Igal arenenud riigil, kes hoolitseb oma kodanike eest, on teatud ähvardavate asjaolude ilmnemisel õigus neid kaitsta erakorralise seisukorra kehtestamisega. Need olukorrad võivad olla erineva iseloomuga: looduslikest kokkupõrgetest ja raevukatest elementidest kuni sotsiaalsete ja poliitilisteni. Kas enamik kodanikke teab, et nende endi huvides võidakse sel perioodil piirata mõnda nende õigust ja vabadust?
Millistes olukordades võib selle ametikoha välja kuulutada ja kuidas sellel ametikohal käituda? Püüame vastata kõigile neile ja teistele selles artiklis esitatud küsimustele. Alustuseks määratleme selle mõiste olemuse, seejärel liigume edasi erakorralise seisukorra kehtestamise korra, elanikkonna teavitamise aja ja meetodite, ajutiste meetmete liikide ning inimeste õiguste ja vabaduste piirangute juurde. Kokkuvõtteks vaatame näiteid teistest riikidest, erinevusi ja sarnasusi erakorralise seisukorra režiimides välismaal ja Venemaal.
Definitsioon ja olemus
Eriseisukord on juriidilist laadi erirežiim, mille väljakuulutamine eeldab eri- võieriolukorrad, mis ohustavad riigi kodanike julgeolekut või põhiseaduslikku korda. Seda saab manustada nii kogu riigis kui ka selle üksikutes piirkondades ja piirkondades.
Eriolukorra olemus seisneb selles, et kodanike kaitse ja põhiseadusliku korra kaitse tagamiseks töötavad kohalikud või riigiasutused, omavalitsusorganid, ettevõtted ja organisatsioonid erirežiimil, tavaliselt väljendub riigiorganite isikuvabaduste, sotsiaalsete, majanduslike, poliitiliste ja muude kodanike õiguste piirangutes. Näiteks võidakse piirata kodanike juurdepääsu potentsiaalselt ohtlikule territooriumile.
Riigivõimude volitused laienevad, samas saab kodanikele panna lisakohustusi. Elanike õigusi võib samuti piirata, kuid mõistlikes piirides.
Piirangud võidakse kehtestada ka teatud tüüpi majandustegevusele, kui see tegevus mitte ainult ei kujuta endast ohtu inimeste elule ja varale, vaid selle lõpetamine aitab ka olukorda normaliseerida.
Kui Vene Föderatsioonis kehtestatakse eriolukord, võidakse kehtivate õigusaktide sätted täielikult või osaliselt tühistada. See on ka kaitsemeede kodanikele, ühiskonnale üldiselt ja põhiseaduslikule korrale. Vene Föderatsioonis on peamine föderaalseadus, mis määrab erirežiimi režiimi, tingimused ja olemuse, 2001. aasta seadus "Eriolukorra seisukorra kohta".
Teavitamine ja ajastus
Hädaabisäte on ajutine meede, mis õigusaktide kohaselt ei tohiks kogu Vene Föderatsiooni territooriumil ületada 30 päeva, meie riigi teatud piirkondade, linnade ja piirkondade puhul kuuskümmend päeva. Nende tähtaegade möödumisel loetakse see režiim lõppenuks, kuid kui kehtestatud sätte eesmärke ei saavutata, pikeneb selle kehtivusaeg. Seda saab teha president väljaantud dekreediga. Kui erakorralise seisukorra põhjustanud asjaolud kõrvaldatakse enne tähtaega, võib Vene Föderatsiooni president enne tähtaega teatada selle tegevuse täielikust või osalisest lõpetamisest.
Iga tasandi ametiasutused vastutavad elanikkonna usaldusväärse ja õigeaegse teavitamise eest võimalikest või juba esinevatest hädaolukordadest. Teatis peaks sisaldama ka teavet kodanike kaitsmise meetodite ja meetmete kohta hädaolukorras. Teavitada tuleks nii režiimi algusest kui ka selle lõppemisest. Teavitusvahendid võivad olla mis tahes (SMS-teavitus, raadio, televisioon jne). Peaasi on erakorraline olukord õigeaegselt välja kuulutada ja see teave võimalikult kiiresti elanikkonnale edastada.
Sissejuhatus Asjaolud
Nagu juba mainitud, kuulutatakse eriolukord välja ainult siis, kui on ette näha või ilmnevad teatud asjaolud, mis ohustavad elanike tervist või elu, samuti põhiseadusliku korra kaitseks, eeldusel, et selliseid asjaolusid on võimalik kõrvaldada ainult erakorraliste meetmete kasutamisega. Neid asjaolusid arvestab seadus, nemadon:
- kõik konfliktid, relvastatud arestimised, terrorirünnakud, rahutused erinevatel alustel või mässud, mis viivad riigi põhiseadusliku korra vägivaldse muutmiseni, mis loob ohtliku olukorra kodanikele, nende varale ja tervisele;
- inimtekkelise või loodusliku ja ökoloogilise iseloomuga ohtlikud olukorrad, samuti õnnetuste, loodus- või loodusõnnetuste, katastroofide või muude katastroofide käigus tekkinud epideemiad, mis põhjustavad või võivad põhjustada varalist kahju, eluhäireid, kahjusid inimeste tervise või kaotuse tõttu, mis nõuavad ulatuslikku pääste- ja muud tööd.
Tutvustustellimus
Vene Föderatsiooni president kehtestab vastava dekreediga erakorralise seisukorra. Sellele järgneb kohene teade selle kohta Föderatsiooninõukogu ja Föderaalassamblee kojale ning sellele järgneb selle heakskiitmine.
Järgmised määratlused peavad sisaldama erakorralise seisukorra määrust:
- olukorra põhjustanud asjaolud;
- selle kasutuselevõtu põhjendus;
- territoriaalsed piirid kehtivate määrustega;
- millised jõud ja vahendid tagavad hädaolukorra režiimi;
- erakorraliste meetmete loetelu, Venemaa Föderatsiooni kodanike, samuti välismaalaste ja kodakondsuseta isikute õiguste loetelu, millele kehtivad ajutised piirangud;
- meetmete rakendamise eest vastutavad valitsusorganid ja ametnikud;
- sätte kehtivustingimused ja jõustumise aegdekreedi jõud.
Seejärel järgneb dekreedi väljakuulutamine ja selle ametlik avaldamine, mille järel Föderaalassamblee Föderatsiooninõukogu kaalub ja kinnitab dekreedi hiljem alt 72 tunni jooksul alates selle väljakuulutamisest. Kui kooskõlastust määratud aja jooksul ei järgita, muutub määrus kehtetuks, sellest teavitatakse elanikkonda ka meedia kaudu.
Ajutiste piirangute ja meetmete tüübid
Eriolukorra ajal rakendatavad meetmed jagunevad:
- Üldine või ühine (looduslik-tehnogeense ja sotsiaalse iseloomuga hädaolukordades). See on erirežiim, mille järgimine on väljumisel ja sisenemisel kohustuslik, erakorralise seisukorra territooriumil on liikumisvabaduse allasurumine, korra ja eluks oluliste objektide kaitsemeetmete tugevdamine, keeld. mis tahes avalike ürituste, miitingute, streikide ja koosolekute korraldamise, samuti sõidukite liikumise piiramise kohta.
- Sotsiaalne, poliitiline ja kriminogeenne. Nendeks on liikumiskeeld, massiline dokumentide kontroll, alkohoolsete jookide, relvade ja mürgiste ainete müügi tõkestamine, laskemoona ja relvade, lõhke- ja mürgiste ainete ajutine arestimine, korrarikkujate saatmine nende kulul või väljastpoolt elukohta. erakorralise seisukorra territoorium.
- Loodus- ja inimtegevusest tingitud katastroofide korral. Nende hulka kuuluvad elanikkonna ajutine evakueerimine ohtlikest piirkondadest, erirežiim esmatarbekaupade ja toidu jagamiseks, sissetoominekarantiini, muutes kõigi ettevõtete, sealhulgas riigiettevõtete töörežiimi ja mobilisatsiooni. Organisatsioonide ametnikke võidakse töölt kõrvaldada ka erakorralise seisukorra ajaks (ülesannete mittenõuetekohase täitmise eest). Kodanike isiklike sõidukite kasutamine erakorralistel päästetöödel on lubatud.
Kaasatud jõud ja rajatised
Eriolukorda jõustavad Vene Föderatsiooni siseasjade organid, Vene Föderatsiooni Föderaalne Julgeolekuteenistus ja Vene Föderatsiooni siseministeeriumi siseväed. Kasutada võib ka formeeringute vägesid, tsiviilkaitse sõjaväeosasid, eriolukordade ministeeriumi vahendeid ja jõude.
Lisaks nendele jõududele ja vahenditele võivad Venemaa Föderatsiooni relvajõud harvadel juhtudel ja ainult Vene Föderatsiooni presidendi dekreediga tegeleda erakorralise seisukorra tagamisega. Nad saavad aidata ülalnimetatud vägesid ja toetada eriväljapääsu (sisenemise) režiimi, tagada elutähtsate rajatiste turvalisus, ennetada kokkupõrkeid konflikti osapoolte vahel, peatada ebaseaduslike relvarühmituste tegevus ja rakendada maksimaalseid meetmeid hädaolukorra likvideerimiseks. olukord.
Vajalike jõudude ja vahendite haldamiseks määratakse presidendi dekreediga ametisse eriolukorra komandör. Sellel isikul on õigus kehtestada liikumiskeelu kestus, anda vastavaid korraldusi ja vajalikke korraldusi, mida täidavad nii kodanikud kui ka kõikide tasandite organisatsioonid. Ta tegeleb ka avaliku teavitamisega, on õnnistatud muugavolitused.
Spetsiaalsete juhtnuppude loomine
Erakorralise seisukorraga piirkondades võib presidendi dekreediga selle režiimi kehtivuse pikendamise korral kehtestada erijuhtimise, mille kohaselt kehtestatakse ringkonna (territooriumi) ajutised asutused. erirežiimi ja sellise piirkonna födera altasandi ametiasutused (kui sätte kehtestatakse kogu riigis).
Loodud ajutise erihalduse volitused lähevad täielikult või osaliselt üle väljakuulutatud erakorralise seisukorraga ringkonna (paikkonna) täitevvõimudele. Sellise eriorgani juht määratakse ametisse presidendi dekreediga, talle allub erakorralise piirkonna komandör, kes tegutseb ka asetäitjana.
Kõik ajutise valitsuse (nii eraldi ringkonna kui ka födera altasandi) korraldused on siduvad. Üleriigilise erakorralise seisukorra korral jätkavad Riigiduuma ja Föderatsiooninõukogu oma tööd sellise režiimi ajal.
Sõjalised ja hädaolukorra režiimid
Hoolimata sarnasustest paljudes punktides, on siiski vaja eristada sõjaseisukorda erakorralisest seisukorrast. Sõjaseisukorra saab välja kuulutada ainult välise agressiooni ohu korral. See tähendab, et siin on ohtude olemus väline. Hädaolukorras on ohud sisemised. Sõjaseisukorra kehtestamise ja tühistamise korra põhisätted on seadusandlikul tasandil heaks kiidetud.
Sõjaseisukorra saab kehtestada olemasoleva või võimaliku välise ohu korral Vene Föderatsiooni piiride terviklikkusele või välisriigi agressioonile (relvajõudude kasutamisega). Siiski tuleks eristada ka mõisteid sõjaaeg ja sõjaseadus. Sõjaaeg (sõjaseisukord) tähendab ajavahemikku vaenutegevuse alguse ja lõpu vahel.
Õnneks ei olnud uue Venemaa ajaloolises eksisteerimises sõjaseisukorra juhtumeid, nagu ka kogu riigis ei kehtinud eriolukord.
Kogemused teistest riikidest
Eriseisukord on riigi julgeolekumeede, mida rakendatakse kõigis maailma riikides. Igal riigil on sellise sätte kehtestamiseks ja rakendamiseks oma riiklik süsteem. Sarnasusi on ka palju. Näiteks peaaegu kõigi riikide puhul väljendub eriolukorra režiim sõjaseisukorras ja erakorralises seisukorras. Kuid nende režiimide tüübid on riigiti erinevad. Prantsusmaal (nagu Belgias, Argentinas ja Kreekas) on lisaks nendele režiimidele veel piiramis- ja sõjaseisukord. Ühendkuningriigis kehtestatakse sõjaseisukorra alusel sõjaväekohtud, samas kui USA-s ei ole kahe režiimi – sõjaväe ja hädaolukorra – vahel ranget vahet.
Ka erakorralise seisukorra kehtestamise tingimused on kõikides riikides erinevad. Samas Foggy Albionis võivad selle meetme rakendamise aluseks olla territooriumi vee, toidu, elektri või muude ressurssidega varustamise katkestused. Prantsusmaa president peab erakorraliste meetmete kehtestamiseks parlamendi kokku kutsuma. Samuti valitsusvolitatud kehtestama eriolukorda sellistes riikides nagu Iirimaa, Küpros, Kanada ja Hispaania. Ameerika rahvuskaart läheb täielikult oma presidendi võimu alla ning ka riigiaparaadi edasine toimimine on koondunud Ameerika presidendi kätte.
Lõplik teave
Eriolukord on olukord, mis peegeldab õigusliku mõjutamise meetodite ja haldusvahendite vahelist suhet. Esiteks kaitseb see kodanike huve, äärmuslikes olukordades on see kodanikuühiskonna poliitiline ja õiguslik instrument.
Esmapilgul võib tunduda, et eriolukorra peamisteks tunnusteks on võimude meetmete tugevdamine ning kodaniku põhivabaduste ja -õiguste piiramine. Kuid samas rakendab see säte konstitutsioonilise riigi konstruktsioone ja ideid, mis põhinevad demokraatia ja põhiseaduslikkuse põhimõtetel.
Eriolukorra eesmärk on kaitsta riiki ühiskondlike protsesside arengu häirimise eest. Neid võivad ära hoida nii teatud loodusjõud, mis ei ole inimese kontrolli all, kui ka sihipärased (või isegi mittesihipärased) inimtegevused konfliktide, terrorirünnakute ja õnnetuste näol.
Ainult hädaolukorras on riigi käsutuses kõik õiguslikud instrumendid, mis on suunatud sotsiaalsete pingete leevendamisele, avaliku julgeoleku ohu kõrvaldamisele ja tekkinud konfliktide lokaliseerimisele. Ja tehnogeensete, ökoloogiliste ja looduslike äärmuslike olukordade korral rakendatakse erirežiimi olukordades meetmeid võimalikult õigesti,aidata minimeerida varalist kahju ja päästa väärtuslikke inimelusid.
