Vene Föderatsiooni eelarve ja eelarvepoliitika põhisuunad

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Viimati modifitseeritud: 2024-02-12 06:19

Eelarve all mõista mis tahes subjekti (riik, organisatsioon, perekond, isik) sissetulekute ja kulude skeemi teatud aja jooksul. Kõige tavalisem ajavahemik on aasta. Seda terminit kasutatakse majandusteaduses aktiivselt. Eelarvepoliitika ja maksupoliitika põhisuunad langevad kokku nende eesmärkide ja eesmärkidega.

Riigieelarve

Riigieelarve on riigi kõige olulisem finantsdokument. See sisaldab erinevate avalike teenuste, osakondade, käimasolevate ja kavandatavate programmide jms hinnanguid. Riigieelarve allikas on föderaalne riigikassa.

Valitsustööd, mille eesmärk on eelarveprogrammide koostamine, kinnitamine ja elluviimine Venemaal, nimetatakse eelarveprotsessiks.

Vene eelarve

Venemaa eelarve koosneb järgmistest tasemetest:

- Föderaalneeelarve.

- Vene Föderatsiooni subjektide piirkondlikud eelarved.

- Omavalitsuste (kohalikud) eelarved.

Föderaalkassa on asutus, mis teostab järelevalvet Venemaa eelarve täitmise üle.

Eelarve võib olla üle- või puudujäägis. Esimesel juhul on tema kogutulu olulisem kui tema kulud ja teisel juhul vastupidi.

Eelarve kinnitamine

Algfaasis töötab Venemaa eelarve välja rahandusministeerium. Seda etappi nimetatakse eelarve planeerimiseks. Seaduseelnõuga tegeleb edasi Venemaa valitsus. Lisaks arutab seda riigiduuma ja protsess toimub kolmes etapis, mida nimetatakse lugemiseks. Järgmine organ, mis kavandatud eelarvet kaalub, on föderatsiooninõukogu. Viimases etapis kirjutab sellele alla president.

Vastuvõetud eelarve on arvestatud tulevaks aastaks ja planeerimisperioodi järgnevaks 2 aastaks. Aasta alguseks peetakse esimest jaanuari, kuid mõnes osariigis algab see muul kuupäeval.

Kui ükski ametiasutus eelarvet vastu ei võta, tekib olukord, mida nimetatakse eelarvekriisiks.

Mis on fiskaalpoliitika

Riikide eelarvepoliitika on osa finantspoliitikast. Selle põhieesmärk on tagada tulude ja kulude tasakaal ning määrata eelarve finantseerimise allikas. See on üks hoobadest, mida riik saab rakendada selle või teise rahalise leevendamiseksmajanduskriis.

Finantspoliitika ja eelarvepoliitika (ühe selle suunana) täidavad riigi majanduse arendamise ja tugevdamise eesmärki. Finantspoliitika on omakorda riigi majanduspoliitika üks olulisemaid suundi. Eelarvepoliitika on tihed alt seotud majandusmudeli valikuga, mille järgi riik kavatseb eksisteerida ja areneda.

Fiskaalpoliitika on meetmete ja tegevuste süsteem, mida ametiasutused võtavad eelarveprotsessi juhtimiseks, mis on osa üldisest majanduspoliitikast. See on keskendunud eelarve erinevate funktsioonide elluviimisele kavandatud sotsiaalse ja majandusliku efekti saavutamiseks.

Eelarvest saab palju teavet eelarve- ja maksupoliitika põhisuundade kohta nii aastaks kui ka järgmiseks 2 planeerimisaastaks.

Eelarvepoliitikal on subjektid ja objektid. Subjektid on asutused, mis on ühel või teisel viisil seotud eelarve väljatöötamise ja vastuvõtmise, täitmise ja täitmise kontrolliga. Objektid on teatud õigusaktide artiklid ja muud õigusnormid.

Fiskaalpoliitika põhimõtted

Eelarvepoliitikat rakendatakse järgmiste põhimõtete alusel:

- objektiivsuse põhimõte, kui aluseks võetakse objektiivsed majandusprotsessid;

- ranguse põhimõte, eelarve kohustuslik täitmine;

- järjepidevuse põhimõte - sellise eelarvepoliitika ülesehitamine, etvõtaks arvesse juba olemasolevaid varasematel perioodidel omandatud kogemusi;

- avalikustamise põhimõte, mis eeldab läbipaistvust ja avatust eelarveprotsessi kõigi etappide rakendamisel.

Fiskaalpoliitika peamised variandid

Fiskaalpoliitika erineb olenev alt eesmärkidest. Eristatakse järgmisi sorte:

- pikaajaline (strateegiline), kestusega 3 või enam aastat, ja taktikaline;

- vastav alt prioriteetidele jaguneb eelarvepoliitika: tululiik, kulud, kontroll ja reguleerimine ning kombineeritud.

- vastav alt suunale jaguneb eelarvepoliitika ohjeldavaks ja stimuleerivaks;

- territoriaalse põhimõtte kohaselt eristatakse kohalikku, regionaalset ja föderaalset poliitikat;

- vastav alt spetsialiseerumise olemusele eristatakse investeeringuid, maksu-, sotsiaalpoliitika jm liike.

Eelarvepoliitika põhisuunad

Eelarvepoliitika suunad ühtivad selle eesmärkide ja eesmärkidega. Vene Föderatsiooni eelarvepoliitika põhisuunad:

1. Maksusüsteemi täieliku toimimise tagamine.
2. Kauba ja tooraine ekspordist saadava tulu optimeerimine.
3. Töötage riigi tõhusa juhtimise nimel. vara.
4. Eelarve kulutamise tõhususe parandamine.
5. Parandage eelarve planeerimise ja täitmise tõhusust.
6. Püüdlus jätkusuutliku eelarveülejäägi poole.
7. Suurendage eelarvemenetluste läbipaistvust.
8. Eelarveprotseduuride sujuvamaks muutmine.
9. Vähendage sõltuvust globaalsetest turgudest.
10. Jätkusuutliku majanduskasvu tagamine ja elanikkonna elatustaseme parandamine.

Seega on eelarve ja eelarvepoliitika põhisuunad omavahel seotud.

Fiskaalpoliitika valikud

Eelarvepoliitika elluviimisel on oluline nn eelarvepotentsiaali väärtus. See iseloomustab vahendite kogumise võimalust eelarves. Sellest sõltuvad võimalused majanduse riiklikuks reguleerimiseks ja muude riiklike funktsioonide elluviimiseks. Finants- ja majanduskriisi arenedes see potentsiaal väheneb. See on suuresti tingitud halvast maksukogumisest.

Fiskaalpoliitikat nähakse riigi majanduspoliitika tuumana. Õige eelarvepoliitika ja läbimõeldud eelarvega tõusevad investeerimisvõimalused ja elanike elukvaliteet; riigi mõju maailmaareenil suureneb, tööviljakus kasvab.

Oluline on ka selle prognoositavuse tase. Föderaaleelarve peab olema stabiilne ja prognoositav, et olla riigis usaldusväärne stabiilsuse tagaja. Venemaal on tavaks koostada presidendi eelarve sõnum, mis on föderaaleelarve koostamise kohustuslik komponent.

Maksud, kulutused, valitsuse laenud, valitsuse ostud ja ülekanded on vahenditeks eelarvepoliitika põhisuundade elluviimisel.

Vene majanduse peamine puudus

Eelarvepoliitika elluviimisel on soovitav teha pikaajaline prognoos, mida nimetatakse eelarveprognoosiks. Küll aga muudab sellise prognoosi üsna problemaatiliseks riigi sõltuvus maailma energiaturgude kõikumistest. Nüüd on riik süsteemses majandus- ja sotsiaalkriisis, isegi vaatamata eksporditava tooraine hindade taastumisele. Selle arengu ajendiks oli aga just naftahinna järsk langus aastatel 2014-2016.

Praegune sotsiaal- ja majanduskriis

Majanduskriisi all mõistetakse riigi stabiilsuse ja jätkusuutlikkuse rikkumist. Samal ajal katkevad vanad sidemed majanduses ja tootmises, mis tekitab majandusprotsessides üldise tasakaalustamatuse. Varasemaid kriise täheldati 1990. aastatel ja 2008.–2009. Tõsiseid sotsiaalseid probleeme viimane aga ilmselt toormehindade languse lühiajalisuse tõttu ei tekitanud. Nõukogude Liidu kokkuvarisemine oli tõenäoliselt ka naftahinna languse tagajärg.

Praeguse kriisi täiendavad põhjused võivad olla järgmised:

- lääneriikide poolt Vene Föderatsiooni vastu suunatud sanktsioonide paketi kehtestamine alates 2014. aastast;

- olukorra halvenemine Ukrainas ja Krimmi annekteerimine Venemaaga.

Praeguse kriisi kujunemise algpõhjuseks oli aga ilmselt riigi majanduspoliitika kõrvalekaldumine riigile kasulikult kursilt. Seega kuni 2010. aastani iseloomustas riigi eelarvet ülejääk, kuidpärast 2010. aastat ülejääk kadus, vaatamata tollasele soodsale välismajanduse taustale. Samal ajal peatus ka riigi SKT kasv.

Ekspertide prognoosid kriisi lõppemise kohta 2017. aasta alguses ning riigi majandusliku ja sotsiaalse olukorra paranemise kohta pole veel kinnitust leidnud. Majandusteadlased nõuavad majanduse kursi muutmist, vastasel juhul pole teada, millised tagajärjed võivad olla majandusele ja riigi eelarvele naftahindade uuel kokkuvarisemisel.

Kriisist väljumise võimalused

Sellest olukorrast väljumiseks saab muu hulgas rakendada eelarvepoliitika mehhanismi. Ekspordi suurendamiseks on vaja luua stiimulid ja soodsad tingimused uute tehnoloogiate kasutuselevõtuks ja arendamiseks, tehnoloogilise mahajäämuse ületamiseks, energiatõhususe ja tööviljakuse tõstmiseks, teadmusmahukate tööstusharude arendamiseks ning kodumaise naftatarbimise vähendamiseks. Ebaõiglase ja ebavõrdse tulujaotuse vastu võitlemine on majanduse elavnemise eeltingimus. Lõppude lõpuks on ilma selleta võimatu suurendada sisenõudlust kodumaiste toodete järele ja parandada elanikkonna sotsiaalset olukorda. Kahjuks pole need Venemaa jaoks elulised probleemid veel lahendatud, mis loob Venemaa majandusele ja riigi eelarvele sünged väljavaated. Seda negatiivset protsessi võib kiirendada Venemaa naftavarude kiire ammendumine ja selle tootmise kallinemine, mida prognoositakse 2020. aastateks ja mis on praegu osaliselt jälgitavad.

Järeldus

Seega on põhisuunad eelarve-, maksu- jatollipoliitika, nende eesmärgid ja eesmärgid on suunatud riigi sotsiaal-majandusliku olukorra parandamisele. Eelarvepoliitika kajastub suures osas Vene Föderatsiooni eelarves. Praegused kriisinähtused riigis annavad tunnistust vajadusest reformida majandust ja muuta eelarve struktuuri.