Subsideeritud piirkonnad on need Vene Föderatsiooni subjektid, kes saavad raha Vene Föderatsiooni föderaaleelarvest, ilma et oleks vaja neid tasuta tagastada. Vene Föderatsiooni seadustes ei ole toetuste kulutamise eesmärki täpsustatud, seega võib piirkond neid käsutada oma äranägemise järgi.
Seevastu suunab riik eelarvevahendeid kohalike tootjate toetamiseks. Sellised võivad olla kõik suured ettevõtted, mille tähtsus kogu Venemaa territooriumil on üsna suur. Näiteks Sakha Vabariigi maavarade kaevandamise ettevõtted (need on subsideeritud piirkonnad). Venemaa 20 juhtiva piirkonna nimekiri on esitatud allpool.
Subsideeritud ülekandeid saavad Venemaa piirkonnad
Sellist teavet on kõige mugavam esitada tabelina, mis näitab eelarvekeskusest saadud tasuta ülekannete mahtu.
Tabelis on 2013. aasta andmed saadud toetuste mahu kohta ilma liikide lõikes.
| Vene Föderatsiooni subjekti nimi | Toetused kokku |
| Sahha Vabariik (Jakuutia) | 53 248113500 |
| Tambovi piirkond | 9 897685000 |
| Ivanovo piirkond | 9 093459900 |
| Kabardi-Balkaria | 8 802198900 |
| Põhja-Osseetia Vabariik | 8 792985800 |
| Rostovi piirkond | 8 595357800 |
| Magadani piirkond | 8 380566400 |
| Inguššia Vabariik | 8 366168800 |
| Kurgani piirkond | 8 162312100 |
| Tšuvašia | 7 759751100 |
| Kirovi piirkond | 7 726665500 |
| Primorsky krai | 7 416408700 |
| Altai Vabariik | 7 374648900 |
| Arhangelski piirkond | 7 330017700 |
| Penza piirkond |
7 198034700 |
| Karatšai-Tšerkessi Vabariik | 6 807642500 |
| Voroneži piirkond | 6 711864900 |
| Saratovi piirkond | 6 636746600 |
| Mari Elu Vabariik | 6 137821900 |
| Brjanski piirkond | 5 926866700 |
2013. aasta andmed valmistavad pettumuse – 79 Vene Föderatsiooni 83-st moodustatud üksusest kanti Venemaa subsideeritud piirkondade nimekirja. Nad said riigilt toetusi eelarve tasandamiseks. See juhtus paljude tegurite tõttu, sealhulgas:
- piirkondlike eelarvete subsideerimise vähenemine.
- läbipaistmatute toetuste kogumassi kasv, mille eesmärk on kohandada Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarvet.
Tabel näitab, et Jakuutia sai föderaaleelarvest kõige rohkem toetusi. Aga kas sellist summat saab üldse toetuseks nimetada? Vastus küsimusele ei ole nii ilmne, kui tahaks. Fakt on see, et suurem osa föderaalkeskuse rahalistest vahenditest suunatakse Jakuutiasse uute maavaramaardlate arendamiseks, millest Venemaa majandus on endiselt tugev alt sõltuv - see on nafta ja gaas. Ja loomulikult mõjutas vabariigile üleandmise mahtu oluliselt nafta peajuhtme "Ida-Siber – Vaikne ookean" ehitamine.
Kuhu raha kaob?
Valitsus saadab toetusi nendele piirkondadele, kus vastav alt Vene Föderatsiooni presidendi dekreetidele rakendatakse teatud riiklikke programme.
Need võivad olla seotud sotsiaalsfääriga, näiteks spordirajatiste ehitamisega, nagu oli Sotšis (2014. aasta toetuste andmed tulevad hiljem), või programmidegapiirkonna meditsiini arendamine, näiteks vähikeskuste ehitamine Venemaa põhjapiirkondadesse.
Valju häälega mõtlemine
Piirkondade poolt toetuste saamisega on seotud veel üks huvitav omadus. Subsideeritud piirkonnad on territoriaalselt kauged piirkonnad ja ringkonnad. Mida suurem on kaugus Moskvast, seda rohkem raha nad saavad. Kuid seda teavet ei saa millegagi kinnitada. Subsideeritud piirkonnad on need üksused, mis saavad tasuta ülekande ja kellel on see õigus. Arvutus tehakse enam kui 200 näitaja analüüsimisel ja tulemuste võrdlemisel standardnäitajatega.
Vene Föderatsiooni presidendi määruste täitmiseks ülekannetest saadud vahendite jaotamist kontrollib raamatupidamiskoda. Samas ei pruugi piirkonnad, kes ei ole oma kohustusi täitnud, järgmisel aastal suure tõenäosusega vajalikku summat saada.
Uued toetused Krimmile ja Sevastopolile. Praegune olukord
Sevastopoli ja Krimmi ühinemine Venemaa Föderatsiooniga kestis üle 2 kuu. tagasi.
Vene Föderatsiooni subjektide arv on hetkel 85 ühikut. Venemaa ja Ukraina maksuseadusandlus on üles ehitatud erineval põhimõttel. Venemaal jääb 90% organisatsiooni maksusoodustustest (st tulumaksust) selle piirkonna eelarvesse, kus tema tegevus toimub. Ukrainas saadetakse sedalaadi maksusoodustused täies mahus riigikassasse. See jätab piirkonnale midagi.
Krimmi teemal
Kõik teavad, et Krimm on esimenejärjekord - kuurort. Sellest lähtuv alt on kogu selle infrastruktuur mõeldud puhkajatele. Restoranid, kohvikud, hotellid ja minipansionaadid maksid varem Ukraina riigieelarvesse makse. Nüüd vajab Venemaa aega seaduste muutmiseks ning eraettevõtjate ja juriidiliste isikute jaoks nende järgimise viiside leidmiseks.
Seetõttu on küsimus, kas Krimm on subsideeritud piirkond või mitte, kõigi huulil. Pärast ühinemist anti hinnang iga autonoomse vabariigi (Krimmi ja Sevastopoli) eelarve turvalisusele. Tulemuseks oli järeldus, et Krimm vajab toetusi nagu Kaukaasia piirkond.
Mis Krimmis muutub?
Uued subsideeritud piirkonnad on Sevastopol ja Krimm. Nad peavad tagama riigitöötajatele (õpetajad, arstid, politseinikud jne) nõutud palgataseme. Mis puudutab Krimmi ja Sevastopoli varustamist ressurssidega (gaas, elekter ja vesi), siis seni saavad Krimm ja Sevastopol kogu selle Ukrainast. Seetõttu ilmus omal ajal meedias Ukraina avaldusi Venemaa ja eelkõige Krimmi poolt nende hüvitiste eest arvete tasumata jätmise kohta. Põllumajandus oli kokkuvarisemise äärel, kuna põllud kuivasid, oli saak ohus. Kuid Venemaa võimud on selle küsimuse lahendanud. Praeguseks on Krimmis juba paigaldatud uued veetornid, mis suudavad rahuldada kogu poolsaare kastmisvajadusi.
Krimm – subsideeritud piirkond või mitte? Kuna Krimmi töövõimeline elanikkond täiendab oma mahaarvamistega Vene Föderatsiooni eelarvet ja poolsaarest saab Venemaa turismi keskus jaõitseda, saab sellest teada alles tulevikus. Poolsaare arenguperspektiivide kohta ei saa praegu järeldusi teha. Kuid võime eeldada järgmist tendentsi: suured summad kantakse tasuta üle Krimmi ja Sevastopoli autonoomsete vabariikide riigikassasse nende arendamiseks. Samuti toetab riik piirkondi investeerimiskliima parandamisel ja investorite kaasamisel.
Ukraina 2014. aasta subsideeritud piirkondade loend
Hiljuti avaldas Ukraina ajaleht "Capital" andmed toetuste jaotuse kohta Ukraina piirkondade kaupa. Allpool on toodud Ukraina subsideeritud piirkonnad. Andmed on kasvavas järjekorras, väikseimast suurimani.
1. Tšernihivi piirkond – 1 370 000 UAH.
2. Kirovohradi piirkond – 1 470 000 UAH.
3. Harkivi piirkond – umbes 3 200 000 UAH.
4. Odessa piirkond – umbes 3 200 000 UAH.
5. Lvivi piirkond – 3 920 000 UAH.
6. Dnipropetrovski piirkond – 4 040 000 UAH.
7. Donetski piirkond – 5 090 000 UAH.
Loomulikult pole Ukraina subsideeritud piirkondade loetelu täielik. Ametlike allikate kohaselt täidavad vaid vähesed piirkonnad oma eelarvet täielikult ega vaja Kiievi toetusi.
Lõpuks ometi
Probleeme on igas osariigis. Hiljutised sündmused maailmas, rahutused ja külgneva Sevastopoli ja Krimmi mittetunnustamine Ukraina võimude poolt siianipoolsaared Venemaa territooriumile – kõik need tegurid, ehkki kaudselt, raskendavad siiski tavakodanike elu. Krimmlased ja Sevastopoli elanikud tahavad tööd teha ja lapsi toita, paljud neist on lihtsad pensionärid, tahavad vanaduspõlves rahu. Kõik need inimesed, nagu ka Venemaa kodanikud, on suures osas poliitikakauged ja kalduvad tegema järeldusi vaid avalikult kättesaadava teabe põhjal. Kuid teatavasti tõlgendab iga osariigi meedia kõiki sündmusi ainult enda huvides, nii et linnarahvas saab maailma sündmustest rääkida vaid teetassi taga istudes. Pärast kahe autonoomse piirkonna annekteerimist ei muutunud venelaste olukord halvemaks.
