Täievolitatud esindaja on riigi, presidendi või mis tahes muu isiku volitatud esindaja riigi teatud piirkonnas või mõnes teises riigis või rahvusvahelises organisatsioonis.
Presidendi täievoliliste esindajate instituut
Mõnest allikast võib lugeda, et Vene Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate institutsioon tekkis 2000. aastal. See pole täiesti tõsi. Sel aastal olid kohal föderaalringkondade täievolilised esindajad. Kogu Venemaa jagunes 7 selliseks territoriaalüksuseks. Igal neist ringkondadest on oma presidendisaadik.
Enne 2000. aastat, alates 1993. aastast, mil meie riigi põhiseadus rahvahääletusel vastu võeti, olid presidendi täievolilised esindajad kõigis föderatsiooni subjektides.
Täievolilise esinduse kontseptsioon
Täievolitatud esindaja on isik, kes on kutsutud teostama presidendi volitusi, nagu on määratletud Vene Föderatsiooni põhiseaduses. Ta kuulub riigiteenistujate kategooriasse, allub otse riigi presidendile, ta määratakse sellele ametikohale ja vabastatakse sellest. Vene Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate institutsiooni loomine föderaalringkondades oli tingitud vajadusestvõimuvertikaali ülesehitamine, kuna see kaotati osaliselt Boriss Jeltsini valitsemisaastatel.
Meie riigi föderaalringkonnad
Nagu juba mainitud, loodi riigis algselt 7 föderaalringkonda. Nende hulka kuuluvad Kaug-Ida, Volga, Loode-, Siberi, Uurali, Kesk- ja Lõuna föderaalringkonnad. Dmitri Medvedev eraldas oma presidentuuri ajal Põhja-Kaukaasia Lõuna föderaalringkonnast. Krimmi ja Sevastopoli annekteerimisega moodustati üheksas föderaalringkond - Krimm, mis ei kestnud kaua ja liideti hiljem Lõuna föderaalringkonnaga. Igal neist ringkondadest on oma täievoliline president. Esimesed neist olid võimublokkide esindajad.
Täisvolitatud esindajat kutsutakse tagama riigipea juhiste täitmist. Venemaa presidendi täievoliline esindaja peab oma poliitikat ellu viima selle föderaalringkonna territooriumil, kus ta presidenti esindab. Lisaks koordineerib täievoliline esindaja föderaalvõimude tegevust, edendab suhtlemist erinevate valitsusharude vahel föderaalringkonna territooriumil, analüüsib õiguskaitseorganite tööd, koordineerib FSB, siseasjade direktoraadi juhtide kandidatuuri, ministeeriumide ja osakondade esindajad.
Nad kontrollivad riigi presidendi õigusaktide, korralduste ja dekreetide täitmist. Samuti koordineerib täievoliline esindaja föderaalvõimude projekte, mis on seotud üksiku subjekti või kogu ringkonna eluga tervikuna,koordineerib kõrgeimatele sõjaväelistele auastmetele ja riiklikele autasudele esitamist, viimaste üleandmist, avaldades presidendi tänu. Ta esitab tunnustatud kohtunikele tunnistused, teeb presidendile ettepanekuid peatada kohalike seaduste ja põhimääruste kehtivus selles osas, mis on vastuolus föderaalseaduste, põhimääruste ja rahvusvaheliste lepingutega.
Riigi alaline esindaja ÜRO juures
Täisvolitatud esindaja ei ole ainult presidendi esindaja. Ta saab esindada riiki erinevates rahvusvahelistes organisatsioonides. Eelkõige on ÜRO-l "Venemaa alalise esindaja ÜRO juures" ametikoht. See nimi peegeldab selle olemust. See näitab, et sõltumata konkreetsest isikust jääb selle esindaja positsioon selles organisatsioonis muutumatuks.
Konkreetse isikuga seoses on õigem nimetada seda ametikohta "täisvolitatud esindajaks ÜRO juures", kuna ta on konkreetse riigi täievoliline esindaja ülalmainitud organisatsioonis. Samas tuleks arvestada sellega, et täievoliline esindaja ei saa igavesti ametit pidada. Teatud asjaoludel võib ta naise maha jätta.
Seega on ÜRO loonud selles organisatsioonis alalise esindaja ametikoha seoses konkreetse riigiga, kes on täievoliline esindaja.
Selline töötaja on samaväärne välisministri asetäitjaga. Venemaa kui suveräänse riigi moodustamise algusest peale oli tal neli saadikut ÜRO juures: Ju. M. Vorontsov (kuni 1994. aastani), S. V. Lavrov (aastatel 1994–2004, siirdus ametikohale). Vene Föderatsiooni välisminister), A. I. Denisov (2004–2006), V. I. Tšurkin (2006–2016). Praegu esindab Venemaad ÜRO-s Nebenzya V. A.
Diplomaadid saadikutena
Igas selle riigi tunnustatud riigis on erakorraline ja täievoliline suursaadik, kes on täievoliline esindaja. Need on konkreetse riigi esindajad. Lisaks erakorralisele ja täievolilisele suursaadikule endale omistatakse välisriigis selline auaste välisministrile, tema esimesele asetäitjale, välisministeeriumi peadirektorile ja veel mõnele diplomaadile. Nende ülesanne on esindada ja kaitsta oma riigi huve välisriigis.
Teised täievolilised esindajad
Seal pole mitte ainult ülalpool loetletud täievolilisi esindajaid, vaid ka teisi. Seega on Põhja-Atlandi alliansis alalised esindajad nende riikide suhtes, kes kuuluvad sellesse sõjalisse blokki. Sama kehtib ka ÜRO kohta. Venemaa-NATO koostöö raames oli meie riigil oma Venemaa saadik NATO juures.
Kokkuvõtteks
Seega ei ole täievoliline esindaja ainult Vene Föderatsiooni presidendi volitatud esindaja. Töötajateks võib liigitada riigi alalist esindajat ÜRO juures, teisi diplomaate ja riigi esindajaid rahvusvaheliste organisatsioonide, sealhulgas NATO sõjalise bloki juures.
