Peaaegu kolmkümmend aastat tagasi suutis Poola oma majandust radikaalselt muuta. Ilma nendeta poleks riik kunagi suutnud Euroopa riikidega võrdseks saada. Ja neil reformidel on kaks isa. Esimene neist on Leszek Balcerowicz. See geniaalne majandusteadlane töötas just välja majanduse ümberkujundamise plaani. Teine on Lech Walesa. Ta tõi oma presidendiajal ellu muutusi. Ilma nende kahe silmapaistva tegelaseta ei saaks Poola, mida me praegu tunneme, eksisteerida. Neil õnnestus see, mis ei õnnestunud kõigil postsovetliku ruumi poliitikutel, kes nii turumuutuste ja euroopalike väärtuste poole püüdlesid. Nüüd on Balcerowiczi tegevusalaks Ukraina. Poola sai EL-i liikmeks, kuid kas „šokiteraapiast” on sel korral abi?
Elulugu
Tulevane Poola majandusteadlane sündis Lipno väikelinnas, mis asubWroclaw ja Poznan 1947. aastal. Alates lapsepõlvest näitas ta üles head õppimisvõimet. 1970. aastal lõpetas Leszek Balcerowicz Varssavi peamise planeerimis- ja statistikakooli väliskaubanduse osakonna kiitusega. Hiljem jätkas ta haridusteed välismaal. 1974. aastal omandas Balcerowicz New Yorgis asuvas St. Johni ülikoolis magistrikraadi. Pärast seda naasis ta Varssavisse. Seal kaitses ta juba 1975. aastal doktorikraadi. 1980. aastate alguses liitus Balcerowicz Solidaarsusega. See opositsiooniline kommunistlik partei hõlmas paljusid tema põlvkonna läänemeelseid tehnokraatlikke intellektuaale. Balcerowicz ei mänginud Solidaarsuses silmapaistvat rolli, kuid talle meeldis teha koostööd võrgustikuga. See oli ettevõtete liit, mis ühines partei egiidi all. Nii sündis Poola "šokiteraapia" idee. Seda oli vaja plaanimajanduse muutmiseks turumajanduseks.
Karjääri algus
Nagu üks Solidaarsuse juhte oma memuaarides kirjutas, suutis ainult Balcerowicz tulla välja ideega omaenda majandusmuutuste programmist ajal, mil riigis jagati liha toidukordade kaartidel. 1989. aastal istusid valitsev kommunistlik partei ja opositsioon läbirääkimiste laua taha. Selles arutelus oli tulevane reformaator vaid üks osalejatest. Mõne kuu pärast astuvad Rakovski ja kommunistid aga tagasi. Solidaarsus tuleb võimule. Ja 42-aastaselt sai Leszek Balcerowiczist majanduse asepeaminister.
Woametiasutused
Majandusteadlane sai oma esimese olulise ametikoha esimeses mittekommunistlikus valitsuskabinetis, mida juhtis Tadeusz Mazowiecki. "Solidaarsuse" juht Lech Walesa valis üle tosina kandidaadi majanduse asepeaministri kohale. Paljud silmapaistvad majandusteadlased on selle seisukoha tagasi lükanud. Kuid Balcerowicz nõustus ja tegi õige otsuse.
Poola 1980.–1990. aastatel
See on ülim alt raske periood riigi elus. Finantssüsteem hävis täielikult, majanduses valitses üldine defitsiit, hinnad tõusid pidev alt ning isegi võtmetoodete tarnimine oli häiritud. See oli võimatu ilma turumehhanismide loomiseta. See oli ainus viis tagada finants- ja rahapoliitiline stabiliseerimine. Balcerowiczil olid rasked ajad. Tööstussotsialismist turumajandusele üleminekuks puudus mehhanism. Kõik tuli alustada nullist. Pärast seda, kui Balcerowicz valitsusest lahkus, naasis ta teaduse juurde. Ta õpetas Varssavis, pidas loenguid Euroopa ja Ameerika ülikoolides ning kirjutas mitmeid raamatuid Poola reformikogemusest. Kuid teooriast ei piisanud talle kunagi, ta pidi kõiki hüpoteese praktikas testima.
Tagasi valitsuses
1994. aastal ühendas majandusteadlane jõud endiste Solidaarsuse aktivistidega ja lõi Vabaduse Liidu, mida ta juhtis. Aja jooksul sai uus partei Poola kõige arvukamaks. 1997. aasta parlamendivalimistel saavutas ta kolmanda koha. Nii naasis Leszek Balcerowicz võimule. Ta võttis jällemajanduse asepeaministri ja rahandusministri koht. 2000. aastal lahkus B altserovitš koalitsiooni peatset kokkuvarisemist aimades valitsusest, suutis olla Ševardnadze nõunik ja 2001. aastal sai temast riigi keskpanga president. Ta lahkus sellelt ametikoh alt 2007. aastal. Samal aastal pälvis ta Brüsseli mõttekoj alt "Euroopa Liidu suurima reformija" tiitli. 2008. aastal sai majandusteadlasest üks kaheksast liikmest ekspertrühmas, mis töötas välja abinõusid ülemaailmse finantskriisi tagajärgede leevendamiseks. 2016. aastal määrati Balcerowych Ukraina presidendi esindajaks riigi ministrite kabinetis.
Reformide olemus
1990ndate alguses oli Poola sügavas süsteemses kriisis. Riik koges selliseid nähtusi nagu üldise elatustaseme langus, hüperinflatsioon ja üldine tootmise langus. Kriisist väljumise strateegia eeldas üleminekut turumehhanismidele, omandistruktuuri muutmist, majanduse demonopoliseerimist ja reforme kõigis valdkondades. Balcerowiczi plaan sisaldas:
- Karmi piirava rahapoliitika elluviimine. Ta eeldas rahaemissiooni vähenemist ja intressimäärade tõusu.
- Eelarve puudujäägi likvideerimine. Enamik maksusoodustusi on kaotatud, nagu ka toetused toidule, energiale, toorainele jne.
- Hinna liberaliseerimine. Riigi kontrolli alla jäid vaid energiaressursid, ravimid, üüri- ja transporditariifid.
- Zloti osalise konverteeritavuse kehtestamine.
- Karmpiirav sissetulekupoliitika. See hõlmas palkade täieliku indekseerimise kaotamist ja kõrgete progresseeruvate maksumäärade kehtestamist.
Tulemused
Aastal 1990 hakkas valitsus rakendama "šokiteraapiat". Põllumajanduse toetused kaotati. Valitsusel õnnestus zlotti tugevdada. Ettevõtetes tekkis aga sularahapuudus ning pangalaenud muutusid kättesaamatuks. Seetõttu algas tootmise langus. Rahvastik muutus kiiresti vaesemaks. Ja tööpuudus on oluliselt kasvanud. Seega, kuigi „šokiteraapia“tasakaalustas eelarvet ja aitas ületada hüperinflatsiooni, sai sellest kriisi süvenemise tegur. Seetõttu otsustati seda pehmendada. Esikohale seati majanduse struktuurne ümberkorraldamine, mille keskmes oli erastamine. Juba 1992. aastal tõi see esimesed viljad.
Balcerowicz ja Ukraina
Poola suutis ületada plaanilise haldusmajanduse pärandi ja isegi ühineda Euroopa Liiduga. Kas see kogemus aitab aga Ukrainat? Majandusreformid Poolas olid edukad, nüüd püütakse neid kohandada uue reaalsusega. "Šokiteraapiat" Ukrainas alustas Jatsenjuki valitsus. Balcerowiczi sõnul aitas see vältida veelgi raskemaid aegu. Ta leiab, et eelkõige tuleb tähelepanu pöörata erasektori arengule. Ja see tähendab vajadust ulatusliku dereguleerimise järele. Samuti on oluline võitlus korruptsiooniga. Asjaomased organid peaksid töötama täies jõus. Järgmises etapis teeb Balcerowicz ettepaneku läbi viiagrivna stabiliseerimine ja eelarvepuudujäägi vähendamine. Ukrainat takistab tihe side võimude ja oligarhide vahel. Ja selleks on vaja poliitilist tahet. Teine reformide aspekt on erastamine. Reforme on vaja välisinvesteeringute meelitamiseks, mitte nende väljanägemiseks. Nii õnnestus Poolal raha meelitada. Seetõttu saab Ukraina töötada ainult oma riigi majanduse kallal ja näidata tõelisi tulemusi. Oma ebaõnnestumisi ei saa õigustada sõjaliste tegude ja raskete aegadega. Investorid tahavad tulemusi, mitte kindlustunnet, et need tulevad ka tulevikus. Niipea kui need on, saab Ukraina sellise välisinvesteeringute sissevoolu, mida ta vajab.
