Tingimusteta sissetulek on sotsiaalkindlustussüsteemi vorm, kus kõik riigi kodanikud ja elanikud saavad lisaks võimalikule töötasule regulaarselt teatud summa raha riigilt või muult avalikult organisatsioonilt. Kui sel viisil eraldatud vahendid on elatusmiinimumist väiksemad, loetakse see osaliseks. Tingimusteta sissetulek on paljude turusotsialismi mudelite põhikomponent. Kontseptsiooni apologeedid on Philippe Van Parijs, Ailsa Mackay, André Gortz, Hillel Steiner, Peter Wallentine ja Guy Standing.
Ajaloolised juured
Arutelu universaalse tingimusteta sissetuleku kehtestamise vajaduse üle algas Euroopas 1970. ja 1980. aastatel. Selle põhjuseks oli osaliselt arutelu USA-s ja Kanadas. Seda küsimust hakati järk-järgult arutama kõigis arenenud riikides, Ladina-Ameerikas, Lähis-Idas ning isegi mõnes Aafrika ja Aasia riigis. Alaska alalist fondi peetakse üheks parimaks näiteks tingimusteta sissetulekute maksmisest, ehkki osalistest. Sarnased sotsiaalkindlustussüsteemid on olemasBrasiilia, Macau ja Iraan. Põhisissetuleku pilootprojekte viidi ellu 1960. ja 1970. aastatel USA-s ja Kanadas, Namiibias (alates 2008. aastast) ja Indias (alates 2010. aastast). Euroopas on poliitilisi lahendusi, et proovida neid rakendada Prantsusmaal, Hollandis ja Soomes. 2016. aastal korraldas Šveits sellel teemal referendumi, kuid 77% inimestest hääletas tingimusteta sissetuleku kehtestamise vastu.
Rahastamisallikad
Kui Milton Friedman ja teised majandusteadlased pakkusid esmakordselt välja negatiivse tulumaksu, usuti, et proportsionaalne süsteem vähendab bürokraatiat ja toob lõpuks kaasa igale kodanikule garanteeritud sissetuleku. Selle kontseptsiooni toetajad olid "rohelised", mõned sotsialistid, feministid ja nn piraadiparteid. Erinevate majanduskoolide esindajad pakkusid seda projekti erinevatel viisidel rahastada. Sotsialistid uskusid, et universaalse tingimusteta sissetuleku saab tagada tootmisvahendite ja loodusvarade avaliku omanduse kaudu. "Parempoolsed", nagu Friedman, uskusid, et on vaja kehtestada ainult proportsionaalne maksusüsteem. Rohelised mõtlesid välja oma tee. Nad usuvad, et tingimusteta sissetulekut saab rahastada keskkonnamaksudest. Alternatiivsed tingimusteta sissetulekuallikad kõigile hõlmavad progressiivset käibemaksusüsteemi ja rahareformi.
Pilootprogrammid
Edukaim näide sellest, et vähem alt osaline tingimusteta sissetulek onkasutusele on võetud Alaska püsifond. Brasiilia vaeste perede Bolsa Familia süsteem toimib sarnaselt. Muud pilootprogrammid hõlmavad järgmist:
- Negatiivse tulumaksuga eksperimenteerimine USA-s ja Kanadas 1960. ja 1970. aastatel.
- 2008. aastal alanud projekt Namiibias
- Katse Brasiilias alates 2008. aastast.
- India projekt, mis sai alguse 2011. aastal.
- Andke otse initsiatiiv Keenias ja Ugandas. See hõlmab heategevusliku abi saatmist mobiiltelefonide kaudu äärmises vaesuses elavatele inimestele.
- Õppige USA-s Põhja-Carolina maapiirkondades.
Saksamaal osaleb projektis 26 inimest, kellest igaühele maksab valitsus 1000 eurot kuus. Aastatel 2017–2019 makstakse eksperimendi raames ka igale Soome elanikule teatud summa raha.
Bulgaaria
2013. aasta märtsi lõpus sai sihtasutus Blue Bird teada tingimusteta sissetulekute Euroopa elanike algatusest ja otsustas kampaaniaga liituda. Tony Bajdarov pakkus Bulgaaria jaoks välja integreeritud mudeli. Selle rahastamise allikaks peaks olema riigivaluuta, tagastatav käibemaks ja aktsiis. Meeskond on loonud oma veebisaidi ja leheküljed sotsiaalvõrgustikes. Kampaaniat reklaamiti rahvusraadios ja metroos. Sihtasutusel on õnnestunud saada mitmete ühingute ja ametiühingute toetus. Interneti-hääletuse algatust toetas rekordarv inimesi. 2014. aasta detsembris ilmus esimene erakond, mis hõlmas tingimusteta sissetuleku kehtestamist aast alteie programm. Seda nimetatakse "Bulgaaria Otsedemokraatia Liiduks" ja see võitleb iga inimese õiguse eest inimväärsele elule.
UK
Ühendkuningriigis on iga kodaniku tingimusteta põhisissetulek olnud pikka aega kõneaineks. Tema eest rääkis 1920. aastatel ka Dennis Milner. Tänapäeval ei arvesta enamik Ühendkuningriigi erakondi seda ideed üldse või on sellele vastu. Siiski leidub ka tingimusteta sissetuleku pooldajaid. Šoti rahvuspartei pooldas 2016. aasta kevadel toimunud konverentsil senise sotsiaalkindlustuse väljavahetamist. Poolt rääkisid ka mõned teised poliitilised ühendused. Nende hulgas: "rohelised", Šoti sotsialistid ja Ühendkuningriigi "piraadid". 2016. aasta veebruaris teatas John McDonnell, et leiboristid kaaluvad põhisissetuleku kehtestamist.
Saksamaa
Ka Saksamaa on 1980. aastate algusest mõelnud tingimusteta sissetuleku kehtestamisele. Saksamaa on alles hiljuti alustanud projekti elluviimist, milles osaleb 26 inimest. Aastaid pooldasid tingimusteta sissetuleku kehtestamist riigis vaid vähesed teadlased, näiteks Klaus Offe. Kuid pärast Gerhard Schroederi valitsuskabineti kavandatud reforme aastatel 2003–2005 tekkis Saksamaal rohkem selle kontseptsiooni pooldajaid. 2009. aastal esines parlamendi koosolekul koduperenaine Susanne Weist, kelle petitsioon kogus 52 973 häält. 2010. aastal toimus Saksamaal mitu tasuta sissetulekute meeleavaldust, neist suurim Berliinis. Alates 2011. aastast"Eest" hakkas rääkima "Piraadipartei". Tingimusteta sissetuleku kontseptsiooni toetavad ka teiste fraktsioonide liikmed.
Holland
Tingimusteta sissetulek oli kuum teema aastatel 1970–1990. Arutelu algatas algselt majandusteadlane Leo Jansen 1975. aastal. Tingimusteta sissetuleku kehtestamine lülitati Radikaalide Erakonna valimisprogrammi. Viimase 10 aasta jooksul on see teema tõstatatud vaid korra. 2006. aastal lülitas roheliste juht Femke Halsema tingimusteta sissetuleku kehtestamise oma valimisprogrammi. Utrechti linnas, mis on rahvaarvult riigi neljas linn, on alanud pilootprojekt. Tingimusteta sissetulekut tuleks aga maksta ainult neile inimrühmadele, kes juba saavad toetust. Umbes 30 linna kaalub praegu ka sarnase projekti elluviimise võimalust.
Tingimusteta sissetulek: Soome
Centre, üks riigi neljast peamisest erakonnast, nagu Vasakliit ja Roheline Liiga, pooldab selle kontseptsiooni rakendamist. 2015. aasta mais otsustas valitsus kehtestada tingimusteta sissetuleku. Soome on esimene riik, kus kõik saavad alates 2017. aastast kahe aasta jooksul teatud summa raha.
Prantsusmaa
Tingimusteta põhisissetulekut on peetud kontseptsiooniks alates 1970. aastatest. Kuid Akvitaania piirkondlik parlament hääletas selle rakendamise poolt alles 2015. aastal. Jaanuaris 2016Avalik digiküsimusi nõustav organ on avaldanud raporti, milles soovitab eksperimenti. Avaliku arvamuse küsitlus näitas, et suurem osa elanikkonnast pooldab kõigile kodanikele tingimusteta põhisissetuleku maksmist.
Šveits: referendum
Tingimusteta põhisissetuleku üle on riigis pikka aega räägitud. Šveitsis on BIEN-Switzerlandi ühendus ja Grundeinkommeni grupp aktiivselt selle kontseptsiooni propageerimisel. 2006. aastal nimetas sotsioloog Jean Ziegler tingimusteta sissetulekut Šveitsis üheks edumeelsemaks ideeks. 2008. aastal tegid Daniel Honey ja Enno Schmidt filmi, milles nad püüdsid selgitada selle kontseptsiooni rakendamise eeliseid. Seda vaatas üle 400 tuhande inimese. Suuresti tänu temale sai idee toetajateks veelgi rohkem inimesi saksa ja prantsuse keelt kõnelevates maades. 2012. aasta aprillis sai tingimusteta sissetulek Šveitsis populaarse seadusandliku algatuse teemaks. Kampaaniaga õnnestus koguda vajalikke 126 000 allkirja. Šveitsis toimus rahvahääletus tingimusteta sissetulekute üle 5. juunil 2016. aastal. Rohkem kui 77% elanikest keeldus saamast 2500 franki kuus.
Venemaa
Paljud Vene Föderatsiooni elanikud rabasid uudisest, et šveitslased lihts alt keeldusid raha vastu võtmast. Kohe tekkis küsimus, kas Venemaal on tingimusteta sissetulek võimalik? Sellise sotsiaalkindlustussüsteemi puuduste hulka ei kuulu mitte ainult riigi elanike maksukoormuse tõus ja töömotivatsiooni langus, vaid ka immigrantide arvu kasv. Šveitsis tegid nad ettepaneku kehtestada 2500 frangi suurune tingimusteta sissetulek, mis on umbes pool keskmisest palgast. Kui akasutada seda arvutusmetoodikat Venemaa jaoks, siis siin oleks see umbes 10 000 rubla. Alates 1. juulist on miinimumpalk vaid 7,5 tuhat, elukallidus veelgi madalam. Seetõttu on palju inimesi, kes tahavad "kodus istuda". Ekspertide hinnangul võib tingimusteta sissetuleku kehtestamine Venemaal inflatsiooni ainult stimuleerida, sest makseid ei personaliseerita ega suunata kõige haavatavamatele elanikkonnarühmadele. Siiski on ka teine vaatenurk. Mõned eksperdid usuvad, et tingimusteta sissetuleku kehtestamine võimaldab inimestel tegeleda sellega, mis on nende kutsumus. Ja sellel võib pikas perspektiivis olla tohutult positiivseid tagajärgi. Võib-olla hakkavad inimesed tegema põhjalikumaid uuringuid. Ja Venemaa ootab kiiret tehnoloogilist arengut. Või võib tingimusteta sissetulek aidata inimestel loovamaks saada. Seega on igati asjakohane viia Venemaal läbi eksperiment ühe linna või sihtrühma piires.
Kriitika
Saksamaa parlamendi komisjon arutas universaalse tingimusteta sissetuleku kehtestamist ja pidas projekti teostamatuks. Ta esitas järgmised argumendid:
- See toob kaasa tavakodanike töömotivatsiooni olulise languse, mis omakorda toob kaasa ettearvamatud tagajärjed majandusele.
- Maksunduse, sotsiaalkindlustuse ja pensionifondi täielik ümberkorraldamine on vajalik märkimisväärsete kuludega.
- Olemasolevad Saksamaalsüsteem on tõhusam, kuna see on isikupärasem. Abi suurus ei ole rangelt fikseeritud ja sõltub inimese majanduslikust olukorrast. Mõne sotsiaalselt ebasoodsas olukorras oleva rühma jaoks ei pruugi tingimusteta sissetulekust elamiseks piisata.
- Selle projekti elluviimine toob kaasa märkimisväärse sisserändajate sissevoolu.
- See toob kaasa varimajanduse laienemise.
- Maksude vastav tõus toob kaasa suurema ebavõrdsuse põhitoodete hinnatõusu tõttu, mis halvendab vaeste rahalist olukorda.
- Siiani pole Saksamaal leitud tõelist viisi universaalse tingimusteta sissetuleku rahastamiseks.
Nagu näete, jääb Saksamaa ja paljude teiste riikide, sealhulgas Venemaa puhul küsimus lahtiseks.
