Aastatel 1995–2004 valisid Venemaal kubernerid Vene Föderatsiooni elanikud. Alates 2004. aastast on tollase Vene Föderatsiooni presidendi Vladimir Putini dekreediga kubernerid ametisse nimetanud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlikud (esindus)organid presidendi ettepanekul.
Kuberneride ametisse nimetamise kord
Kandidaadid esitavad Vene Föderatsiooni presidendile regionaalvalimised võitnud erakonnad, mis on sätestatud 5. aprilli 2009. aasta föderaalseaduses nr 41, ning kord kinnitati dekreediga nr 441 Vene Föderatsiooni presidendi 23. aprilli 2009. a.
Partei alaline kollegiaalne organ esitab 90 päeva enne Vene Föderatsiooni konkreetse piirkonna juhi volituste lõppemist presidendile läbivaatamiseks 3 võimalust subjekti juhi kohale kandideerimiseks. Enne sissejuhatust arutavad president ja erakonna volitatud esindaja kandidatuuri üle.
Kui president ühtki erakonna pakutud variantidest ei toeta, siis algatab riigipea vastav alt määrusele konsultatsioonid erakonna ja piirkonnaga.seadusandlik kogu, misjärel esitatakse kaalumisele veel 3 kandidaati. Konsultatsioonid võivad jätkuda seni, kuni ülesseadmiste osas kokkuleppele ei jõuta.
Vastav alt kuberneri ametisse nimetamise määrusele nr 441 valib piirkonna juhi Vene Föderatsiooni president juhul, kui erakond ei ole esitanud kandidaati juhi kohale. Vene Föderatsiooni teema. Valik tehakse kandidaatide nimekirjast, mille on üles seadnud konkreetse õppeaine föderaalringkonna volitatud esindaja.
Reeglite kohaselt määrab kuberneri ennetähtaegse vabastamise korral ametisse järglase eesliitega "kohusetäitja" Venemaa president isiklikult. Need asendajad saavad tavaliselt tugevat toetust presidendilt ja keskvalitsuselt.
Trend 2017
2017. aastal valitses Venemaa piirkondades kuberneride väljavahetamine. Umbes 20 kuberneri kaotas ühel või teisel põhjusel oma koha ja nende kohale määrati uued piirkondade juhid, keda kutsutakse noorteks tehnokraatideks. Kuigi sõna "noor" ei sobi kaugeltki kõigile: Krasnojarski territooriumi juht Uss Aleksander on täis 63 aastat vana.
See on selge suundumus piirkondliku eliidi uuendamisele Kremli poolt. Meedias kõlas isegi uusi meetodeid kandidaatide valimiseks: testide, uute edukriteeriumide ja isegi märkimisväärselt kõrguselt vette hüppamise abil. Lisaks uuenemistrendile ilmnes ka teine trend: täievoliliste esindajate rotatsioonlinnaosad.
2018. aasta trendid
Politoloogide hinnangul toimub 2018. aastal veel mitmeid ümberkorraldusi, ametisse nimetamisi ja vallandamisi. Uus idee presidendi ametiajal pärast 18. märtsi 2018 on uuendada kuberneripositsioone (aastaks 2020 umbes 80 protsenti).
Ka 2018. aastal toimuvad valimised 16 piirkonnas, mille esindajatest üheksa on ajutised (kohusetäitjad). Valimised on kavandatud septembrisse. Ja on võimalus, et aprillis-mais võib siiski tulla 1-2 piirkondade esindaja tagasiastumist, et valmistuda uute vahekordade valimisteks.
Kremli eesmärk pole mitte ainult kuberneride – "vanade" "uuteks" vahetamine, vaid ka sotsiaal-majandusliku kasvu kiirendamine läbi parema valitsemise regionaalsel tasandil, mis põhineb kaasaegsel, pädeval ja tõhusal finantsjuhtimisel. See kehtib eriti lääneriikide sanktsioonide ja üldise majandusliku ebastabiilsuse ajal.
Prognoosid 2018. aastaks – uued kuberneride ametissenimetused ja uued tagasiastumised
Kevad-suvisel perioodil on tõenäoliste tagasiastumiskandidaatide hulgas kubernerid, kelle lahkumist ennustati 2017. aasta sügisel (Altai territooriumi, Murmanski oblasti ja St. 2.0 juhid), mille on välja töötanud Minchenko sidepidamine.
Ohus on ka juhid: Svetlana Orlova Vladimiri oblastist, Oleg Lipetski oblastistKorolev, Aleksander Berdnikov Altai vabariigist, Boriss Dubrovski Tšeljabinski oblastist, Aleksei Orlov Kalmõkkiast ja Veniamin Kondratjev Krasnodari territooriumist (Riiginõukogu reiting 2,0 8 punkti ja alla selle – riskitsoon; kõik ül altoodud juhid on punktid 8 ja allpool). 2017. aastal vahetati 16 riskirühma kuuluvast kubernerist 9 välja.
Samuti jõuti reitingu põhjal järeldusele, et rahvahääletuse teel piirkondlikul tasandil kuberneride valimised läbinud piirkondade juhid ei näidanud üles mitte ainult märkimisväärset kasvu, vaid ka stabiilsust.
Tähelepanu kuu on möödas ning föderaalvalitsus on muutunud oma probleemide ja ülesannetega hõivatud, tähelepanu on kandunud teistele piirkondadele ning äsja ametisse nimetatud kubernerid on jäetud oma probleemidega üksi. Tasuta lend ilma keskvalitsuse toetuseta osutus paljudele proovikiviks ja ilmselt ei lähe see kõik läbi. Niisiis, Kirovi oblasti juhid Igor Vassiljev ja Udmurtia Aleksandr Bretšalov lähenevad riskitsoonile.
Mis saab järgmiseks?
Palju sõltub nende "noorte tehnokraatide" tulemustest, kes nimetati ametisse 2017. aasta septembris. Kui nende tulemused tunnistatakse positiivseks, sõltub sellest edasine juhataja ametisse nimetamise kord ja üldiselt personalipoliitika. Nende positiivsed tulemused näitavad, et uute ja kaasaegsete poliitikute ettevalmistamise ja piirkondadesse saatmise meetod toimib ja suure tõenäosusega jääb ka edaspidiseks. Kui tulemused onnegatiivne, peab Kreml välja töötama ja katsetama uut mudelit piirkondlike juhtide koolitamiseks ja ametisse nimetamiseks.
Üldiselt tuleb märkida, et presidendi poolt kuberneride ametisse nimetamise praktikal on rohkem eeliseid kui puudusi. Ametivõimud osalevad seega tõhusam alt piirkondade juhtimises ja võivad lähitulevikus saavutada häid tulemusi.
