Norra parlament: funktsioonid, struktuur ja omadused

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Viimati modifitseeritud: 2024-02-12 06:23

Norra on üks arenenumaid Euroopa riike. See asub Skandinaavia poolsaarel ja piirneb kolme riigiga. Seega on tema naabrid Venemaa ja Soome. Ametlik nimi on Norra Kuningriik.

Norra valitsus

Norra on oma riigistruktuurilt konstitutsiooniline monarhia, mille eesotsas on kuningas. Ta täidab esindusfunktsioone. Ametlikult juhib Norra kuningas täitevvõimu, kuid tegelikkuses piirab paljusid tema volitusi riigi seadusandja. Tal on ka mõningaid pädevusi seoses parlamendiga: ta avab istungeid, kõneleb koosolekutel jne. Praegu on Norra kuningas Harald V.

Norra Kuningriik on oma territoriaalse struktuuri poolest unitaarriik. See koosneb 19 piirkonnast ehk nn maakonnast. Need jagunevad omakorda omavalitsusteks, mille keskmine rahvaarv on üldjuhul alla 5000 inimese.

Norra seadusandlik kogu

Norra Kuningriigis teostavad seadusandlikku võimu inimesedläbi Norra parlamendi, mida nimetatakse Stortingiks. See on ühekojaline, kuid selle liikmed jagunevad seaduste vastuvõtmiseks Lagtingiks (ülekoda) ja Odelstingiks (alumine koda).

Praegusel kujul on riigi seadusandlik võim eksisteerinud 19. sajandi algusest, kuid selle juured ulatuvad kaugele ajalukku – 9. sajandisse. Juba siis olid tänapäeva Norra territooriumil kohalikud institutsioonid, mis ühinesid ühtseks piirkondadevaheliseks assambleeks. See organ kandis sama nime kui Norra parlamendi tänapäevane ülemkoda.

Parlamendivalimised

Riigi Õigusloome Instituut koosneb 169 liikmest (kuni 2005. aastani 165). Kandidaadil peab olema valimisõigus ja ta peab olema Norras elanud vähem alt kümme aastat. Parlamendivalimised toimuvad kord nelja aasta jooksul. Samal ajal peaks nende lõpp langema septembrisse.

Parlamendi koosseis määratakse proportsionaalse valimissüsteemiga, milles jaotatakse kohad vastav alt saadud häältele. Selline süsteem on Norras toiminud alates Esimesest maailmasõjast. Sada viiskümmend saadikut nimetatakse ametisse valimisnimekirjade alusel, ülejäänud üheksateist saavad võrdsusmandaadi. Need kohad antakse erakondadele, kes saavad vähem kohti kui saadud häälte protsent.

Hääletamisõigus on kõigil riigi kodanikel, kes on 18-aastased. Hääletamiseks jaguneb Norra19 ringkonda (kattuvad piirkondade piiridega). Igaüks neist on omakorda jagatud valimisjaoskondadeks (need on omavalitsused). Sõltuv alt elanike arvust ja territooriumi pindalast antakse rajoonidele Stortingis erinev arv kohti.

Stortingi teostatavad funktsioonid

Norra parlamendi põhiülesanne on riigi seaduste vastuvõtmine ja kehtetuks tunnistamine, samuti riigieelarve koostamine. Lisaks on tal õigus määrata makse, tollimakse jne. Ta saab anda riigilaene, eraldada vahendeid riigi võlgade likvideerimiseks ning määrata ka kuninga ja tema perekonna ülalpidamiseks tehtavate kulutuste summa.

Norra parlamendil on ka õigus nõuda teavet riigipea ja välisriikidega sõlmitud liitude ja lepingute kohta, kõigi Riiginõukogu (riigi kõrgeima täitevorgani) ametlike dokumentide esitamist ning samuti määrata rida ametnikke (audiitor valitsuse aruande läbivaatamiseks ja eriisik kogu ametnike aparaadi jälgimiseks). Teine Stortingi oluline funktsioon on kodakondsuse andmine.

Seaduste vastuvõtmise kord

Esimesel korralisel istungil pärast parlamendivalimisi valib Storting oma liikmete hulgast Lagtinguga liitujad. Ülemine koda moodustab neljandiku kõigist saadikutest ja Odelsting moodustab ülejäänud kolmveerandi.

Esimene samm sisseseaduste vastuvõtmine on seaduseelnõu esitamine parlamendi alamkojas, mida saavad teha nii selle liikmed kui ka Norra valitsuse ametnikud. Pärast eelnõu vastuvõtmist Odelstingi poolt esitatakse see läbivaatamiseks Lagtingule, kes võib esitatud dokumendi kas heaks kiita või lisada sellele märkused ja tagastada. Sel juhul vaatavad alamkoja saadikud eelnõu uuesti läbi ja pärast seda võib juhtuda, et selle vastuvõtmisega edasisest tööst keeldutakse või saadetakse see Lagtingule uuesti läbivaatamiseks. Samal ajal võib Odelsting teha dokumendis muudatusi või jätta selle muutmata.

Pärast seda, kui seaduseelnõu on saanud kogu Stortingi (parlamendi) heakskiidu, saadetakse see kuningale allakirjutamiseks. Viimasel on õigus kavandatav dokument kas heaks kiita või saata see tagasi alamkojale. Sel juhul ei saa seaduseelnõu uuesti riigipeale allakirjutamiseks esitada samal parlamendi istungil.

2017. aasta valimised

Septembris toimusid Norra Kuningriigis korralised parlamendivalimised. Nendest võttis osa üle 20 erakonna, keda esindas 4437 kandidaati.

Valimised võitis Norra töölised (CHP) (27,4% häältest), kuid koos partneritega sai CHP 9 kohta vähem kui konservatiivse Høire juhitud ametiühing (25,1%). Selle tulemusel said parempoolsed 89 kohta, vasakpoolsed - 80. Valimistel oli külastatavus üle 75%.