vaatlusega.
Võttes kokku aastatepikkuse Aafrika Liidu toimimise kogemuse, ei ole raske teha selget järeldust: selle organisatsiooni tegevus on loomulikult edukas. Efektiivsuse põhjuseks võib pidada Arktika riikide huvide ühisust.
See asjaolu annab igati põhjust ennustada edasist viljakat koostööd nõukogus osalevate riikide vahel.
