Valitsusasutused paigutavad välisriikide territooriumil riikidevaheliste sidemete tugevdamiseks eriesindusi - diplomaatilisi esindusi. Rahvusvahelise õiguse kohaselt on nende algus, sulgemine ja isegi toimimine tavapäraste riikidevaheliste suhete jaoks erilise tähtsusega. Seetõttu on olukord seoses Venemaa diplomaatiliste esinduste sulgemisega USA-s ja Euroopas nii enneolematu samm, millele Venemaa võimud vastasid sama karmide meetmetega.
Ajalooline taust
Diplomaatilised suhted erinevate riikide vahel on sama vanad kui riigid ise. Täivolitatud esindajad on pikka aega püüdnud luua häid majandus- ja muud tüüpi suhteid, et saavutada vastastikune kasu. Seetõttu on võimatu täpselt öelda, millal esimesed diplomaatilised esindused ilmusid, kuna see tava pärineb Vana-Kreeka ajast. Kuid neil päevil ei püüdnud ei kreeklased ega roomlased arendada süstemaatilist lähenemist oma loomisele, mistõttu ei saa öelda, et sel ajal oli juba välja töötatud süsteem.
Venemaa ja teiste diplomaatilised esindusedriigid oma praeguses seisus hakkasid kujunema alles 13. sajandil, kui probleemide lahendamiseks oli vaja hoida alalisi saatkondi teiste kuninglike õukondade juures. Juba 16. sajandil märgati diplomaatilise tegevuse kiiret arengut. Diplomaatiliste esinduste olemasolu muutus vajalikuks, mida tunnustasid kõik riigid. Sõjaline probleemide lahendamise meetod hakkas tagaplaanile jääma, kuna soovitud rahumeelsete vahendite saavutamine oli palju kiirem ja turvalisem. Mõju järkjärguline laienemine viis selleni, et tekkis diplomaatilisele esindusele määratud territoorium, millel kehtisid teise riigi seadused.
Kaasaegsete diplomaatiliste esinduste disain
Edasine tõuge diplomaatiliste esinduste arengule ilmus alles 20. sajandi alguses. Just sel perioodil läks vana diplomaatia mudel üle uuele. Selle põhjuseks on eelkõige suhtlusvahendite tulek, mis on muutnud suhtlemise palju lihtsamaks kui see oli varem. Sel perioodil loodi ka peamine postulaat, millel põhinevad kõik rahvusvahelised lepingud - heausksus, samuti austus iga inimese vastu. Varem sellist dogmat lihts alt ei eksisteerinud peamiste riikide koloniaalpoliitika tõttu, mis ei arvestanud vähem arenenud riikidega.
Pärast seda võib kogu 20. sajandi diplomaatia tinglikult jagada 2 etapiks: enne ÜRO-d ja pärast seda. Just teisel perioodil on märgata drastilisi muutusi rahvusvahelises diplomaatias, mis liikus edasi uute probleemide lahendamisele.ülesanded ja eesmärgid. Esimest korda tõstatati sellised küsimused nagu inimõigused, dekoloniseerimine ja paljud teised. Riikidevahelised suhted paranesid, on saabunud relvastamata konfliktide lahendamise ajastu. See kõik aga viis Venemaa asjade praeguse seisuni – hääletuseni USA diplomaatiliste esinduste sulgemise poolt.
Konseptsioon
Enne diplomaatilise areeni hetkeseisusse süvenemist tuleks selgelt aru saada, mida teadlased diplomaatilise esinduse mõiste all silmas peavad. Hetkel mõistetakse selle all teises riigis diplomaatiliste suhete eesmärgil tegutsevat alalist esindust. Seda juhib alati saadik või alaline advokaat ja seetõttu on sellel hierarhias veidi madalam staatus kui saatkondadel.
Eelmisel sajandil avati diplomaatilised esindused eranditult väikeriikides, kuid praegu pole neil õiguste ja privileegide osas suurt vahet saatkondadest.
Funktsioonid
Vene Föderatsiooni diplomaatilistel esindustel USA-s, Euroopas ja teistes riikides on samad funktsioonid. Nende hulka kuuluvad:
- oma osariigi esindamine teise riigi territooriumil;
- Venemaa huvide kaitsmine asukohariigis vastastikuse kasu saamiseks;
- riikidevahelised läbirääkimised;
- asjade hetkeseisu uurimine asukohariigis ja sellest oma riigi valitsusele teatamine;
- sõbralike suhete edendamine kahe osariigi vahel.
Diplomaatilise esinduse algus
Selleks, et missioon saaks alustada oma eksisteerimist, on esimene asi, mida teha, sõlmida riikidevaheline erikokkulepe. Pärast seda määratakse ametisse esinduse juhataja. Just tema on see ametnik, kes peab esindama oma riiki rahvusvahelisel areenil mõnes teises riigis kõigis olemasolevates küsimustes. Tema staatus on teistest liikmetest parem.
Samas on esinduse juht kohustatud oma tegevuse läbiviimiseks hankima agremani - teise riigi erikokkuleppe selle isiku viibimiseks esinduse juhina. selle territooriumil. Ametisse asumisel tuleb talle esitada ka volikirjad.
Diplomaatiliste esinduste sulgemine
Diplomaatilisi esindusi võidakse sulgeda mitmel põhjusel. See tava on viimastel kuudel muutunud ebatavaliselt tavaliseks. Need põhjused on tavaliselt järgmised:
- riikidevaheliste diplomaatiliste suhete lõpetamine täieliku katkestusega või ilma;
- riikidevaheline relvastatud konflikt;
- põhiseadusevastane valitsuse vahetus;
- ühe riigi olemasolu lõpetamine.
Samuti võib sulgemise põhjuseks olla esinduse juhi suutmatus täita oma ülesandeid. Nende asjaolude hulka kuuluvad:
- inimese soovimatuks kuulutamine;
- diplomaadi keeldumine oma kohustusi täitmast;
- kutsub ta valitsuse käsul tagasi oma kodumaale.
Venemaa suhtedja USA
"Skripali juhtum" on viimasel ajal väga tugev alt mõjutanud rahvusvaheliste suhete olukorda. 2018. aasta märtsis saatsid Ameerika Ühendriikide ja teiste riikide võimud oma osariikidest välja suure hulga diplomaate, sealhulgas sulgesid mitte ainult esindused, vaid ka ühe Seattle'is asuva saatkonna. Moskva otsustas oma tugevuse näitamiseks sellisele sammule reageerida piisav alt agressiivselt. Seetõttu hakati avalikult hääletama USA diplomaatiliste esinduste sulgemiseks. Tegelikult paluti riigi elanikel valida, millist Ameerika konsulaati nad soovivad sulgeda – kas Peterburis, Jekaterinburgis või Vladivostokis. Kokku osales hääletusel üle 50 tuhande inimese, kes valisid ülekaaluk alt peakonsulaadi Peterburis.
Samas tuleb märkida, et 2017. aasta suvel on Venemaa astunud juba agressiivseid samme USA suunas. Juulis kiitis Putin riigile kehtestatud sanktsioonide karmistamise tõttu heaks 755 inimese väljasaatmise. Sellist tegu peetakse praegu sellises olukorras üheks suurimaks, olles teisel kohal pärast Ameerika diplomaatiliste esinduste täielikku sulgemist, mis toimus pärast Oktoobrirevolutsiooni.
