Igas maailma riigis on kõrgeim täidesaatev võim tegelikult ministrite kabinet, kuigi seda organit võib nimetada erinev alt. Nõukogude Liidus on ministrite kabinetiks ministrite nõukogu ja Venemaal nüüd valitsus. Paljudes riikides, näiteks Iisraelis, Lätis, Jaapanis, Usbekistanis, nimetatakse valitsust just nii – ministrite kabinetiks. Kõik riigi praeguse tegevuse juhtimise peamised ülesanded lasub sellel kõrgeimal täitevorganil.
Põhifunktsioonid
Ministrite kabinet on täitevvõimu kollegiaalne kõrgeim organ riigis. Kabinetti võivad kuuluda valdkonnaministrid ja portfellita ministrid (valitsuse liige, kes ei juhi ministeeriumi või muud valitsusasutust). Kabinetti juhib peaminister, kelle nimetab ametisse riigipea ja/või parlament. Valitsusjuht moodustab ministrite kabineti, misselle terved või üksikud liikmed (näiteks asepeaministrid) peavad saama riigipea või parlamendi heakskiidu. Peamised ministrite kabinetile delegeeritud ülesanded on:
- välispoliitika, kuigi paljudes riikides võib see olla suuresti riigipea eesõigus;
- sisepoliitika, sealhulgas riigi poliitika eest vastutamine kultuuri, teaduse, hariduse, tervishoiu, sotsiaalkindlustuse, ökoloogia valdkonnas;
- riik ja sisejulgeolek, sealhulgas kodanikke kaitsvate ja kuritegevuse vastu võitlemise seaduste jõustamine;
- riigikaitse;
- majanduspoliitika, sh riigi eelarve väljatöötamine ja täitmine, riigivara haldamine.
Kaitse-, välispoliitika ja riigijulgeoleku valdkonnas kujundab poliitikat riigipea ning selle elluviimiseks näeb ette meetmed valitsuskabinet. Valitsuskabineti otsused võetakse vastu hääletamise teel ja vormistatakse ministrite kabineti otsusena. Mille eest kabinet täpselt vastutab, määrab tavaliselt eriseadus.
Venemaa ajaloo esimene ministrite kabinet
Venemaa ajalool oli oma ministrite kabinet ka keisrinna Anna Ioannovna (1731-1741) valitsemisajal. Siis eksisteeris see impeeriumi kõrgeim riigiorgan monarhi alluvuses nõukoguna. Ministrite kabinet, mis oli nõuandev organ, mis koosnes kahest või kolmest kabinetiministrist, pidi hõlbustama vastuvõtmise protsessi.keisrinna otsuseid ja tõsta riigihalduse tõhusust. Kabinet valmistas ette riigipea otsuste eelnõud, kuulutas välja tema nimelised seadlused ja resolutsioonid. Kuid järk-järgult hakkas ta täitma valitsuse täieõiguslikke ülesandeid. Ministrite haldusalasse kuulusid sõjavägi, politsei ja finantsteenistus.
Kus on kontorid Venemaal?
Kuna Venemaa on föderaalne riik, on igal föderatsiooni subjektil (regioonidel, territooriumidel, rahvusvabariikidel) oma valitsus. Mõnes vabariigis on valitsus ministrite kabinet. Näiteks Tatarstanis, Kabardi-Balkarias, Adõgeas. Vabariikide ministrite kabinettide tegevus määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni seadustega ja kohaliku täitevorganite seadusega. Piirkondlikud, piirkondlikud ja vabariiklikud bürood tegelevad peamiselt sotsiaal-majanduslike küsimustega, sealhulgas kohaliku eelarve kujundamise ja täitmisega, majandus- ja sisepoliitikaga, välismajandussuhetega Venemaa seadusandlusega määratud piirides. Üldiselt, välja arvatud kaitse- ja välispoliitika, teeb (osaliselt) sama, mis föderaalvalitsus. Valitsuse otsused vormistatakse vabariigi, piirkonna jne ministrite kabineti määrustena.
Kõige ebatavalisem kapp
Jaapan on meie jaoks igasuguste huvitavate, ilusate ja kohati kummaliste kommete ja asjade riik. Nii et tõusva päikese maa ministrite kabinet on väga omapärane. Nüüd hõlmab Jaapani valitsus 12 haruosariikiministrid ja 8 portfellita ministrit. Põhiseaduse järgi peavad nad olema tsiviilisikud ja enamus peab olema parlamendiliikmed. Kuid tavaliselt on ministrite kabinetis ainult saadikud, kes on rohkem hõivatud parlamendi asjadega ja ametnikud juhivad ministeeriume. Mõnikord võib asetäitja juhtida ka kahte ministeeriumi. Peaministri nimetab parlament saadikute hulgast, kelle seejärel kinnitab keiser. Valitsuskabineti töö toimub tavadest ja pretsedentidest lähtuv alt, koosolekute ja otsustamise korda reguleeriv seadus puudub. Kõik otsused tehakse konsensuse, mitte hääletamise teel.
Ühendkuningriigis on kaks kappi
Elu saarel, isegi suurel saarel, mõjutab tõenäoliselt kombeid tugev alt. Teine näide omapärasest arusaamast riigistruktuurist on Suurbritannia, mis samuti hõivab saarte rühma ja neil on ka põhiseaduslik monarhia. Siin on aga ministrite kabinet valitsuse kollegiaalne organ. Valitsus ise on sadakond inimest, kelle nimetab kuninganna parlamendiliikmete hulgast. Peaministri määrab põhiseaduse järgi ametisse võimupartei juht, kes värbab ministrite kabineti, umbes paarkümmend inimest. Opositsioonipartei juht moodustab varikabineti, mis jälgib valitsuse tegevust. Ühendkuningriigis on see ametlik asutus. Varikabineti juhataja ja osa liikmeid saavad tasu.
