Kagu-Aasia Rahvaste Ühendus (ASEAN) on piirkonna suurim riikidevaheline poliitiline ja majanduslik organisatsioon. Tema ülesannete hulka kuulub paljude küsimuste lahendamine erinevates tegevusvaldkondades valitsustevahelisel tasandil. Samal ajal on organisatsioon oma eksisteerimise aastate jooksul oluliselt muutunud ja muutunud. Teeme kindlaks, mis on Kagu-Aasia Rahvaste Ühendus ja selgitame välja selle loomise põhjused.
Loomise ajalugu
Kõigepe alt peatume sündmustel, mis eelnesid ASEANi moodustamisele.
Eeldused piirkonna riikide lõimumiseks hakkasid tekkima pärast Teise maailmasõja lõppu ja iseseisvumist. Kuid algselt olid need protsessid pigem sõjalis-poliitilised kui majanduslikud. Selle põhjuseks oli asjaolu, et endised metropolid, kuigi nad andsid oma kolooniatele iseseisvuse, püüdsid samal ajal mitte kaotada poliitilist mõju piirkonnas ja takistada kommunistlike režiimide kehtestamist Indohiinas.
Nende püüdluste tulemuseks oli tekkimine aastal1955-1956 sõjalis-poliitilise bloki SEATO, mis nägi ette piirkonnas kollektiivse kaitse tagamist. Organisatsiooni kuulusid järgmised osariigid: Tai, Filipiinid, Pakistan, Austraalia, USA, Prantsusmaa, Suurbritannia. Lisaks tegid blokiga tihedat koostööd Korea Vabariik ja Vietnami Vabariik. Kuid see sõjalis-poliitiline liit ei kestnud kaua. Esialgu lahkusid sellest mitmed riigid ja 1977. aastal see lõpuks kaotati. Põhjuseks oli endiste metropolide vähenev huvi piirkonna asjade vastu, USA lüüasaamine Indohiina sõjas, aga ka kommunistlike režiimide kehtestamine paljudes osariikides.
Sai selgeks, et sõjalis-poliitilisel alusel ühendamine on lühiajaline ja hetkeline. Piirkonna riigid vajasid tihedamat majandusintegratsiooni.
Esimesed sammud selle suunas astuti 1961. aastal, kui asutati ASA. See hõlmas Filipiinide osariiki, Malaisia ja Tai föderatsiooni. Kuid siiski oli see majandusliit SEATO suhtes algselt teisejärguline.
ASEANi haridus
ASA riikide ja teiste piirkonna riikide juhtkond mõistis, et majanduskoostöö peaks laienema nii territoriaalselt kui ka kvalitatiivselt. Selleks allkirjastati 1967. aastal Tai pealinnas Bangkokis leping, mida nimetatakse ASEANi deklaratsiooniks. Sellele allakirjutanud olid lisaks ASA riikide esindajatele Singapuri ja Indoneesia osariiki esindavad volitatud delegaadid. Just need viis riiki olid ASEANi päritolu.
1967 peetakse hetkeks, milmida hakkas tegutsema Kagu-Aasia Rahvaste Liit.
Organisatsiooni eesmärgid
On aeg välja selgitada, milliseid eesmärke Kagu-Aasia Rahvaste Liit oma asutamise ajal taotles. Need on sõnastatud ül altoodud ASEANi deklaratsioonis.
Organisatsiooni peamisteks eesmärkideks oli kiirendada oma liikmete majandusarengu dünaamikat, nendevahelist lõimumist ja suhtlemist erinevates tegevusvaldkondades, rahu kehtestamist piirkonnas, kaubavahetuse suurendamist ühingusiseselt.
Iga nendest eesmärkidest oli suunatud globaalse idee saavutamisele – heaolu loomisele piirkonnas.
ASEANi liikmed
Praegu on Kagu-Aasia Rahvaste Assotsiatsioon 10 riigis. Organisatsiooni koosseis on moodustatud järgmistest liikmetest:
- Tai osariik;
- Malaisia föderatsioon;
- riik Filipiinid;
- riik Indoneesia;
- Singapuri linnosariik;
- Brunei sultanaat;
- Vietnam (NRT);
- Laos (Lao PDR);
- Myanmari Liit;
- Kambodža.
Neist viis esimest riiki olid ASEANi asutajad. Ülejäänud on organisatsiooni kogu selle ajaloo jooksul sisse lennanud.
ASEANi laienemine
Vietnam Brunei sultanaat, Laose riik, Myanmar ja Kambodža liideti järgnevatel aastatel ASEANiga. Piirkonna osariigid olid üha enam kaasatud vastastikusesse integratsiooni.
OsariikBruneist sai esimene riik piirkonnas, kes ühines ASEANi viie asutajaliikmega. See juhtus 1984. aastal, st peaaegu kohe pärast seda, kui riik sai Ühendkuningriigist iseseisvuse.
Kuid Brunei ühinemisel oli üks märk. 90ndate teise poole keskel liitusid ASEANiga korraga mitu riiki ja see viitas juba teatud tendentsile ja organisatsiooni liikmelisuse prestiižile.
1995. aastal sai Vietnamist ASEANi liige – riik, mille valitsus põhines marksistlikul ideoloogial. Tuleb märkida, et enne seda kuulus ASEANi koosseisu ainult need riigid, kes võtsid arengu aluseks lääne mudeli. Kommunistliku riigi korraldusse astumine andis tunnistust integratsiooniprotsesside süvenemisest piirkonnas ja majandusliku koostöö prioriteedist poliitiliste erimeelsuste ees.
1997. aastal lisandus Kagu-Aasia Rahvaste Liit korraga kaks liiget. Need olid Laos ja Myanmar. Esimene neist on samuti riik, mis on valinud kommunistliku arengutüübi.
Samal ajal pidi organisatsiooniga ühinema Kambodža, kuid poliitiliste segaduste tõttu lükkus see 1999. aastasse. 1999. aastal läks aga kõik sujuv alt ja osariigist sai ASEANi kümnes liige.
Vaatlejate positsioonid on Paapua Uus-Guinea ja DR Ida-Timor. Lisaks esitas Ida-Timor 2011. aastal ametliku avalduse organisatsiooni täisliikmeks saamiseks. Kuni see taotlus on ootel.
Juhtseadmed
Vaatame ASEANi juhtimisstruktuuri.
SuperÜhingu organ on tema liikmete riigipeade tippkohtumine. Alates 2001. aastast on see toimunud igal aastal ja kuni selle ajani korraldati koosolekuid kord kolme aasta jooksul. Lisaks toimub koostöö osalevate riikide välisministeeriumide esindajate kohtumiste formaadis. Neid peetakse ka igal aastal. Viimasel ajal on sagenenud teiste ministeeriumide, eelkõige põllumajandus- ja majandusministeeriumide esindajate kohtumised.
ASEANi asjade praegune juhtimine on usaldatud organisatsiooni sekretariaadile, mis asub Indoneesia pealinnas Jakartas. Selle organi juht on peasekretär. Lisaks on ASEANil peaaegu kolm tosinat erikomiteed ja üle saja töörühma.
ASEANi tegevused
Vaatleme selle organisatsiooni põhitegevusi.
Praegu on organisatsiooni üldise strateegilise arengu ja selle siseste suhete kindlaksmääramisel aluseks võetud alusdokumendiks leping, mille Balil allkirjastasid osalevate riikide delegaadid.
Alates 1977. aastast hakkas kehtima piirkonna riikide vaheline lihtsustatud kaubanduse leping. Kagu-Aasia riikide integratsiooni majandusse kindlustas 1992. aastal piirkondliku vabakaubanduspiirkonna AFTA loomine. Seda peavad paljud eksperdid ASEANi peamiseks saavutuseks. Praegusel etapil tegeleb assotsiatsioon rahvusvahelise õiguse subjektina vabakaubanduslepingute sõlmimisega Hiina, India, Austraalia ja NewMeremaa, Jaapan, Korea Vabariik ja mitmed teised riigid.
90ndate alguses muutus eriti oluliseks USA majandusliku ja poliitilise domineerimise oht selles piirkonnas. Malaisia püüdis seda ära hoida. Riik tegi ettepaneku luua nõukogu, kuhu lisaks ASEANi riikidele kuuluksid HRV, Korea Vabariik ja Jaapan. See organisatsioon pidi kaitsma regionaalseid huve. Projekti aga realiseerida ei õnnestunud, kuna see kohtas USA ja Jaapani visa vastupanu.
Hiina, Korea ja Jaapan suutsid siiski ühingu tegevustesse meelitada. Sel eesmärgil asutati 1997. aastal organisatsioon ASEAN Plus Three.
Teine oluline programm on piirkonna julgeoleku ja poliitilise stabiilsuse tagamine. Alates 1994. aastast alustas tööd turvaküsimuste foorum nimega ARF. Organisatsiooni liikmed ei soovinud aga muuta ASEANi sõjaliseks blokiks. 1995. aastal allkirjastasid nad lepingu, millega tunnistati Kagu-Aasia tuumarelvavabaks piirkonnaks.
Organisatsioon tegeleb aktiivselt ka keskkonnaprobleemidega.
Arenguväljavaated
Piirkonna riikide edasine majanduslik lõimumine, samuti koostöö süvendamine teiste Aasia-Vaikse ookeani piirkonna riikidega on ASEANi jaoks tulevikus prioriteetne. Seda programmi kavatseb rakendada 2015. aastal asutatud ASEANi ühtne kogukond.
Järjekordne ülesanne organisatsioonile lähiajal– oma liikmete vahelise majandusarengu lõhe ületamine. Tai, Singapuri riik ja Malaisia, on täna majanduslikus mõttes teistest piirkonna riikidest ees. Aastaks 2020 on plaanis seda lõhet oluliselt vähendada.
Organisatsiooni tähendus
ASEANi tähtsus Kagu-Aasia riikide arengule on väga suur. Assotsiatsiooni asutamisest saadik on Aasia üks mahajäänumaid piirkondi astunud edasijõudnute hulka mitte ainult kontinendil, vaid ka kogu maailmas. Lisaks on regioonis oluliselt vähenenud relvakonfliktide arv. Ühingu liikmete majandussidemete arendamine aitab kaasa nende õitsengule.
Organisatsioonil on plaanis saavutada veelgi märkimisväärsemaid tippe.
