Täna on Venemaa ja Ukraina diplomaatilised suhted pingelised. Kunagised vennasriigid piiravad aktiivselt kõiki omavahelisi kokkuleppeid. Ukraina poolelt süüdistatakse pidev alt Venema alt agressioonis. Poliitikud hakkasid rääkima diplomaatiliste suhete kärpimisest. Paljud kodanikud ei saa päris täpselt aru, millised tagajärjed sellel on. Püüame välja mõelda, mida tähendab riikidevaheliste diplomaatiliste suhete katkemine. Millised osariigid suhteid ei toeta ja miks, saame teada artiklist.
Diplomaatiliste suhete katkestamine: põhjused
Esiteks, mis on põhjused. Peamised rahvusvahelises poliitikas on:
- Sõjaline, majanduslik või muu toetus vaenulikele riikidele. Näitena võib tuua riigid postsovetlikus ruumis. Aserbaidžaan ja Armeenia on konfliktis Mägi-Karabahhi pärast. Valgevene ja Kasahstan toetavad ametlikultAserbaidžaan selles vastasseisus. Kõik see toob kaasa diplomaatiliste suhete katkemise nende ja Armeenia vahel. Tõenäoliselt asi päris pausi ei tule, kuna riike ühendavad kohustused Kollektiivse Julgeoleku Lepingu Organisatsiooni (CSTO) ja Tolliliidu raames.
- Poliitilise režiimi sunniviisiline muutmine. Näiteks Maidani sündmused viisid ametisoleva presidendi Janukovõtši kukutamiseni. Just nende sündmustega on seotud jahenemine Ukraina ja Venemaa vahel.
- Riigi jagamine või ühendamine. Näiteks võib tuua Korea jagamise Korea Vabariigiks (Lõuna) ja KRDVks (Põhja). Üllataval kombel ei tunnusta väike ja uhke Eesti endiselt KRDVd riigina. Pole selge, kuidas see fakt põhjakorealaste elu mõjutab.
- Sõjalised kokkupõrked minevikus. Näitena võime tuua sama KRDV ja USA. Vähesed teavad, kuid meie riik sõdib endiselt Jaapaniga.
- Ideoloogia muutus. Näiteks pärast revolutsiooni katkestas Kuuba kõik suhted Ameerika Ühendriikidega.
- Territoriaalsed nõuded. Näiteks tekkisid sarnased suhted Inglismaa ja Argentina vahel Falklandi saarte pärast.
Põhjused võivad olla erinevad. Oluline on teada diplomaatiliste suhete katkestamise tagajärgi. Seda arutatakse edasi.
Tagajärjed
Nii, kaks osariiki "tüllesid". Siin on diplomaatiliste suhete katkestamise tagajärjed:
- Diplomaatilise esinduse kohustuslik tagasivõtmine.
- Kõigi varem saavutatud kokkulepete katkemine.
- Majanduslike, poliitiliste rahvusvaheliste lepingute sõlmimise võimatus.
- Valitsuste vahel puudub otsekontakt.
Paus ei tähenda sõda
Raske on ennustada, milleni diplomaatiliste suhete katkemine selles või teises olukorras viib, kuid see ei tähenda, et riigid sõdiksid. Lisaks ei too lõhe kaasa sõjalisi konflikte, nagu see oli varem. Maailm on globaalne, sellel on üle kahesaja iseseisva riigi. Mida tähendab riikidevaheliste diplomaatiliste suhete katkemine? See sõltub konkreetsetest näidetest.
Venemaa ja Ukraina vahelised suhted
Võtame näiteks Venemaa ja Ukraina vaheliste suhete halvenemise. Viimase liitumine Euroopa Assotsiatsiooniga tähendab automaatselt katkemist meie riikide vahelistes kaubandussuhetes. See on arusaadav, Ukraina kaupadel on Venemaal tolli privileegid. Piiride avamine Euroopa kaupadele toob kaasa selle, et need tulvavad Venemaale ilma igasuguste piiranguteta. Me pole selleks veel valmis. Meie tehnilised võimalused ei võimalda täna Euroopa kaupadega konkureerida isegi siseturul.
Olukorda Ukraina ja Venemaa vahel raskendas Euromaidan ja selle tulemusena seadusliku presidendi Janukovitši kukutamine. Uus valitsus kuulutas välja Venemaa-vastase retoorika.
Kui kõik jätkub samas vaimus, siis küsimuse juurde, mida vaheaeg tähendabdiplomaatilised suhted Venemaaga on vastus: mitte midagi, sest isegi ilma selleta on negatiivsed tagajärjed. Siiski on olukordi, kus riigid on majanduslikult jätkuv alt partnerid. Vaatame näiteid.
Lahkuminek – partnerluse lõpp?
Nüüd sellest, mida tähendab riikidevaheliste diplomaatiliste suhete katkemine majanduslikust vaatenurgast. Riigid ei tohi üksteisega otse ühendust võtta, kuid nad võivad teha koostööd kolmandate riikide vahendusel. See meenutab lapsepõlve tüli seltskonnas, kui kaks sõpra lõpetavad omavahel rääkimise, kuid ei lõpeta rääkimist kolmanda sõbraga. Selle tulemusena hakkavad nad "vestlema" läbi kolmanda seltsimehe. Osariikidega – umbes sama. Nad lõpetavad üksteisega otsekontakti, kuid on vahendajaid, kes teenivad sellega raha.
Näiteks on söetehingud Venemaa ja Ukraina vahel. Venemaa ostis Donbassis kivisütt ja müüs selle edasi Ukrainale. Kiiev ei saanud maavarasid otse Donetskist osta, kuna see tähendaks ametlikku tunnustamist. Kuid ta ei saa loobuda ka kivisöest, sest see seaks ohtu energiajulgeoleku. Kiievi ametlikud võimud teatasid hiljuti, et loobuvad peagi Donbassi söest ja ostavad selle Lõuna-Aafrikast. Me ei tee poliitilisi ja majanduslikke järeldusi, meie jaoks on oluline mõista, mida diplomaatiliste suhete katkestamine praktikas tähendab.
Selliseid katkestusi juhtub sageli. Varem oli see tingitud maailma jagunemisest kaheks süsteemiks: kapitalistlikuks ja sotsialistlikuks. Revolutsioon ja režiimimuutus ühes riigis viisid täielikult paljude riikidega sõlmitud lepingute purunemiseni. Näited hõlmavad Kuubat, Iraani, Vietnami, Hiinat jne. Siiski oli erandeid.
Tunnustatud – sai vaenlaseks
Rahvusvahelises poliitikas on diplomaatiliste suhete katkemine seotud mõne riigi pidevate territoriaalsete nõuetega teiste vastu. Selle all kannatavad sageli kolmandad riigid, millel pole probleemiga mingit pistmist.
Silmatorkav näide on Senegali ja Taiwani vaheline konflikt. Kõik sai alguse 2005. aastal, kui Senegal sõlmis Hiinaga lepingud, tunnustades samas Taiwani Hiina territooriumina. Taiwan külmutas vastuseks kõik finantsprojektid niisutamise, põllumajanduse, tervishoiu ja hariduse valdkonnas. Senegal vastas vastumeetmetega.
See näide näitab, et kolmas riik, millel pole konfliktiga mingit pistmist, on sinna kunstlikult kaasatud. Selliseid juhtumeid esineb sageli. Viimastel aastatel on vaidlusalused territooriumid ainult suurenenud: Kosovo, Krimm, Abhaasia, Lõuna-Osseetia. Krimmi diplomaatiline tunnustamine meie riigi osana toob automaatselt kaasa suhete katkemise Ukrainaga, Abhaasia tunnustamine iseseisva vabariigina toob kohe kaasa Gruusia protesti. Territoriaalne "ümberjagamine" tõmbab konflikti tahtmatult teisi riike. Kõrvale jääda on võimatu. Paljud selle kohtakaotanud mitte ainult poliitilisi punkte, vaid ka mitme miljoni dollariseid majanduslepinguid. Ja kui "külmutatud" vaidlustega on kõik enam-vähem määratud, on uued konfliktid rahvusvahelisele diplomaatiale tõeline väljakutse.
NSVL ja Albaania vaheliste suhete katkemine
Ainulaadne juhtum leidis aset 1961. aastal. Väike ja uhke Albaania hakkas esitama NSV Liidule pretensioone Stalini isikukultuse paljastamise kohta. Hruštšov reageeris sellele diplomaatiliste suhete katkestamisega. Nõukogude saatkond viidi Tiranast ja Albaania saatkond Moskvast välja. Kuni 1990. aastani unustasid Nõukogude kodanikud, et on olemas selline sotsialistlik riik nagu Albaania. Meedias polnud temast ühtegi sõna. Alles 1990. aastal leppisid riigid, kuigi Nõukogude valitsus püüdis seda teha varem, 1964. aastal.
Rahvusvaheline konvent
Mida tähendab diplomaatiliste suhete katkemine rahvusvahelise õiguse mõistes? Peamine sätteid kajastav dokument on 1961. aasta diplomaatiliste suhete Viini konventsioon. Põhitõed:
- Riik, kelle territooriumil diplomaatiline esindus asub, peab suhete katkemise korral tagama diplomaatide ja nende perekondade lahkumise ohutuse.
- Tagage konsulaadi terviklikkus ja puutumatus (õigus eksterritoriaalsusele). See on kurioosne, kuid selline missioon usaldatakse riigile isegi täiemahulise sõja korral.
- Suhete katkemise korral tuleb täita rahvusvahelisi lepinguid. Seda reeglit ei järgita peaaegu kunagi.
Diplomaatiliste suhete katkestamine: konsulaadi sulgemise tähendus ja tagajärjed
On viga väita, et saatkonna väljaviimine on tühine meede. Tegelikult ei ole. Konsulaadi funktsioonid on ulatuslikud:
- Ametlike dokumentide legaliseerimine.
- Perekonnaseisuameti funktsioon väljarändajatele, kellel ei ole asukohariigi kodakondsust.
- Passide väljastamine või uuendamine.
- Väljastage viisa selle riigi kodanikele, kus konsulaat asub.
- Notariaalsed funktsioonid.
- Õigusabi, kohtus esindamine jne
Tegelikult on konsulaadi ülesanded ulatuslikud. Mida tähendab diplomaatiliste suhete katkemine? Esiteks mõjutab see tavakodanikke negatiivselt. "Pärismaa" konsulaat on mõnikord ainus lootus kodanikele, kes satuvad võõras riigis raskesse olukorda. Lisaks väljastab diplomaatiline esindus riiki sisenemiseks viisasid ja lube. Kui riikide vahel kehtib viisarežiim, siis konsulaat on ainuke vahend võõrtöölistele, turistidele.
Järeldus
Diplomaatia on peen kunst. Üks vale sõna – ja terved rahvad tõmmatakse kaubandussõdade, relvakonfliktide, sundlahenduste jms negatiivsetesse protsessidesse. Diplomaatiliste suhete katkestamine on äärmuslik meede. ÜRO põhikirja järgi – sanktsioon ehk relvastamata sõda. Riigid püüavad diplomaatilisi suhteid katkestada vaid hädaolukorras. Aus alt öeldes, kuigi Ukraina peab Venemaadagressoriks, kuid ei kuuluta talle sõda vastav alt rahvusvahelisele õigusele. Samuti ei katkesta see ühepoolselt diplomaatilisi suhteid. Loodame, et selline retoorika jääb retoorikaks, ilma praktilise tegevuseta. Loodame, et nüüd on selge, mida tähendab riikidevaheliste diplomaatiliste suhete katkemine.
