Diplomaatia kunst on inimestevahelise suhtluse kõrgeim vorm. Riikide vahel on alati mass suuri ja väikeseid vastuolusid ja konkurentsihuve, mida on alati raske lahendada ja heatahtlikumaid suhteid luua. Ja sageli võib vähimalgi konfliktil olla tõsiseid tagajärgi. Räägime sellest, mida tähendab riikidevaheliste diplomaatiliste suhete katkestamine, mis on sellise tegevuse põhjused ja võimalikud tagajärjed.
Diplomaatilised suhted
Ametlike suhete loomist riikide vahel nimetatakse diplomaatilisteks suheteks. See on inimestevahelise suhtluse spetsiifiline valdkond. 1961. aastal kirjutasid kõik maailma riigid alla konventsioonile, mille kohaselt sõlmitakse diplomaatilised suhted rahvusvahelise õiguse subjektide vahel vastastikusel kokkuleppel. Traditsiooniliselt on vastloodud riikide jaoks sellise interaktsiooni loomiseks esm alt vaja saada nende olemasolu suveräänsuse ja legitiimsuse õiguslik tunnustus. Suhte loomine on vastastikunekinnitus kahe riigi mittevaenulikule suhtumisele. Diplomaatiliste sidemete olemasolu viitab sellele, et ka vastuolude olemasolul on lootust leida erinevates küsimustes kompromisslahendusi. Lahendamatute probleemide ilmnemine riikide vahel võib viia diplomaatiliste suhete katkemiseni.
Diplomaatiliste suhete osapooled
Diplomaatia põhitegijad on ametlikult volitatud riigivõimu esindajad, kellele delegeeritakse õigused ja kohustused suhtlemiseks teise riigi samade esindajatega. Sellised esindajad võivad olla:
- Alalised diplomaatilised esindused, need võivad olla saatkonnad või esindused. Peamised tegijad riigipea nimel on saadikud ja suursaadikud. Saatkondi peetakse kõrgeima staatusega diplomaatiliseks organiks, nende avamine riigis rõhutab sellega suhete erilist tähtsust. Esindused on suhted veidi madalamal tasemel, sageli avatakse esindused eelorganina enne saatkonna ilmumist.
- Konsulaadid. See on organ, mis tegeleb teise riigi territooriumil asuva riigi kodanike asjadega. Tavaliselt avatakse konsulaadid lisaks saatkondadele nendes riikides, kus osariikide elanike vahel on tihe suhtlus.
- Kaubandus- ja kultuuriesindused. Nad võivad olla lisaks saatkonnale allasutuseks või täita iseseisvaid asutamisfunktsioonekaubandus- või kultuurivahetus- ja suhtlusriikide vahel.
Riigi poliitikat teostatakse saatkondade ja esinduste tasandil. Suursaadikud saavad pidada läbirääkimisi, edastada oma valitsuse seisukohta partnerriigi suursaadikule. Nad võivad protestida, kaitsta oma riigi huve ja teatada, et diplomaatilistes suhetes on katkenud.
Diplomaatiliste suhete tähtsus
Pole asjata, et diplomaatiat nimetatakse sageli kunstiks. Erinevate riikide huvide klaarimine on väga keeruline asi. Diplomaatiliste suhete säilitamine tähendab, et riigid jätkavad vastuolulistes küsimustes kompromisside otsimist. Kõik riigid lähtuvad alati kõigepe alt oma huvidest. Kuid kuna kõik peavad planeedil oma naabritega arvestama, püüavad osariigid säilitada suhtlust kuni viimase hetkeni. Näiteks Venemaa ja USA on selged antagonistid ja paljuski isegi vastased, kuid vaatamata sügavaimatele vastuoludele jätkavad nad dialoogi ega luba diplomaatilistes suhetes ametlikku katkestust. Selle sammu tagajärjed võivad olla väga kurvad kogu maailmale tervikuna. Riikidevahelise dialoogi jaoks luuakse täiendavaid globaalseid platvorme, näiteks ÜRO, mille raames aidatakse riikidel leida kompromisslahendusi, mis sobiksid kogu planeedi kogukonnale.
Diplomaatiliste suhete katkestamise kontseptsioon
Lahendamata konfliktid javastuolud võivad viia riigi selleni, et nad teatavad ametlikult suhtluse lõppemisest. Vastav alt Viini konventsioonile on riikidevaheliste diplomaatiliste suhete katkestamine ühe partnerriigi ametlik teade dialoogi lõpetamisest. Samal ajal tuleb esindajad ja suursaadikud, nende pereliikmed viia koju kodumaale. Samuti toimub kogu saatkondade vara võõrandamine ja ruumide vabastamine. Samas saab vaheriik kaitsta suhteid katkestava riigi kodanike huve. Kõik need toimingud tuleb dokumenteerida. Lõhe tuleb avalikult teada anda, et kõik riigid ja elanikkond teaksid uuest olukorrast. Samal ajal võib riik oma suursaadikud alaliselt või ajutiselt tagasi kutsuda, kuni mõni olukord laheneb.
Põhjused
Diplomaatiliste suhete katkestamise kõige levinumad põhjused on territoriaalsed konfliktid. Paljudel riikidel on mõne vaidlusaluse maa kohta pretensioone teistele osariikidele. On pikaleveninud konflikte, mis ei leia lahendust, kuid ei too kaasa suhete katkemist. Näiteks Saksamaa, Austria ja Šveitsi vaidlus Bodeni järve üle. Ja on vaidlusi, mis liiguvad vaenutegevuse faasi, näiteks Aserbaidžaan ja Armeenia, Liibanon ja Süüria. Sõjad võivad aeg-aj alt vaibuda, kuid konfliktid jäävad lahendamata. Samuti võib diplomaatide tagasikutsumise põhjuseks olla mõne teise riigi ebasoovitav käitumine. Näiteks USA tõmbab oma suursaadikud tagasi, püüdes seda tehasurve erinevate riikide poliitikale: Kuuba, Iraan. Ukraina on Krimmi pärast juba pikemat aega ähvardanud katkestada diplomaatilised suhted Venemaaga. Lõhe põhjuseks võivad olla riigis toimuvad sõjalised operatsioonid, mis ohustavad suursaadikuid ja nende perekondi. Nii et pärast lahingute algust viisid paljud riigid oma suursaadikud Süüriast ja Liibüast tagasi.
Diplomaatiliste suhete katkestamise funktsioonid
Miks peavad riigid diplomaatilised suhted katkestama? Enamasti kasutatakse seda vastasriigile surve avaldamise mehhanismina. Suursaadikute tagasikutsumine põhjustab tavaliselt laialdast avalikku umbusaldust, avalik-õiguslikud organisatsioonid hakkavad konflikti sekkuma, püüdes seda eemaldada. Sellel kõigel on tugev psühholoogiline mõju riigile, mille territooriumilt saatkondi evakueeritakse. Selle diplomaatilise tegevuse oluline funktsioon on just resonantsi tekitamine. Rahuvalveorganisatsioonide suurenenud tähelepanu võib viia probleemolukorrale lahenduse otsimiseni. Iga diplomaatiliste suhete katkemine on suhtumise ja kavatsuste demonstreerimine. Sageli järgneb sellele muud tõsised, ebasõbralikud teod. Seega on see diplomaatiline samm nagu "viimane hoiatus".
Tagajärjed
Mis siis ähvardab diplomaatiliste suhete katkemist? Sageli on see täis sõja puhkemist. Kuid sagedamini järgneb suursaadikute tagasikutsumisele erinevad sanktsioonid. Näiteks USA teatas konfliktis Kuubaga pärast suhete katkemist embargo, mille eesmärk on tekitada riigile tohutut majanduslikku kahju, et see murda. USA kasutas sama taktikat Iraanis. Tihti on suhete katkemine ajutine ja järgmiseks sammuks on kompromisside leidmine. Vaatamata kõlavale nimele ei too suursaadikute tagasikutsumine suhete täielikku katkemist. Enamik koostöölepinguid lõpetatakse ja see on sellise diplomaatilise sammu peamine tagajärg. Kuid suhted riikide kodanike vahel ei katke, konsulaadid jätkavad nende probleemidega tegelemist, aitavad vajadusel kodumaale naasta. Kui ka konsulaat likvideeritakse, usaldatakse kodanike saatus kolmandatele riikidele.
Näited
Inimkonna ajalugu teab palju näiteid kõigi koostöölepingute lõpetamisest. Näiteks diplomaatiliste suhete katkemine Venemaa ja Suurbritannia vahel 1927. aastal, Inglismaa ja Argentina vahel Falklandi saarte tõttu, NSV Liidu ja Iisraeli vahel, Venemaa ja Gruusia vahel.
