Kaasaegne maailm on mitmepoolne kogukond. Selline Euroopa riikide riikidevaheline ühendus nagu Euroopa Liit on lai alt tuntud. Analoogiliselt selle kogukonnaga on Aafrika riigid loonud oma territoriaalse üksuse – Aafrika Liidu.
Organisatsiooni loomise kuupäev
Organisatsiooni asutamise kuupäev ei ole veel üheselt kindlaks tehtud. Maailma üldsus tunnistab 9. juulit 2002 liidu sünnipäevaks. Ühingu liikmed ise loevad asutamiskuupäevaks 26. maid 2001. a. Miks on selline lahknevus?
Otsus Aafrika Liidu moodustamise kohta võeti vastu 1999. aasta septembris Aafrika riigipeade erakorralisel kohtumisel Liibüas (Sirte linnas). Järgmisel aastal kiitsid nad Lome linnas (Togo) tippkohtumisel heaks Aafrika Liidu asutamise akti ja kuulutasid välja liidu loomise. 2001. aasta mais ratifitseeris Aafrika Liidu asutamisakti viiskümmend üks Aafrika riiki. Nii ilmus esimene kohting.
Sama aasta juulis Lusaka linnas (Sambia pealinnas) toimunud OAU 37. assamblee kiitis heaks põhidokumendid, mis iseloomustavad uue õigusraamistikku ja struktuuri.organisatsioonid. Asutamisharta asendas OAU põhikirja, mis jäi õiguslikuks aluseks kogu üleminekuperioodil AOE-lt AU-le (mis kestis aasta). 9. juulil 2002 avati esimest korda Aafrika Liidu tippkohtumine, mis toimus Durbani linnas (Lõuna-Aafrika). See valis Aafrika Liidu esimeseks presidendiks Lõuna-Aafrika presidendi Thabo Mbeki. Eurooplased peavad seda kuupäeva Aafrika Liidu ajaloo alguseks.
Ametiühingu põhjused
Aafrika Liit on Aafrika mandri riikide suurim organisatsioon. Selle esinemise põhjused kasvasid välja majanduslikest ja poliitilistest muutustest, mis toimusid maailmas pärast Aafrika riikide esimese riikidevahelise ühenduse moodustamist.
Pärast seitsmeteistkümne Aafrika riigi iseseisvumist 1960. aastal, mida tuntakse Aafrika aastana, otsustasid nende juhid teha koostööd, et lahendada tekkinud probleemid. Veel 1963. aastal ühendasid riigid jõud Aafrika Ühtsuse Organisatsiooni raames. Poliitilise riikidevahelise ühenduse esmased eesmärgid olid: riikliku iseseisvuse ja riikide territooriumi terviklikkuse kaitsmine, liidu riikide vahelise koostöö arendamine, territoriaalsete vaidluste lahendamine, suhtlemine kõigis eluvaldkondades ja keskenduge rahvusvahelisele koostööle.
Kahekümnenda sajandi alguseks oli suurem osa eesmärkidest täidetud. Seoses põhjapanevate muutustega rahvusvahelise koostöö raames seisid Aafrika riigid silmitsi uute väljakutsetega. OAU alusel otsustati luua järglane koosuued eesmärgid. Aafrika riikide praegune majandusolukord nõuab uusimate tõhusate mehhanismide otsimist tekkivate probleemide lahendamiseks.
Peamine erinevus
Moodustunud Aafrika riikide liit on välja töötanud ja käivitanud majandusprogrammi NEPAD (ingliskeelse nimetuse New Partnership for Africa s Development algustähtede järgi) "The New Partnership for Africa's Development" elluviimise. Programm hõlmab riikide pikaajalist arengut, mis põhineb omavahelisel lõimumisel ja võrdsel koostööl maailma kogukonna riikidega.
Liidu üleminek poliitiliste eesmärkide prioriteedilt majanduslikele alustele, nagu ajalugu näitab, avaldab soodsat mõju Aafrika riikide olemasolevate probleemide lahendamisele. See viitab peamisele erinevusele OAU ja AU vahel. Riikide majanduslikku koostoimet kavandatakse, püüdmata muuta praegust poliitilist ja haldusjaotust.
Organisatsiooni eesmärk
Esmaseks eesmärgiks on valitud Aafrika riikide majanduslik lõimumine. Majanduslik ja poliitiline koostöö koos solidaarsuse tugevdamisega rahvusvahelisel tasandil on suunatud suveräänsuse kaitsmise ja Aafrika elanikele optimaalsete elutingimuste loomise eesmärgi saavutamisele.
Peamised ülesanded
Püstitatud eesmärkide saavutamiseks tuuakse välja peamised tegevusvaldkonnad, mis on sõnastatud Aafrika Liidu ülesannetena. Esimesel kohal on Aafrika riikide sotsiaal-majandusliku ja poliitilise integratsiooni arendamine ja tugevdamine. Selle elluviimiseks on vaja täita teine ülesanne: kaitsta mandri elanikkonna huve,edendada neid rahvusvaheliselt. Kahest esimesest järgneb järgmine ülesanne, ilma milleta pole eelnevaid võimalik täita: rahu ja julgeoleku tagamine mandri kõikidele riikidele. Ja viimane ülesanne: demokraatlike institutsioonide kujunemise ja inimõiguste kaitse edendamine.
Liidu liikmesriigid
Täna on Aafrika Liidu liikmed viiskümmend neli riiki. Kui võtta arvesse, et Aafrika mandril asub viiskümmend viis riiki ja viis tunnustamata ja isehakanud riiki, siis on need peaaegu kõik Aafrika riigid. Põhimõtteliselt ei ühine Maroko Kuningriik Aafrika riikide liiduga, põhjendades oma keeldumist liidu ebaseadusliku otsusega ühineda Lääne-Saharaga. Maroko peab seda territooriumi omaks.
Aafrika Liidu riigid ei olnud samal ajal. Enamik neist olid Aafrika Ühtsuse Organisatsiooni asutajad 1963. aastal. Pärast OAU ümberkujundamist kolisid nad kõik Aafrika Liitu. 1963. aastal, 25. mail, kuulusid liitu riigid: Alžeeria, Benin (kuni 1975. aastani Dahomey), Burkina Faso (kuni 1984. aastani Ülem-Volta), Burundi, Gabon, Ghana, Guinea, Kongo Demokraatlik Vabariik, Egiptus, Kamerun, Kongo, Elevandiluurannik (kuni 1986. aastani nimetati seda Elevandiluurannikuks), Madagaskar, Libeeria, Mauritaania, Mali, Liibüa, Maroko (astunud liidust välja 1984. aastal), Niger, Rwanda, Senegal, Uganda, Somaalia, Sierra Leone, Togo, Nigeeria, Tuneesia, Kesk-Aafrika Vabariik, Tšaad,Sudaan, Etioopia. Sama aasta kolmeteistkümnendal detsembril ühines Kenya OAU-ga.
Liidu suurendamine kontinendi suuruseks
1964. aastal astus Tansaania OAU-sse – 16. jaanuaril, Malawi – 13. juulil, Sambia – 16. detsembril. Gambia liitus oktoobris 1965, Botswana 31. oktoobril 1966. 1968 liitus organisatsiooni ridadega veel kolme riigiga: Mauritius, Svaasimaa – 24. september 1968, Ekvatoriaal-Guinea – 12. oktoober. Botswana, Lesotho, Guinea-Bissau liitus liiduga 19. oktoobril 1973. aastal. Ja 1975. aastal liitus Angola – 11. veebruaril Mosambiik, Sao Tome ja Principe, Cabo Verde, Komoorid 18. juulil. 29. juunil 1976 lisandusid Liitu Seišellid. Djibouti ühines ülejäänud osariikidega 27. juunil 1977, Zimbabwe (vaeste miljonäride riik, nagu seda nimetatakse) – 1980. aastal, Lääne-Sahara – 22. veebruaril 1982. aastal. Üheksakümnendad tõid taas kaasa Aafrika Ühtsuse Organisatsiooni liikmete arvu kasvu: 1990. aastal liitus Namiibia, 24. mail 1993 sai liikmeks Eritrea ja 6. juunil 1994 Lõuna-Aafrika Vabariik. Lõuna-Sudaan oli viimane osariik, kes sai 28. juulil 2011 Aafrika Liidu liikmeks.
Osalevate riikide mitmekesisus
AL hõlmab riike, mis on oma sotsiaal-majandusliku arengu poolest erinevas arengujärgus. Iseloomustame mõnda neist.
Nigeeria ei jää rahvaarvult esikohale teistele Aafrika riikidele alla. Samal ajal on see oma territooriumi pindal alt alles neljateistkümnendal kohal. Alates 2014. aastastosariigist on saanud mandri juhtiv naftatootja.
Guinea-Bissau on üks maailma vaesemaid riike, olles viie parima hulgas. Nafta, boksiitide ja fosfaatide rikkalikke ladestusi ei teki. Elanikkonna põhitegevusalaks on kalapüük ja riisikasvatus.
Senegali riik on samuti üks vaesemaid. Kulla, nafta, rauamaagi ja vase maardlate arendamine on halvasti läbi viidud. Riik elab ära välisma alt saadud humanitaarabi vahenditest.
Kamerun on vastandite riik. Ühest küljest on tegemist märkimisväärsete naftavarudega osariigiga, mis on Aafrika naftat tootvate riikide seas üheteistkümnendal kohal. See võimaldab nimetada riiki isemajandavaks riigiks. Teisest küljest on pool selle elanikkonnast allpool vaesuspiiri.
Juhised
Riikidevaheliste relvakonfliktide kiireloomulisus viis Aafrika Liidu aluspõhimõtte kujunemiseni. Rahvusvahelised korporatsioonid ja kohalik eliit on huvitatud mandriosariikide territooriumil erinevate mineraalide maardlate omamise ja käsutamise õiguse saamisest. Võimalike relvakonfliktide vältimiseks võeti vastu liidu liikmete riigipiiride tunnustamise reegel, mille nad kehtestasid oma iseseisvumise ajal.
Liit võttis endale õiguse sekkuda vahetult organisatsiooni liikmesriikide asjadesse, kui otsuse teeb kaks kolmandikku kõigist riigipeade ja valitsusjuhtide assamblee liikmetest. Selline otsus jaAafrika Liidu vägede hilisem paigutamine on võimalik üksikute rahvaste vastu suunatud genotsiidi, inimsusevastaste kuritegude ja sõjakuritegude korral.
Traditsioon ja innovatsioon
Uus põhimõte on, et ebaseaduslikult võimule tulnud valitsusjuhid ei tohi Aafrika Liidus töötada. Rikkunud riikidele on ette nähtud mitmeid sanktsioone, alates hääleõiguse äravõtmisest assamblees ja lõpetades majanduskoostöö lõpetamisega. Meetmed on suunatud riigijuhtide vastutuse suurendamisele.
Rahvusvahelisel areenil järgib AL ÜRO põhikirjas välja kuulutatud koostöö ja mitteühinemise põhimõtet.
Ametiasutuste struktuur
Riigipeade ja valitsusjuhtide assamblee juhib Aafrika Liidu kõrgeimaid ametiasutusi ja kutsutakse kokku kord aastas. Täidesaatvat võimu domineerib Aafrika Liidu komisjon. AL esimehe ja AL komisjoni esimehe valimiseks toimuvad valimised kord aastas. OAU-s on välja kujunenud omapärane traditsioon: Aafrika Liidu eesistujat istub riigipea, kus tippkohtumine toimus. Ametiasutuste struktuur hõlmab kogu Aafrika parlamendi (APA) valimist.
Kohtuvõimu juhib Nigeerias asuv liidu kohus. Üleliiduliste probleemide lahendamiseks on loodud Aafrika Keskpank, Aafrika Valuutafond ja Aafrika Investeerimispank. Vajadusel on assambleel õigus pakiliste küsimuste lahendamiseks moodustada spetsialiseeritud tehnilisi komisjone. Nii sündis liitmajandus, sotsiaalpoliitika ja kultuur. Väed moodustati 2010. aastal, et asendada algselt loodud piirkondlikud mitmerahvuselised väed.
Aafrika Liidu komisjonis on kaheksa liiget. Naised moodustavad neist valdava enamuse (viis kaheksast). UPA põhikiri soovitab lisada igast liidu liikmesriigist viie kohustusliku saadiku hulka kaks naist.
Aafrika Liidu peakorter ja administratsioon asuvad Etioopias Addis Abebas.
Aafrika Liidu väljavaade
Kahekümne esimene sajand püüab vältida ettenägematuid olukordi, pöörates järjest suuremat tähelepanu riigiüleste struktuuride kujunemisele ja arengule. Tänapäeval on rahvusvahelised valitsustevahelised organisatsioonid muutumas keskusteks, mis suunavad jõupingutusi meie aja globaalsete probleemide lahendamisele. Enamasti vaeseimate kategooriasse kuuluvate Aafrika riikide integratsiooni eesmärk on ühendada jõud, et kõrvaldada kerjusliku riigi tekke põhjused.
AL asendab kaks enne teda eksisteerinud rahvusvahelist valitsustevahelist organisatsiooni: OAU ja AEC (Aafrika Majandusühendus). Kolmkümmend neli aastat (alates 1976. aastast) kavandatud tuumaelektrijaam ei suutnud toime tulla globaliseerumise negatiivsete tagajärgedega. Aafrika Liit kutsutakse olukorda parandama.
