Tagurpidi gaas on üks levinumaid majanduslikke ja poliitilisi mõisteid, mida sageli leidub väljaannetes ja uudistes. Nähtus pole uus ja seda käsitletakse postsovetliku ruumi riikide ajaloos väga sageli. Proovime välja mõelda, mida tähendab gaasi tagasipööramine.
Mis on vastupidine?
Gaasi tagasipööramine on üsna vana nähtus, mille üle on vaidlusi peetud Janukovõtši presidendiks saamise ajast peale. Majanduspraktikas seostatakse seda nähtust gaasi tagasitarnetega. Teisisõnu, pärast seda, kui ostja on müüj alt kütuse kätte saanud, suunab ta selle vastupidises suunas. Kui vaatleme seda kontseptsiooni Ukraina näitel, on sellel mõned omadused. Selle põhjuseks on gaasijuhtmete vähearenenud struktuur, mis moonutab kütuseülekande enda struktuuri. Lihtsam alt öeldes tähendab see kontseptsioon gaasi müümist tarnij alt, Ukraina puhul on selleks Venemaa, teise riiki, parema hinnaga. Näiteks Poola Venemaa gaasi üleandmine Ukrainale on vastupidine.
Ukraina reversi eristavad omadused
Tagurdage gaasihoob kuniUkrainal on oma ainulaadne skeem ja eripära. Ukraina territoorium on Venemaa tee Euroopasse, sest just selle avaruste kaudu tuleb gaas EL-i suunata. Kütuse transportimisel läbi riigi jääb osa sellest Naftogazi. Tegelikult nimetatakse transporditava kütuse mahu protsenti (10% varem) tavaliselt "pööratud". Riigisisese gaasivoo ümbersuunamise spetsiifika seisneb selles, et puudub eraldiseisev spetsiaalselt varustatud torustik gaasi tagasi toomiseks Euroopast riiki. Olukorda, kus Ukraina jätab osa tarnetest endale, nimetatakse tinglikult "tagurpidiseks". Dokumentatsiooni kohaselt saab riik Slovakkiast gaasi vastupidiseks.
Tutvume probleemi juriidilise poolega
Ukrainale tingimusliku "gaasi tagastamise" eripära tõttu tasub tähelepanu pöörata olemasolevatele vastuoludele. Venemaa õigusaktid lubavad kütuse tarnimist Euroopast ainult siis, kui on olemas spetsiaalselt varustatud torujuhe (füüsiline kandja). Tegelikult ei eksisteerinud gaasijuhet Slovakkiast Ukrainasse kuni 2014. aastani. Dokumentide järgi läheb gaas ostja omandisse ainult siis, kui see ületab spetsiaalse kontrollpunkti, mis asub Slovakkia ja Ukraina piiril, samuti teiste Venemaa "sinise" kütuse tarbijate riikidega. Toru olemasolul ei ole Slovakkiast pärinev gaas juba seaduslik, kuna ametlikus kütusetarnelepingus on selgelt ja selgelt kirjas:Naftogaz tegutseb selles olukorras eranditult operaatorina. Meedia on korduv alt avaldanud väljaandeid prognoosidega, et Slovakkiast "gaasi ülekandmist" ei toimu. Protsess käivitati juba 2014. aasta septembri alguses ja nüüd areneb see edasi kiires tempos.
Eduka koostöö algus
16. augustil 2014 algas torujuhtme katsetamine, mis juba tarnib läbi Slovakkia territooriumi gaasi Ukrainasse. Testimisfaas koosnes süsteemi käivitamisest ja töökindluse testimisest. Sloveenia esindajad on korduv alt väljendanud muret selle pärast, et tagurpidi toru ja energiaressursi transportimiseks kasutatavad seadmed on üsna kulunud. Möödunud suvel oli seadmete seisukorra tõttu asjatundjatel problemaatiline Slovakkiast ümberpööratava gaasi mahu arvutamine. Ettevõte Ukratransgaz lõpetas Uzhgorodi jaamas kõik ettevalmistustööd 7. augustil. Euroopa gaasivarustuseks loodi kõik tingimused, eelkõige lahendati mitmeid tehnilisi probleeme.
Tarnete algus
Slovakkia tagurpidi gaas lasti turule 1. septembril 2014. Klapi avamine toimus ametlikult Velké Kapusany linnas. Sellel osalesid Slovakkia peaminister Robert Fico ja Ukraina peaminister Arseni Jatsenjuk. Algselt viidi tagurpidi läbi kontroll- ja katserežiimis. "Sinine" kütustarniti riiki 3 miljardi kuupmeetri ulatuses. Juba 2. septembril lülitati testrežiim kommertsrežiimile ja algas viljakas koostöö. Toona ütlesid prognoosid ja tänane reaalsus, et võimsamad tarned algavad juba 1. märtsil 2015. Voyany-Uzhgorod torujuhtme kasutuselevõtt oli edukas. Riigi peaministri sõnul võimaldas uue kütusetarnekanali avamine vähendada Ukraina sõltuvuse protsenti Venemaast. Riigi kütusevajadusest on rahuldatud umbes 40%. Tulevikus on kavas tagada Ukraina 100% täielik energiajulgeolek. Tohutuid eelarvekulusid vähendati tänu sellele, et hakati teostama Euroopa pöördgaasi. Ukrtransgazi ja Eustreami vahelise pöördtarne memorandum toimus 28. aprillil 2014. aastal. Lepiti kokku kahes vastupidises vormingus:
- Väike (mitte rohkem kui 2 miljonit kuupmeetrit kütust päevas).
- Suur (vähem alt 30 miljardit kuupmeetrit kütust aasta jooksul).
Sääst ja palju muud
Kütuse kokkuhoid 2014. aastal ulatus umbes 500 miljoni dollarini. Täna kasutab riik vastupidist gaasi sellistest riikidest nagu Poola, Slovakkia ja Ungari. Venemaa on põhimõtteliselt otsustanud mitte suunata gaasi tagasi Ukrainale, kuna see toob kaasa tulude olulise vähenemise. Võeti kasutusele ka kardinaalsed meetmed, eelkõige vähendati oluliselt tarnete mahtu Venema alt mitmetesse Euroopa riikidesse.
Sanktsioonid pealegaasitarned Venema alt
Vene Gazprom hakkas paralleelselt Ukraina ja Slovakkia partnerlussuhete vormistamisega 2014. aastal gaasitarneid aktiivselt vähendama. Kirjastuse Ehho Moskvy andmetel vähenes pärast uue torujuhtme käivitamist Slovakkiasse tarnitud kütuse maht 25%. Sarnased tegevused, kuid Ungari suunas, viisid selleni, et riik kaotas ühe võimsaima kütuseallika. Pärast seda, kui Venemaa katkestas Poola tarned, peatas riik mitmeks päevaks vastupidise tegevuse. Kriisi haripunktis, 2014. aasta varasügisel sulges Moskva kõik Ukraina kanalid. Riik on loonud suhted uue partneriga Slovakkia ees. Pöördgaas Ukrainasse toimub lubatud formaadis. Mõni aeg hiljem ei taastanud Venemaa mitte ainult kogu Euroopasse tarnimise mahtu Ukraina territooriumi kaudu, vaid suurendas seda ka 7%, mis muutis gaasi tagasipööramise reaalsuseks. Gazprom on endiselt kõige võimsam "sinise" kütuse tarnija.
Otsige alternatiivset partnerlusskeemi
Ukraina ja Slovakkia vaheliste läbirääkimiste ja uute partnerlussuhete loomisel on Venemaa pakkunud Ukrainale gaasi otsetarnetele allahindlust summas 100 dollarit kuupmeetri kohta. Samas tehti ettepanek gaasi mahu täpseks arvutamiseks eraldi suve- ja talveperioodiks, mis võimaldaks optimeerida riigieelarve kulusid. Selline koostöövorm lükati tagasi. Alates 1. märtsist 2015 annab Slovakkia UNN-i andmetel Ukrainale gaasi tagasi vähem alt 10, nagu partnerluse esimeses etapis ette nähtud, kuid 14,5 miljardit kuupmeetrit aastas. Tänu sellele, kuidas täna gaasi tagasi suunatakse, on Ukraina katnud üle poole oma kütusevajadusest. Tarnete maht Ukrainasse tänu vastupidisele ulatub täna 27 miljoni kuupmeetrini kütust päevas. Esialgu suutis Voyany-Uzhgorod torujuhtmesüsteem tarnida gaasi 10 miljardit kuupmeetrit aastas. Praegu töötavad ka ülejäänud 4 gaasitoru, mis pakuvad kahepoolset kütusevahetust 100 miljardi kuupmeetri ulatuses. Viimase paari aasta jooksul on riigi gaasijuhtmed transportinud Venema alt Euroopasse keskmiselt umbes 55 miljardit kuupmeetrit "sinist" kütust.
